楊 薇

(南京工業(yè)職業(yè)技術大學，江蘇 南京 210046)

引言

“國以民為本，民以食為天”，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決好“三農(nóng)”問題放在全黨工作首位，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)是我國立國之本，發(fā)展之基。自2004年起，我國已連續(xù)17a發(fā)布以“三農(nóng)”為核心的中央一號文件，而農(nóng)民作為“三農(nóng)”問題的主體，擔負著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重任。因此，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快培育愛農(nóng)村、懂技術并善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為重要，農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓刻不容緩。2018—2020年，國家陸續(xù)出臺《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》及《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等政策，明確指出要實施更為有效的人才政策，鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)教育[1]，針對區(qū)域發(fā)展需求，實施職業(yè)農(nóng)民培育工程[2]，精準推進中等職業(yè)教育，培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主的農(nóng)村實用型人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好服務工作[3]?？梢娹r(nóng)民職業(yè)教育對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，農(nóng)民職業(yè)教育培訓的相關研究受到諸多學者青睞，已有文獻分別從不同角度展開研究。李東波等以湖南省石門縣農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎，描述性分析了農(nóng)民職業(yè)培訓的現(xiàn)狀，統(tǒng)計結果顯示新型農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技能培訓有較為強烈的參與意愿[4]。朱麗娟采用二元Logistic模型分析新型職業(yè)農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)培訓的決策行為與影響因素，發(fā)現(xiàn)參與率比較高且以主動性為主，體現(xiàn)農(nóng)民具有較高的參與意愿[5]。鄭軍通過農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，運用多元回歸方法實證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓意愿，顯示不同地區(qū)農(nóng)民受差異性的客觀條件影響，影響因素方面也存在異質(zhì)性[6]。呂雅輝等構建農(nóng)民職業(yè)培訓效果影響理論框架，并以農(nóng)戶問卷調(diào)查形式實證影響培訓效果的影響因素，主要體現(xiàn)在培訓環(huán)境、培訓動機及系統(tǒng)因素等方面[7]。與國外相對較為成熟的職業(yè)農(nóng)民體系不同的是，我國新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作起步較晚，尚未建立完善的制度體系，聚焦新型職業(yè)農(nóng)民的研究較少，涉及到培訓意愿影響因素的研究也僅停留在基本的統(tǒng)計分析層面，定量分析的研究較為匱乏。因此，本文基于已有研究基礎，以山東省臨沂市微觀農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略采用二元Logistic模型實證分析新型農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓意愿的影響因素，以期為政府制定和完善農(nóng)民職業(yè)教育相關政策提供理論支撐與實踐參考。

1 新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓的影響因素分析

影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓的影響因素較多，已有文獻為本文的研究奠定了較好的理論基礎。如，許金鸞通過福建省9地市微觀調(diào)研數(shù)據(jù)實證分析新型職業(yè)農(nóng)民的個體、家庭及意愿等方面因素對其參與教育培訓的影響[8]；王文鋒以河南省為例，實證分析異質(zhì)性條件下農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓的意愿，結果顯示個人特征、家庭特征及培訓期望等因素均對其參與培訓意愿產(chǎn)生不同影響[9]；吉則爾夫利用綿陽市及其部分縣市農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)進行研究，提出個體情況、家庭情況和培訓認識及經(jīng)驗是影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓的主要影響因素[10]。由以上文獻可觀察到，現(xiàn)有研究對參與培訓的新型農(nóng)民異質(zhì)性進行了探討，對個體稟賦差異關注較多，對影響培訓的其它外部因素關注較少，因此，本文擬從個人特征、家庭狀況、培訓認知及培訓需求4個不同維度展開全面分析。

1.1 個人特征差異

1.1.1 年齡

年齡對個體知識與社會經(jīng)驗的獲得有著較為深遠的影響，表現(xiàn)為知識和經(jīng)驗存儲量的差異。通常情況下，年齡較小的農(nóng)民對新生事物接受程度高，更愿意去探索新的勞動技能，尤其外出務工返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農(nóng)民對現(xiàn)代化技術和管理知識普遍認可，而年齡較大的農(nóng)民對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依賴度較高，更容易形成“經(jīng)驗剛性”，對其它生產(chǎn)形式接受度偏低。

1.1.2 性別

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中男性主導地位也隨之改變，男性外出務工比例增加，女性需承擔起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，所以男性和女性在參與職業(yè)培訓方面均有動因。

