劉 蕊

(中共山東省委黨校/山東行政學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

干部政德對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨政治生態(tài)關(guān)系重大，治黨必先治官，治官要在修德。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次論述干部政德與良好政治生態(tài)之間的良性互動(dòng)，指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足?！盵1]強(qiáng)調(diào)“要教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基?！盵2]黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)充分表明干部政德?tīng)顩r是影響政治生態(tài)優(yōu)劣的核心主體性要素。領(lǐng)導(dǎo)干部是否在制度框架內(nèi)奉公守法行使權(quán)力，其行為是否契合中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德要求，這些核心因子深刻影響政治系統(tǒng)的健康運(yùn)行進(jìn)而塑造相應(yīng)的政治生態(tài)。從這個(gè)意義上講，政治生態(tài)受污染主要原因在于管黨治黨未能從思想上徹底解決干部政德不彰、品格失范問(wèn)題。因此，良好政治生態(tài)的生成，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于抓好干部政德教育。從系統(tǒng)論分析，干部政德教育與良好政治生態(tài)生成是一對(duì)邏輯共同體，兩者彼此影響、互生共進(jìn)，共同貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、干部政德教育與良好政治生態(tài)生成的邏輯關(guān)系

(一)干部政德教育是良好政治生態(tài)生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十八大以來(lái)，中央以刀刃向內(nèi)的自我革命精神堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍雷厲風(fēng)行查處腐敗分子，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。雖然，目前我們反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但距離實(shí)現(xiàn)干部“不想腐”的自覺(jué)和營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。新時(shí)代，黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)促使我們不斷思悟求索，當(dāng)下查處了很多違紀(jì)違法官員，為什么仍然還有干部不收手、不收斂？這或許不能僅從制度漏洞、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)來(lái)尋找答案，主要原因還是在于這些干部的政治品格修養(yǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)數(shù)據(jù)，“2019年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查案件61.9萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58.7萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)2.1萬(wàn)人”。[4]經(jīng)梳理不難發(fā)現(xiàn)，這些官員之所以“落馬”并非因?yàn)椤安攀琛?，而恰恰是“德寡”，正如?xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在干部出問(wèn)題，主要是出在‘德’上、出在黨性薄弱上?！盵5]有的干部政治信念蛻變，有的干部道德心理扭曲，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，全然不顧中央八項(xiàng)規(guī)定，以權(quán)謀私、腐化墮落，有的干部明著反對(duì)“四風(fēng)”，暗地里卻?；痈阕兺?，以上種種亂象導(dǎo)致一些地方從政環(huán)境惡劣，政治生態(tài)出現(xiàn)惡化，可見(jiàn)干部政德?tīng)顩r是影響政治生態(tài)優(yōu)劣的核心要素。

政德作為干部政治素質(zhì)重要組成部分，內(nèi)隱于干部從政為官的行為邏輯之中，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為政之魂。干部政德教育屬于事前預(yù)防性自我約束，對(duì)于營(yíng)造良好政治生態(tài)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。評(píng)價(jià)和衡量干部首先就看干部政德是否合格，看干部是否能在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治廉潔和政治能力上靠得住。新時(shí)代，我們黨提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，正是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備政治素質(zhì)和道德品行的當(dāng)代闡釋。干部政德?tīng)顩r既然是影響政治生態(tài)優(yōu)劣的核心要素，那么抓好干部政德教育也就抓住了良好政治生態(tài)生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部政德教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講政德、立政德，就是要在全社會(huì)營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部公道正派、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，就是要不斷凈化和營(yíng)造健康潔凈的良好從政環(huán)境，從根本上把好良好政治生態(tài)生成的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上為良好政治生態(tài)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。因此，干部政德教育是從源頭上預(yù)防官員行為失范、防范官員腐敗的必要方法，也是黨的良好政治生態(tài)生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。推動(dòng)新時(shí)代風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的持續(xù)生成，必須切實(shí)遵循習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)干部政德與良好政治生態(tài)的相關(guān)論述精神，系統(tǒng)探究干部政德教育與良好政治生態(tài)生成的邏輯機(jī)理，真正把干部政德教育落實(shí)落細(xì)于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全周期、全過(guò)程，以干部良好政德涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)。

