劉真學

山東省泰安市徂汶景區(qū)天寶鎮(zhèn)獸醫(yī)站，山東泰安271211

農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系對地區(qū)的畜牧水平和畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而該體系的建設需要長期投入相應的資源和資金等，因此在該體系建設的實際中，仍然存在很多問題，影響了建設效果。為此，筆者結合自己的工作實際經驗，對農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設展開初探，以期提出解決問題的措施，健全農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系。

1 農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的組成

該體系主要由基層政府、市場單位、社會公益服務機構、個人等組成?；鶎诱诒绢I域需要出臺引導性政策，并增強對畜牧業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督和市場管理，用科學有效的畜牧獸醫(yī)技術管理來為農村畜牧業(yè)的發(fā)展保駕護航[1]。市場單位是售賣獸藥、提供獸醫(yī)診療服務的機構，是保障基層畜牧不染上疫病的主要工作落實主體。社會公益服務機構是獲得國家資質認證的服務性協(xié)會，能夠在基層畜牧業(yè)工作人員需要專業(yè)技術支持時，例如養(yǎng)殖人員、技術人員等，承辦技術培訓、技術教育等相關活動，加強行業(yè)內部的溝通及優(yōu)質畜牧技巧的傳遞，從而推進當地整體畜牧養(yǎng)殖水平的提升[2]。

2 農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設中的問題

2.1 人才配置不足

受眾多客觀、主觀因素的影響，農村地區(qū)常常難以配置相當數量和質量的獸醫(yī)人才。一方面，農村基層的獸醫(yī)工作是直接與多種畜牧動物進行接觸的工作，有一定的實踐經驗、心理素質要求；還需要有較快捷地發(fā)現動物的病根并進行治療的能力，因此也有一定的專業(yè)素質和知識技能的要求。但配置到農村的獸醫(yī)工作者常常難以滿足工作實際所需的專業(yè)技能和實際經驗，從而影響了我國農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設。另一方面，農村基層地區(qū)工作較辛苦、條件較差，高素質、高能力的人才常常不會投身到農村基層獸醫(yī)之中。雖然有些老獸醫(yī)，在工作中積累了豐富的實際經驗，加上自己對這片土地和人民的熱愛，使其具有較高的專業(yè)素質，但農村基層獸醫(yī)服務人員的整體配置還是不足，實際水平也參差不齊。

2.2 供給主體單一

我國農村地區(qū)公共服務體系多是由政府牽頭、政府投資和政府管理的，在畜牧獸醫(yī)領域的公共服務體系建設中也是如此，出現了農村畜牧獸醫(yī)公共服務供給主體單一的困境。然而，農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設是一個綜合發(fā)展項目，需要多元化的服務主體，如社會公益組織、同鄉(xiāng)會等來參與，從而加強農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的功能作用，讓畜牧獸醫(yī)服務體系具有更強的靈活性、適應性和綜合性。

2.3 資金和技術支持薄弱

農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設是一項不以營利為直接目的的公益事業(yè)，常常在工作中表現出支出大、收入少的特點，因此，體系建設需要有持續(xù)性的資金支持和資源投入保障。從現實情況來看，農村畜牧獸醫(yī)公共服務在資金、技術上的現有投入，已難以匹配日益增長的農村畜牧獸醫(yī)發(fā)展需求，這對體系的健康發(fā)展有一定抑制作用，也對體系建設有不利影響。常?？吹睫r村畜牧獸醫(yī)缺乏可用的先進專業(yè)儀器設備、畜牧獸醫(yī)藥品和懂得相應技術的人才等。

3 完善農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的策略

3.1 加強獸醫(yī)人才隊伍建設，合理配置工作人員

一方面，需要在農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系中引進更多高素質人才，并用良好的工作福利、薪酬待遇，來保障基層畜牧獸醫(yī)服務工作者對工作的滿意度。另一方面，以規(guī)范化的管理和培訓，結合定期的考核和學習，來保障在職人員的基本專業(yè)素質，讓現有隊伍中的獸醫(yī)工作人員能夠有更強的競爭意識和主觀能動性，在理論知識、實踐經驗上共同進步。

3.2 推進農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的市場化改革

在現有農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的發(fā)展和完善過程中，通過市場化改革完善體系建設標準，推動多元化發(fā)展，讓體系建設獲得更多供給主體。政府可以在引導和規(guī)范服務體系的過程中，加大資金投入和收支管理，讓基層獸醫(yī)人員能夠在更好的發(fā)展機會下，積極投身到體系建設之中。在農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設中，多投資主體的參與能夠提升體系的職能發(fā)揮，例如畜牧獸醫(yī)高等?？圃盒Ｄ軌驅有竽翗I(yè)教育，增強我國的畜牧業(yè)體系建設；科研院所能夠創(chuàng)新畜牧技術，讓畜牧業(yè)有更高的生產價值和更強的動物畜養(yǎng)能力；大型龍頭企業(yè)則是畜牧業(yè)市場的主體份額占據者，擁有更多的畜牧業(yè)就業(yè)崗位和更強的畜牧技術。這些市場化部分都與農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的作用目標重合，能夠在市場化改革發(fā)展中，促進多方合力。

3.3 加大對農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的支持力度

金融和技術是行業(yè)長期發(fā)展的基礎，相關部門應加大對農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的財政和技術支持力度，用農村畜牧業(yè)的健康發(fā)展來增強我國的生產力。畜牧獸醫(yī)公共服務體系還可以結合區(qū)域畜牧產業(yè)鏈上的眾多企業(yè)，探索其他豐富的資金來源，尋求更先進的工具、藥品、衛(wèi)生技術，從而促進基層畜牧動物的健康飼養(yǎng)。政府還可以通過加強與基層機構的聯系和協(xié)調，改善現有的資金管理和利用狀況，促進資金和資源向農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的重要節(jié)點上流動。