卜寧

（貴州電子信息職業(yè)技術學院，貴州 凱里 556000）

水利水電工程造價的全過程控制與管理是通過人、材、機的最優(yōu)搭配來實現(xiàn)水利工程項目資金控制的目的，從而使得工程效益達到最大值。受到政策、法規(guī)、環(huán)境等因素的影響，水利工程造價全過程控制措施與管理是一項十分復雜的工作，在實際工程中，做好水利工程造價全過程控制具有重要的工程意義。

一、工程造價全過程管理控制概述

工程在設計、施工以及完工階段都涉及經(jīng)費支出。相關工程單位需要推行全過程工程造價管理的方式，可顯著改善存在的問題，造價全過程管控核心包括具體的經(jīng)濟管理、技術管理等，可對工程的建設開展整體化把控與精準推測。工程單位運用行之有效的管控方式對工程建設開展全局把控，全面運用投入資金，提高資源利用率，在保證工程建設品質(zhì)的基礎上，控制工程建設成本支出，以推動工程項目收獲更為可觀的經(jīng)濟效益以及社會效益。如今工程造價管理的方式極具多樣化特征，因此更為有利于對工程的造價開展有針對性管控，合理化控制與解析建設階段中的決策，全面化監(jiān)管工程項目資源及資金的運用，以保障工程施工的規(guī)范化開展。

二、水利工程造價管理特點

第一，不同地區(qū)的水利工程施工方法、環(huán)境因素、地質(zhì)條件等存在較大差異，以上因素都顯著影響著工程造價，在不同施工條件、不同地域下相近或相同水利工程的總造價差異非常明顯。第二，水利建設涉及領域多、覆蓋范圍廣，一項水利工程通常與礦山、電力、公路、房建等專業(yè)相關，為加強造價管理、切實完成成本控制工作，各參建方必須全面掌握相關的規(guī)定、施工規(guī)范和技術要求等內(nèi)容。第三，施工過程中，各類不確定性因素、社會環(huán)境及其他不可預見因素等都會對水利工程造成影響，以上因素的綜合作用又會增加投資成本、延誤工期，并進一步提高水利工程造價控制難度。第四，相對于公路、電力、市政、房建等其他工程，水利工程的計價體系與工程量計算的區(qū)別較大。水利工程施工環(huán)節(jié)多、建設內(nèi)容復雜，任何一項都要實行單獨的造價管理、施工、設計，造價控制時缺乏可供借鑒的管理模式，必須全面掌握造價管理知識并積累豐富的施工經(jīng)驗，從而保證造價控制的規(guī)范化、科學化。

三、水利工程造價全過程控制與管理

（一）決策階段

進行適當且科學的項目決策是水利工程開展的前提，也是造價控制與管理的基礎。對此，各方進行項目決策之前，務必要做好圍繞工程開展的一系列考察，從而為制定一個具備合理性和經(jīng)濟性的工程設計方案積累基礎數(shù)據(jù)。同時，要參考當前市場主流形勢和環(huán)境，為水利工程的造價管控做好預案，統(tǒng)籌和優(yōu)化預算方案，這對于決策階段完善項目造價的細節(jié)起到了關鍵作用。

（二）設計階段

設計階段是水利水電工程項目的重要階段，其設計的好壞不僅影響整個工程項目的整體造價，同時也決定了工程建設完成后的整個使用價值以及可能帶來的經(jīng)濟效果。設計階段的成本規(guī)劃過程中，需要對投資估算進行合理的分析，從而編制設計概算，并且控制設計概算不得超過項目的投資估算。在設計過程中，編制修正概算，對設計概算進行修正。在最后的施工圖設計階段，編制施工圖預算。

（三）招標階段

開展水利工程招標時，造價控制與管理至關重要。要加強對施工方資質(zhì)的審核，特別是對企業(yè)綜合能力進行考核，以確保工程能夠持續(xù)、高質(zhì)量完成。要對工程的建設方案進行審核和研判，確保施工方案的合理性，以及與現(xiàn)場情況保持一致。

（四）施工階段

在施工階段，水利水電工程項目的造價的管控，主要受到設計階段的造價規(guī)劃以及施工階段人員的影響。在施工階段的造價管理，需要整個施工過程中的全部工程人員參與，做到同參與、同控制。其任務主要有：對技術方案進行經(jīng)濟分析、編制資金使用計劃、工程計量與價款結(jié)算、控制工程變更和索賠，從而達到對整個工程施工階段的工程造價管理。

（五）竣工階段

竣工驗收是工程項目施工的重要環(huán)節(jié)，因此，施工企業(yè)在實際工作中應注意在竣工階段實施成本管控，以此降低竣工驗收環(huán)節(jié)的支出。在竣工驗收階段，有關人員應按照既定流程及標準快速完成竣工驗收工作，以此降低竣工驗收所需的資源。而且竣工驗收人員應注意督促施工企業(yè)快速完成工程項目整改工作，并將剩余施工材料進行妥善處理，避免施工材料的不必要浪費，以此實現(xiàn)對竣工驗收階段的成本管控。

（六）大力培養(yǎng)造價管控相關專業(yè)人才

在管控水利工程造價的過程中，造價專業(yè)人才往往是核心組成部分。但是，很多企業(yè)的造價管控人員資質(zhì)并不能勝任高質(zhì)量的造價全過程管控工作需要。因此，需要全社會共同努力，提高現(xiàn)有控制人員的職業(yè)素養(yǎng)，并加大專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)可以舉辦專門培訓活動，不僅幫助造價控制人才鞏固自身優(yōu)勢，進一步加強知識和技能學習以提升職業(yè)素養(yǎng)，也為其賦予了靈活解決工程造價相關問題的能力，通過定額編制系統(tǒng)等方式提高造價的管控效率，滿足各方經(jīng)濟利益。

四、結(jié)束語

在我國，水利水電工程發(fā)展到今天，水利水電工程造價的全過程控制與管理依然是一項具有難度的工作。在水利工程建設過程中，做好造價的全過程控制與管理有助于提高施工質(zhì)量，減小工程成本，實現(xiàn)項目的合理管理，增強水利工程的社會經(jīng)濟效益，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。