(二)良好政治生態(tài)是干部良好政德養(yǎng)成的肥沃土壤

從政治生態(tài)學(xué)意義上講，持續(xù)營(yíng)造黨的良好政治生態(tài)必須始終牢牢抓住干部政德教育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。抓好了干部政德教育，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，執(zhí)政主體的價(jià)值觀念和政治品格塑造就有了保障，黨內(nèi)政治生活就會(huì)逐步氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。

中國(guó)共產(chǎn)黨唯有始終保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，黨的肌體才能充滿活力，干事創(chuàng)業(yè)的良好從政氛圍才會(huì)產(chǎn)出更多溢出效應(yīng)，才能源源不斷造就大批講政德、立政德的好干部。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上?！盵6]領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠自覺(jué)遵循廉潔自律、秉公辦事的從政準(zhǔn)則，其思想境界、行為方式、工作作風(fēng)和人格品行是否遵循黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德要求，這些都深刻影響和關(guān)乎本地區(qū)政治生態(tài)的生成演替，進(jìn)而決定地方政治生態(tài)的好壞優(yōu)劣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果以身作則，帶頭崇德修身、奉公守法，將會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)或單位政治生態(tài)產(chǎn)生良好示范作用，進(jìn)而能夠形塑一批具有政治理想崇高、政治信仰堅(jiān)定、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)和政治紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。相反，假如未采取有力措施制止領(lǐng)導(dǎo)干部因失德導(dǎo)致的從政環(huán)境惡化而任其肆意蔓延，那么“劣幣驅(qū)除良幣”的逆淘汰難免會(huì)重復(fù)上演，真正有學(xué)識(shí)涵養(yǎng)和工作能力的好干部就會(huì)失去用武之地，用人腐敗問(wèn)題隨之不可避免會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，進(jìn)而造成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)逐漸惡化，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的進(jìn)程將受到嚴(yán)重阻礙。

因此，良好政治生態(tài)是干部良好政德養(yǎng)成的肥沃土壤，解決黨內(nèi)存在的種種難題必須營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境，政治生態(tài)優(yōu)良清明，干部才會(huì)氣順心齊，進(jìn)而才能更好引導(dǎo)培育廣大黨員干部誠(chéng)心敬意立德修身、自覺(jué)自省向上向善，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)自?xún)裟芰?yōu)化提升，最終才能在全社會(huì)營(yíng)造出良好政治生態(tài)生成所需的崇德向善、明德敬法的良好從政環(huán)境。

(三)注重干部政德教育與營(yíng)造良好政治生態(tài)的互生共進(jìn)是馬克思主義政黨的顯著特質(zhì)