1.1.3 受教育程度

農(nóng)民對新事物學習和理解的能力與文化水平有極為密切的關聯(lián)，即受教育程度會影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓的意愿。受教育程度較高的農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”問題或現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等政策理解更為透徹，越傾向于提高自身專業(yè)勞動技能來應對當前變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，更有意愿參與職業(yè)教育培訓。

1.2 家庭狀況差異

1.2.1 家庭人口數(shù)量

家庭人口數(shù)量直接影響家庭支出，人口數(shù)量越多其家庭經(jīng)濟壓力越大，農(nóng)民想提高家庭收入的意愿則更為強烈，進而增加了其參與職業(yè)教育培訓的意愿。

1.2.2 家庭耕地面積

家庭耕地面積越大，相對而言越可能形成規(guī)模效應，而對土地實現(xiàn)充分利用及高效管理則需較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，目前新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識與技能相對匱乏，亟需參與職業(yè)教育培訓。

1.2.3 家庭收入水平

農(nóng)民對其家庭收入水平較為滿意的情況下，對改變自身及家庭狀況的意愿相對較低，進而影響其參與教育培訓的意愿。

1.3 培訓認知差異

1.3.1 對新型職業(yè)農(nóng)民的認知

新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到舉足輕重的作用，農(nóng)民對自身是否屬于新型職業(yè)農(nóng)民這一新興群體的認知對其參與職業(yè)教育培訓起到至關重要的作用，對自身定位越明確，其參與培訓的意愿越強烈。

1.3.2 對鄉(xiāng)村振興政策的認知

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農(nóng)”問題的關鍵戰(zhàn)略，對解決地區(qū)發(fā)展不均衡及城鄉(xiāng)二元化發(fā)展具有重要意義，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心主體，其對政策的了解程度越高，越希望參與職業(yè)教育培訓，通過提高自身勞動技能及專業(yè)文化素養(yǎng)來參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

1.3.3 對培訓經(jīng)歷的認知

如果新型職業(yè)農(nóng)民通過職業(yè)培訓獲取到所需知識，通常情況下會參與到下一次的培訓中。反之若未能獲取到所需知識，其參加下一次培訓的意愿將會降低。

1.4 培訓需求差異

1.4.1 培訓便利性需求

培訓時長與地點對農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓的便利性有較大影響。培訓時間長便于讓農(nóng)民學到較多知識與技能，但也可能會占用其農(nóng)業(yè)勞動時間，導致農(nóng)民參與培訓意愿降低；培訓地點距離過遠將增加農(nóng)民出行成本和時間成本等，也會導致農(nóng)民參與培訓意愿降低。

1.4.2 培訓適用性需求

培訓內(nèi)容及培訓形式將影響農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓，即培訓適用性會影響農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓的意愿。如果能夠滿足新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實需求，培訓內(nèi)容及形式能夠解決農(nóng)民實際問題，農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓的意愿會增強，反之則會降低。

1.4.3 培訓師資需求

新型職業(yè)農(nóng)民需要較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，亟需更為專業(yè)的師資隊伍來進行教育培訓，因此農(nóng)民對培訓師資的信任和認可度決定了其參與職業(yè)培訓的意愿。

2 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓計量模型構建

2.1 方法選擇與變量設定

新型職業(yè)農(nóng)民可按照是否愿意參與職業(yè)教育培訓分為2類，是二分類變量，本文選擇二元Logistic模型進行回歸分析。以是否愿意參加職業(yè)教育培訓作為被解釋變量，以農(nóng)民個人特征、家庭狀況、培訓認知及培訓需求作為解釋變量，運用Stata 15.0軟件進行數(shù)據(jù)處理與分析。變量類別及賦值詳見表1。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓意愿的變量類別及賦值描述

2.2 數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計

為了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)實情況，筆者于2021年1月赴山東省臨沂市部分農(nóng)村進行實地走訪調(diào)研，共發(fā)放調(diào)研問卷260份，回收有效問卷225份，有效問卷率達86.5%，覆蓋不同年齡、不同經(jīng)濟來源與不同學歷層次的農(nóng)民群體，樣本較具代表性，描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 樣本描述性統(tǒng)計表

