高丹

（雄縣交通運輸局，河北 保定 071800）

一、建筑招投標概述

（一）規(guī)范市場

自《中華人民共和國招標投標法》實施之后，建筑工程項目市場便得到了有效管理，得以規(guī)范市場秩序，加強市場法制建設，做到有法可依，有法必依，并推動市場經(jīng)濟得以走上正軌。

（二）提升工程質(zhì)量

在招投標過程之中，投標方為了招標成功，就不得不與其他企業(yè)進行競爭，突出自己的優(yōu)勢，這使投標方需要將更多的精力放在市場競爭力的提升上。企業(yè)也不得不緊跟時代的發(fā)展與變化，轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營策略與管理方式，提升整體的市場競爭力。

（三）嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律行事

招投標制度是為適應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而產(chǎn)生的，利用市場競爭機制以及公平公開競爭系統(tǒng)，使得招標方能夠在市場中選擇真正具有競爭能力的企業(yè)，保證建設工程項目的合理性與公平性。

二、建筑工程招投標中存在的問題

（一）監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段雖然完善了相關的法律法規(guī)，使建筑行業(yè)的競爭合法化，并對招投標工作進行了明確規(guī)定。然而，在實際監(jiān)管過程中還存在一定的問題，比如在進行檢查工作時，還需要不斷完善仲裁規(guī)章制度體系。而且在工作過程中，由于受到多重領導的影響，工作難以順利進行，極大地削弱了監(jiān)管力度，使得部分工作只停留在表面，難以深入其中。另外，由于招投標活動的違法行為難以察覺，所以不能對其進行有效的監(jiān)管，同時，如果被發(fā)現(xiàn)，其懲罰力度也相對較輕。

（二）招標文件不嚴謹

對于招標文件而言，其是開展其他招投標工作的基本條件。在招投標過程中，編制招標文件也是其工作的重中之重。各投標人如果想要簽訂承發(fā)包合同，那么就必須依據(jù)招標文件所示投標報價編制投標文件。由此來看，項目招投標成功與否與招標文件的編制水平密切相關。為此，如果在編制招標文件過程中前后條款矛盾、所述問題不嚴謹且不科學，那么就極易出現(xiàn)問題，從而影響后續(xù)工作。另外，如果工程招標文件闡述不清，那么就會使建筑工程雙方產(chǎn)生錯誤引導，不僅對建筑工程的費用造成影響，還會對工程的實際造價產(chǎn)生影響。

（三）評標系統(tǒng)不規(guī)范

由于建筑市場所需的資金流巨大，因此對于一些建筑單位來說，如果在進行建筑工程招投標過程中往往采用一些不合理的招標方式和不規(guī)范的評標標準，就會使得招投標工作難以落到實處。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，由于建筑工程評標體系的不規(guī)范，使得一些建筑招投標單位在進行招投標的過程中采取的方式不符合規(guī)范標準，這不僅不利于建筑工程招投標市場的發(fā)展，使得串標、圍標、暗定中標等問題頻繁發(fā)生，還會助長投標單位違規(guī)操作等不良風氣。其次，不規(guī)范的評標標準還會造成錯誤的建筑技術(shù)、市場價格、企業(yè)資質(zhì)等評定結(jié)果，進而會對工程招投標階段的科學性與嚴謹性造成嚴重影響，使得工程造價超出預期。

三、建筑工程招投標管理中的難點及常見問題的解決對策

（一）加大監(jiān)管力度

在招投標工作中，可能存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為，會給建筑工程建設留下風險，如果有關政府部門缺失監(jiān)管，會嚴重影響建筑工程招投標環(huán)境。對此，相關政府部門應當在明確部門職責、職能的基礎上，強化對招投標工作的事中和事后的監(jiān)督管理，依法執(zhí)行監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)招投標過程中的違法行為，并優(yōu)化建筑工程招投標環(huán)境。

（二）推進企業(yè)信用體系建設，強化約束效力

一是建立統(tǒng)一的市場監(jiān)控平臺。建立和完善市場監(jiān)控平臺，為社會公眾提供監(jiān)督依據(jù)，為信用信息提供服務，為其提供一個投訴的有效途徑，從而達到約束工程建設各方的目的。二是建立和完善企業(yè)誠信檔案。將企業(yè)近些年的相關生產(chǎn)經(jīng)營活動情況進行建檔，包括業(yè)績、招投標情況、合同履約能力及財務狀況等，并將這些檔案放到互聯(lián)網(wǎng)供社會大眾進行監(jiān)督。另外，加大對信用缺失企業(yè)的懲罰力度。三是建立企業(yè)資信評級制度。根據(jù)相關的信用評價標準和規(guī)則對企業(yè)資信進行評定，并逐漸建立和完善企業(yè)的信用評價體系，從而達到提高企業(yè)信用的目的。

（三）加大力度遏制有關領域不正當競爭現(xiàn)象

一是改進和提高準入門檻。目前建筑市場明顯供小于求，企業(yè)為了獲得項目會出現(xiàn)拼搶等不良行為，對此要提高投標企業(yè)的準入門檻，如審核企業(yè)的資質(zhì)、提高合約履約保證金等，從而排除掉一些綜合實力差的企業(yè)，為保障工程質(zhì)量奠定基礎。二是切實改變投資管理體制。完善投資管理體制，將投資、建設、管理和監(jiān)督的不良情況降至最低，從根源上改變好處大家搶、風險責任無人承擔的不良現(xiàn)象。三是改革招標投標運行模式。在招投標過程中，不實行投標報名、不限制投標人數(shù)量，并實行“資格后審”，各企業(yè)單獨進行答疑和現(xiàn)場勘探，避免投標企業(yè)集中碰頭。四是完善相關的法律法規(guī)。完善建筑市場相關的法律法規(guī)，對招投標過程中的串標等不良行為進行重罰，從而對招投標的不法行為起到有效的威懾效果。

四、結(jié)束語

建筑工程的招投標環(huán)節(jié)具有重要性，科學的招投標能夠提高建筑工程效益，因此需要在招投標環(huán)節(jié)中做好管理工作。但當前在招投標管理中，也存在許多問題，且招投標工作本身存在一些風險因素，這都給招投標管理工作帶來許多難題，所以更需要明確招投標管理問題并加以改善。在招投標管理中，還需要從管理制度、人員培訓等環(huán)節(jié)中入手，對建筑工程招投標環(huán)節(jié)進行全面管理，采取科學有效的措施，提高招投標管理水平，保障招投標工作公平、公正進行。