作為馬克思主義政黨，重視營(yíng)造良好政治生態(tài)是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的題中應(yīng)有之義，也是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人必須按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格修身、錘煉品格?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，干部政德教育與良好政治生態(tài)之間的良性互動(dòng)為黨在陜北革命根據(jù)地的鞏固發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。毛澤東同志經(jīng)常通過(guò)干部學(xué)院對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義教育，強(qiáng)調(diào)真正合格的共產(chǎn)黨員“應(yīng)該是襟懷坦白，忠實(shí)、積極，以革命利益為第一生命，以個(gè)人利益服從革命利益。無(wú)論何時(shí)何地，堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭(zhēng)”。[7]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也是中國(guó)共產(chǎn)黨政治生態(tài)健康良好運(yùn)行的重要時(shí)期，黨在這一時(shí)期通過(guò)系統(tǒng)的馬克思主義教育對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義等歪風(fēng)進(jìn)行集中糾正，使得黨內(nèi)正氣充盈、生機(jī)勃勃，全黨達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這種風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)為全體黨員干部團(tuán)結(jié)一心爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨注重從黨內(nèi)政治文化建設(shè)視角加強(qiáng)干部政德教育，“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀”。[8]道德心理學(xué)認(rèn)為個(gè)體道德品行養(yǎng)成的內(nèi)在機(jī)理，在于自身道德認(rèn)知、道德情感、道德意志以及道德行為四種要素的結(jié)構(gòu)匹配和運(yùn)行順暢，其中道德認(rèn)知是前提、道德情感是基礎(chǔ)、道德意志是動(dòng)力、道德行為是結(jié)果，前三者共同構(gòu)成了個(gè)體道德品行的要素結(jié)構(gòu)，后者則是個(gè)體道德品行的外化表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部良好政德的養(yǎng)成也需要在個(gè)體道德認(rèn)知、道德情感、道德意志與道德行為方面進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練與培養(yǎng)，將新時(shí)代干部政德要求內(nèi)化為干部從政道德修養(yǎng)，融入干部自身價(jià)值體系并外化為合乎時(shí)代要求的執(zhí)政行為。正是從個(gè)體情感認(rèn)知層面，通過(guò)干部政德教育來(lái)導(dǎo)引和涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性?？梢哉f(shuō)，只有大力加強(qiáng)干部政德教育，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)向上向善、勇于干事創(chuàng)業(yè)，才能在全社會(huì)營(yíng)造出良好政治生態(tài)所需的清正、清廉、清明的良好從政環(huán)境。黨內(nèi)政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正、良性健康，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是作為“一把手”的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，能否發(fā)揮“頭雁作用”率先帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)政德修養(yǎng)才能更好地涵養(yǎng)黨員干部增強(qiáng)敬畏權(quán)力之心、敬畏法律之心、敬畏人民之心，才能更好營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好從政環(huán)境，進(jìn)而才能形塑風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。”[9]領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)政德修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清，全社會(huì)才能形塑起風(fēng)清氣正、山清水秀的良好氛圍。如果黨員干部政德不彰、品行失范，則會(huì)在黨內(nèi)乃至全社會(huì)形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。歷史已深刻警醒世人，“在歷史的長(zhǎng)河中，那些帝國(guó)的崩潰，王朝的覆滅，執(zhí)政黨的下臺(tái)，無(wú)不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)”。[10]概言之，注重加強(qiáng)干部政德教育與營(yíng)造良好政治生態(tài)之間的互生共進(jìn)，業(yè)已成為中國(guó)共產(chǎn)黨良好政治生態(tài)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是馬克思主義政黨的顯著特質(zhì)。

二、干部政德教育在良好政治生態(tài)生成中的理論根基

(一)馬克思主義經(jīng)典作家建黨學(xué)說(shuō)為其提供了豐厚理論資源

馬克思主義經(jīng)典作家從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)視角對(duì)黨員干部素質(zhì)進(jìn)行了詳盡論述。馬克思、恩格斯指出，對(duì)共產(chǎn)黨人素養(yǎng)的要求要高于對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的要求，對(duì)黨的干部的素養(yǎng)要求相較于普通黨員要更高，并強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)袖在理論宣傳中要善于做好科學(xué)研究工作。馬克思、恩格斯這些重要論述對(duì)于提升新時(shí)代干部隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，也為新時(shí)代加強(qiáng)干部政德教育，以干部良好政德涵養(yǎng)良好政治生態(tài)提供了豐厚理論支撐。列寧在繼承馬克思、恩格斯建黨思想的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下社會(huì)主義國(guó)家必須始終保持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成員的純潔性和先進(jìn)性進(jìn)行了系統(tǒng)論述，他指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高?！盵11]他號(hào)召黨員干部要摒棄官僚主義作風(fēng)，鏟除管理的拖拉作風(fēng)和文牘主義等惡劣現(xiàn)象。列寧建黨學(xué)說(shuō)是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富發(fā)展，他對(duì)黨員干部的選拔配備及任用培養(yǎng)所進(jìn)行的開(kāi)創(chuàng)性、系統(tǒng)性闡述，充分展現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)理論的鮮明特質(zhì)和階級(jí)立場(chǎng)，這些重要思想對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)代做好以干部良好政德涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)工作無(wú)疑具有重要指導(dǎo)意義。

(二)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)從政道德思想為其注入了厚重歷史底蘊(yùn)