3 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓實證回歸結果

根據(jù)表3的回歸估計結果，可以做出如下分析。

表3 新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓意愿的二元Logistic回歸結果

3.1 個人特征維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓參與意愿與其年齡和受教育程度均存在較強相關關系，其中年齡呈負相關關系，受教育程度呈正相關關系。體現(xiàn)出年輕新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新知識和新事物的接受度高于年長的農(nóng)民，文化程度較高的農(nóng)民學習能力相對較強，參與培訓的意愿也更為強烈。而其中的性別特征影響不明顯，可能是由于農(nóng)村家庭男性肩負家庭重擔較多，缺乏參與培訓的時間和精力，女性則受家庭瑣事影響也缺乏參加培訓的積極性。

3.2 家庭狀況維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓參與意愿與其家庭耕地面積均在較大相關關系。家庭耕地面積越大，越可能形成規(guī)模效應，則更想獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和生產(chǎn)技術，以便于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的問題，促進其參與培訓的意愿。而家庭人口數(shù)量和收入水平對其參與培訓的意愿未產(chǎn)生明顯影響，這可能是由于家庭人口數(shù)量多，經(jīng)濟壓力較大的情況下，想較快的提升經(jīng)濟水平的新型職業(yè)農(nóng)民將選擇外出打工獲取兼業(yè)收入，這部分人群在于傳統(tǒng)農(nóng)民相比，收入較高，可能會安于現(xiàn)狀，進而參與培訓意愿并不強烈。

3.3 培訓認知維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓參與意愿與自身的培訓經(jīng)歷及相關政策的認知均有顯著相關關系。這表明參與過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民在受益后會增強其繼續(xù)參與培訓的意愿，再有培訓機會時會更愿意參加。在政策方面，無論是對新型農(nóng)民的支持照顧政策還是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套政策，對新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓都產(chǎn)生了積極的促進作用，隨著對相關政策了解程度加深，新型職業(yè)農(nóng)民感受到參與職業(yè)培訓的重要性，參與培訓的意愿會逐步增強。

3.4 培訓需求維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓參與意愿與培訓適用性和師資滿意度具有顯著相關關系。充分體現(xiàn)出培訓內(nèi)容、形式及師資在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓中的重要性，多元化且符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的培訓內(nèi)容能夠吸引新型職業(yè)農(nóng)民參與到教育培訓中，良好的師資能夠推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓健康發(fā)展。而培訓便利性對新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓意愿未產(chǎn)生顯著影響，可能是因為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)培訓地點和時長已經(jīng)相對較為固定，農(nóng)民可以根據(jù)需求自行安排時間，故對其參與培訓的意愿影響不大。

4 研究結論及政策建議

通過對現(xiàn)有研究的整理與分析，結合農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，本文利用二元Logistic模型，從個人特征、家庭狀況、培訓認知及培訓需求4個維度分析新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓意愿影響因素。結果顯示，年齡、受教育程度、家庭耕地面積、對新型職業(yè)農(nóng)民的認知、對鄉(xiāng)村振興政策的認知、對培訓經(jīng)歷的認知、培訓適用性需求及培訓師資需求對等因素均對新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓意愿產(chǎn)生顯著影響。依據(jù)上文研究結論，本文提出如下3條對策建議。

4.1 分層遴選培訓對象，進行針對性培訓

政府應對不同特征的新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)分層化教育培訓，應因材施教，按需供給，選擇年輕、受教育程度較高及家庭耕地面積較多的農(nóng)民作為主要培訓對象，對其優(yōu)先進行新型職業(yè)農(nóng)民培訓。

4.2 以政府主導為基礎，加大政策宣傳力度

政府工作人員應深入基層，了解新型職業(yè)農(nóng)民切身需求，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型職業(yè)農(nóng)民相關政策文件，客觀制定和完善當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培訓方案，并在技術創(chuàng)新、信貸政策及土地政策等方面給予扶持政策，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民積極參與職業(yè)教育培訓。

4.3 健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓制度，完善培訓機制

政府應拓展培訓內(nèi)容及培訓形式，打造專業(yè)的師資隊伍，打破課堂教學限制，采取“理論教學”輔助“現(xiàn)場實踐”的培訓方式，采取“集中理論授課+田間實踐”二者相結合的方式對現(xiàn)有培訓形式進行改革，并制定相應的制度，同時積極聘請鄉(xiāng)間能人等新型職業(yè)農(nóng)民組成的田間專家組對來指導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，實現(xiàn)“干中學，學中干”的良性發(fā)展。