在中國(guó)革命和建設(shè)偉大進(jìn)程中，毛澤東提出“才德兼?zhèn)洹备刹繕?biāo)準(zhǔn)、“任人唯賢”干部路線和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)等已成為黨的組織工作的重要內(nèi)容和基本原則，而且，也是新時(shí)代繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)性做好干部政德教育工作的重要思想淵源。在干部教育培養(yǎng)目標(biāo)上，毛澤東提出要培養(yǎng)“才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部”，并歸納總結(jié)了“才德兼?zhèn)洹备刹康乃臈l標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)群眾的關(guān)心、對(duì)自己的嚴(yán)格以及對(duì)工作的負(fù)責(zé)，指出只有做到這四點(diǎn)才符合“才德兼?zhèn)洹备刹繕?biāo)準(zhǔn)。在干部教育培養(yǎng)方法上，毛澤東非常重視對(duì)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育，大力提倡黨的干部要學(xué)習(xí)和研究馬恩列斯著作，提出共產(chǎn)黨要培養(yǎng)“一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志”。[12]同時(shí)，他對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治素質(zhì)和政治品格進(jìn)行了極為詳盡的論述，指出：“這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題?！盵13]總之，毛澤東提倡用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育黨的干部，要求黨的干部要為人民的利益堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)。劉少奇提出要對(duì)全黨進(jìn)行黨員教育活動(dòng)，認(rèn)為黨員教育的過(guò)程是一場(chǎng)全面凈化干部思想、確保干部思想純潔的過(guò)程，也是提升干部黨性覺(jué)悟、確保黨員干部普遍接受馬克思主義教育的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)開(kāi)展全黨范圍內(nèi)的黨員教育活動(dòng)來(lái)全面凈化干部思想。劉少奇在第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上所作《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)》重要報(bào)告中指出：“共產(chǎn)黨員作為先進(jìn)的革命者，需要承擔(dān)改造社會(huì)、改造世界的重要責(zé)任，也必須不斷地改造自己，提高自己的覺(jué)悟，掌握社會(huì)發(fā)展和革命活動(dòng)的規(guī)律性?！盵14]這把提高干部黨性覺(jué)悟置放到確保黨的思想純潔的高度，從而為我們做好新中國(guó)成立初期干部政德教育積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的革命化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，要求“所有共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)黨性，遵守黨的章程和紀(jì)律”。[15]強(qiáng)調(diào)要通過(guò)教育和法制的辦法反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，并主張黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)帶頭樹(shù)立共產(chǎn)主義道德理想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義道德信念，自覺(jué)把黨性放在第一位，嚴(yán)于律己、守紀(jì)遵法。他指出：“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”[16]鄧小平在干部素質(zhì)、干部道德覺(jué)悟方面的重要觀點(diǎn)也是全黨干部嚴(yán)格修煉自身涵養(yǎng)、提升自身境界的重要理論淵源。

(三)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“為政以德”理念為其植入了深厚文化基因

作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者，中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視借鑒吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化，這既是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的題中之義，也是新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)良好政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求。中華民族向來(lái)倡導(dǎo)“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，主張做人要有德行，為官要講政德。千百年來(lái)，重視官員德行養(yǎng)成一直被歷代思想家和政治家奉為圭臬，春秋時(shí)期孔子就主張“政者正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”?！妒勒f(shuō)新語(yǔ)》把“德行篇”列于卷首，開(kāi)篇即論東漢名臣陳蕃，“陳仲舉言為士則，行為世范”?！顿Y治通鑒》開(kāi)篇?jiǎng)t詳闡“德才之辨”。認(rèn)為“聰察強(qiáng)毅之謂才，正直中和之謂德，才者，德之資也；德者，才之帥也”。因此，可知重德行的思想是中華傳統(tǒng)文化得以延續(xù)千年的重要原因之一，中華文化的核心要義之一就是強(qiáng)調(diào)品行修養(yǎng)，主張立德修身，所謂“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”?！傲⒌隆⒘⒐?、立言”成為中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)分子特別是儒家思想的最高人生境界，這種至高人生追求蘊(yùn)含著政德文化中為人處世的終極法則和治學(xué)為官的根本標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，“為政以德，君子之政”的基本價(jià)值理念已深深烙印在中華民族共同體意識(shí)之中，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核和優(yōu)秀基因。縱覽中國(guó)歷代王朝治亂興衰歷史，不難發(fā)現(xiàn)賢臣良相云集輩出，則政通人和國(guó)運(yùn)興旺。反之，奸臣小人當(dāng)?shù)劳秊椋瑒t民生凋敝國(guó)運(yùn)日衰。

三、以干部政德教育涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的實(shí)踐進(jìn)路

(一)以德為先，抓好黨員干部的政治道德修養(yǎng)

干部良好的政治道德修養(yǎng)是政治生態(tài)建設(shè)的精神先導(dǎo)并對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生潛移默化影響，從根本上決定政治生態(tài)建設(shè)的方向和效果。新時(shí)代，以干部良好政德涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)重點(diǎn)要抓好黨員干部的政治道德修養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)以德為先?！瓕?duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，修己最重要的是修政治道德。”[17]黨員干部政治道德修養(yǎng)主要體現(xiàn)為能否始終對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民，能否始終信念堅(jiān)定，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，能否始終做到在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。一是把新時(shí)代干部政德教育置于干部教育培訓(xùn)的中心位置，發(fā)揮政德教育在干部政德養(yǎng)成中的特殊涵養(yǎng)功能。通過(guò)指定閱讀書(shū)目、編印學(xué)習(xí)資料、組織交流討論等多種形式有計(jì)劃系統(tǒng)深入進(jìn)行干部政德教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)對(duì)照政德標(biāo)準(zhǔn)檢視自身，經(jīng)常對(duì)照社會(huì)主義道德規(guī)范修身自省，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部擇善而行、遇惡自省，真正實(shí)現(xiàn)事前規(guī)制、以德潤(rùn)心。特別要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)，并把其作為干部政德教育的中心環(huán)節(jié)。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”黨性主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德。通過(guò)集中性主題教育活動(dòng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守從政初心、踐行為民服務(wù)宗旨的政德認(rèn)知，是我們黨加強(qiáng)干部政德教育的行之有效的方法。要切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守初心、擔(dān)使命教育的制度化、常態(tài)化，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的自驅(qū)力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)意志力。通過(guò)加強(qiáng)干部政德修養(yǎng)的意志涵養(yǎng)與磨煉，克服政德修養(yǎng)中“意志無(wú)力”障礙，并加快政德立法，使政德的軟性約束變?yōu)閯傂砸?guī)制，將依靠輿論、習(xí)慣、信念等方式落實(shí)變?yōu)榭繌?qiáng)制力保障實(shí)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在道德自律與外在制度他律的強(qiáng)大約束合力。三是嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)”，把政治品德考察置于干部考察的首選位置，在干部考察時(shí)干部政治品德不過(guò)關(guān)就要一票否決。同時(shí)，細(xì)化政治品德考察內(nèi)容，堅(jiān)持集中性考察和日常性評(píng)定相結(jié)合，既注重宏觀考察干部在重大政治立場(chǎng)觀點(diǎn)上的表現(xiàn)，也注重微觀關(guān)照干部平時(shí)日常從政言行。

(二)執(zhí)政為民，加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

干部政德?tīng)顩r實(shí)際上反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀，反映著領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待人民群眾，如何對(duì)待人民群眾的政治立場(chǎng)和政治品行問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的客觀標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，干部政德?tīng)顩r總體上是好的，但也必須承認(rèn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在不聞民間疾苦、不問(wèn)百姓冷暖、不愿擔(dān)當(dāng)作為等作風(fēng)漂浮乃至權(quán)力腐敗問(wèn)題。這其中既有認(rèn)識(shí)不到位、意志不堅(jiān)定、方法不合適等主觀原因，也有制度不健全、監(jiān)督不到位、問(wèn)責(zé)不及時(shí)等客觀原因，歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀、政績(jī)觀出了問(wèn)題，從根源上講是領(lǐng)導(dǎo)干部的政德修養(yǎng)出了問(wèn)題。正如鄧小平指出：“黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部如果驕傲自滿起來(lái)，不前進(jìn)，脫離群眾，那就喪失了共產(chǎn)黨員的高貴品質(zhì)?！盵18]因此，新時(shí)代，以干部政德教育涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)，要從根本上解決黨員干部的群眾觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀問(wèn)題，一是必須健全完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的常態(tài)化檢查機(jī)制，繼續(xù)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，讓政治紀(jì)律、政治規(guī)矩真正成為帶電的高壓線，更好規(guī)制領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)言慎行。二是必須通過(guò)干部政德教育不斷堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念、政治定力和情懷操守，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯裰哺邳h員干部從政行為之中，要“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀……以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”，[19]避免出現(xiàn)“人格上的兩面派”。三是必須持續(xù)加強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟練掌握馬克思主義觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析問(wèn)題、解決矛盾、開(kāi)創(chuàng)工作的能力和境界，讓吃苦在前享受在后、勤勉工作、廉潔奉公理念成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心信念和自覺(jué)堅(jiān)守，并融入其人格修養(yǎng)和政治品格養(yǎng)成之中。

(三)正己修身，發(fā)揮中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)的涵育作用

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的正己修身、從政為官的優(yōu)秀道德資源，既契合新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德的時(shí)代要求，也為加強(qiáng)新時(shí)代干部政德教育提供了豐厚的歷史底蘊(yùn)。以干部政德教育涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)，“要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值”。[20]一是要更好汲取中華優(yōu)秀文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘中國(guó)歷代“官德”所蘊(yùn)含的與現(xiàn)代政德要求關(guān)聯(lián)密切且具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的基本內(nèi)容，促進(jìn)中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和內(nèi)容整合，讓中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與新時(shí)代偉大精神在深度融合中豐富發(fā)展，并成為共產(chǎn)黨人政德建設(shè)的精神支柱和價(jià)值支撐。二是要加快構(gòu)建中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)傳承創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培厚新時(shí)代共產(chǎn)黨人政德建設(shè)的精神土壤。通過(guò)挖掘和闡釋中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)中“修己以敬”“修己以安人”思想的當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代意蘊(yùn)，把其優(yōu)秀理念融入新時(shí)代干部政德教育內(nèi)容體系，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常自我凈化、自我提升能力，時(shí)時(shí)警示領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨(dú)慎初慎微慎欲，努力做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人永葆政治本色的恒心定力和堅(jiān)強(qiáng)意志。

(四)培育家風(fēng)，以良好家風(fēng)醇化清新社風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的家教家風(fēng)與干部政德密切相關(guān)。一方面良好的家教家風(fēng)需要政德教育予以引領(lǐng)，另一方面良好的家教家風(fēng)又能促進(jìn)干部良好政德的養(yǎng)成，并以良好家教家風(fēng)涵養(yǎng)干部的德行與信念，堅(jiān)定干部政德修養(yǎng)的意志。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。”[21]近年來(lái)，公開(kāi)報(bào)道涉案官員家庭貪腐、家族腐敗已成為落馬官員貪污腐化的普遍通病?？梢哉f(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部從開(kāi)始腐化直至滑向違法犯罪深淵，背后折射出的深層次問(wèn)題實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部默許或縱容家屬借助本人的職權(quán)和影響力收受賄賂，非法斂財(cái)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬怠于勸阻甚至鼓勵(lì)違紀(jì)違法行為，最終導(dǎo)致害人害己葬送干部政治前程以至身陷囹圄。因此，要把培育領(lǐng)導(dǎo)干部良好家風(fēng)置于黨風(fēng)廉政建設(shè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從培育領(lǐng)導(dǎo)干部良好家風(fēng)切入，以良好家風(fēng)端正優(yōu)良黨風(fēng)、醇化清新社風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員?！盵22]新時(shí)代，以干部政德教育涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起以身作則、率先垂范的責(zé)任，也要正確對(duì)待家屬的善意提醒和有益規(guī)勸，使自己錯(cuò)誤還未發(fā)生時(shí)就能及時(shí)被制止不至鑄成大錯(cuò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要嚴(yán)格要求家屬遵規(guī)守紀(jì)，及時(shí)批評(píng)家屬的錯(cuò)誤觀念、制止家屬不良行為，并對(duì)家屬經(jīng)常進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，使他們明白領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力只能為人民群眾服務(wù)，絕不能為個(gè)人或少數(shù)人服務(wù)。

總之，營(yíng)造良好政治生態(tài)是黨的建設(shè)偉大工程中具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，必須把干部政德教育作為黨的良好政治生態(tài)建設(shè)的永恒議題貫穿于政治生態(tài)建設(shè)始終，確保在干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全周期不缺位；必須把加強(qiáng)干部政德教育擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位置，有計(jì)劃系統(tǒng)地推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德教育、優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成、傳統(tǒng)道德涵養(yǎng)和良好家風(fēng)培育等工作，充分激發(fā)黨員主體意識(shí)，確保廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)進(jìn)行黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)身份自覺(jué)，以干部良好政德涵養(yǎng)黨的良好政治生態(tài)。