張珍華

（西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川成都 610039）

人民群眾觀，就是人民群眾至上的觀點。中國共產(chǎn)黨的人民群眾觀，是我們黨的基本立場和政治觀點，它的主要內(nèi)容是：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅信人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，執(zhí)政為民的理念，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點。在人民群眾觀指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨形成了密切聯(lián)系群眾的根本工作路線和優(yōu)良作風(fēng)。2021年2月20日，習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好?！盵1]本文對中國共產(chǎn)黨百年歷程制定的重要奮斗綱領(lǐng)文件中的人民群眾觀進(jìn)行梳理歸納，就是對黨的成功經(jīng)驗的總結(jié)，對黨的歷史的總結(jié)，以便今后更好地傳承和發(fā)揚黨的人民群眾觀。

一、為中國人民謀幸福，勇敢起航—制定《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》

習(xí)近平總書記指出：“我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！盵2]一百年前的1921年7月，在世界東方一個遭受外來侵略者和本國反動階級壓迫的、人民正處于水深火熱之中的半殖民地半封建社會的國家里，一個給中國人民指明革命斗爭方向、給未來中國帶來翻天覆地變化、給中國人民帶來解放和幸福的政黨—中國共產(chǎn)黨宣告成立，為民而生了。在黨的一大上，中國共產(chǎn)黨通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。從《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》（俄文譯稿）主要內(nèi)容，清楚地看到我們黨鮮明的人民群眾觀。該綱領(lǐng)確定了黨的名字為中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建黨的，是無產(chǎn)階級的政黨，以實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義為根本目的?！吨袊伯a(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定：“1. 革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，必須援助工人階級，直到社會階級區(qū)分消除的時候；2. 直至階級斗爭結(jié)束為止，即直到社會的階級區(qū)分消滅為止，承認(rèn)無產(chǎn)階級專政?！盵3]從原文表述中可見：我們黨要建立的是無產(chǎn)階級的專政，要建立的是人民當(dāng)家作主的國家。這充分表明了黨從成立之日起，就旗幟鮮明地宣告了自己的人民立場和群眾觀點，我們黨是人民的黨。此綱領(lǐng)還談到“消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料”[3]，充分表明中國共產(chǎn)黨從建黨開始，在自己的綱領(lǐng)中，就為人民利益著想，為中國人民謀幸福。正如習(xí)近平在中共十九大報告中所說：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵4]我們黨從誕辰那天起，在自己綱領(lǐng)中，就打上了鮮明的人民群眾觀的烙印。《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》強調(diào)：“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的?！盵3]充分說明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命是為了人民、依靠人民的人民觀?！吨袊伯a(chǎn)黨綱領(lǐng)》的這段話，已蘊含了黨的工作路線—群眾路線。

二、為中國人民站起來，帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行民主革命—制定反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)

1922年7月，中共二大召開，在“我們黨深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定”[4]的基礎(chǔ)上，我們黨制定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。黨的最低綱領(lǐng)，即黨在民主革命階段的綱領(lǐng)是：“（一）消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；（二）推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨立；（三）統(tǒng)一中國本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國 。”[5]在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，以實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)： “組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會?！盵5]黨的最低綱領(lǐng)，是我們黨在全國人民面前第一次提出徹底的反帝反封的民主革命綱領(lǐng)，并為中國人民指明了的斗爭目標(biāo)。民主革命綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為了中國人民能站起來，求得解放和幸福，決心領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行一場偉大的、旨在推翻三座大山的新民主主義革命。為此，中共二大指岀：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’。”[6]中國共產(chǎn)黨開始采取民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的政黨和政治派別沒有采取過、也不可能采取的革命方法，即群眾路線的方法。

中國共產(chǎn)黨為中國人民站起來，帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行民主革命，制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。為了取得反帝反封斗爭的勝利，形成了黨的為了群眾、依靠群眾的工作方法和群眾路線，凸顯了黨的人民群眾觀。在民主革命綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，經(jīng)過新民主主義革命，終于推翻了近代以來壓在中國人民頭上的三座大山，取得了反帝反封斗爭的勝利。在1949年10月1日，毛澤東代表黨和政府宣告中華人民共和國成立，中國人民站起來了。民族獨立、人民翻身的事實，充分證明和體現(xiàn)了在黨領(lǐng)導(dǎo)下制定和實施的民主革命綱領(lǐng)的正確性。

三、為中國人民免遭日本侵略者涂炭蹂躪，高舉抗日大旗—制定《抗日救國十大綱領(lǐng)》

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。在民族危亡之際，1937年中國共產(chǎn)黨在陜西省洛川縣召開了中共中央政治局?jǐn)U大會議，史稱洛川會議。會上制定并通過了《 中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)—為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭 》 （下文簡稱 《抗日救國十大綱領(lǐng)》 ）。 《抗日救國十大綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容是：為抗擊日本侵略者，實行全國軍事的總動員、全國人民的總動員，給人民以充分的抗日民主權(quán)利。“驅(qū)逐日本帝國主義出中國?！盵7]327“動員全國海陸空軍實行全國抗戰(zhàn)?！盵7]327“武裝人民，發(fā)展抗日的游擊戰(zhàn)爭，配合主力軍作戰(zhàn)?！盵7]328“軍隊與人民團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揚軍隊的積極性?！盵7]328“建立全國各地軍區(qū)，動員全民族參戰(zhàn)，以便從雇傭兵役制轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)兵役制?！盵7]328“全中國人民動員起來武裝起來，參加抗戰(zhàn)，實行有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識。”[7]328這充分表明中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中強烈的民族感和人民群眾觀：為人民免遭日本侵略者侵略蹂躪、解救民族危機(jī)，制定《抗日救國十大綱領(lǐng)》，高舉抗日大旗，號召進(jìn)行全面的全民族的抗戰(zhàn)。在此會議后，在《抗日救國十大綱領(lǐng)》指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行全面抗戰(zhàn)，積極倡導(dǎo)、組織抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭，積極開拓敵后戰(zhàn)場。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場，成為了抗戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量抗擊了大部分侵華日軍和幾乎全部偽軍，依靠廣大人民，最后取得抗日民族戰(zhàn)爭的勝利。這是中國共產(chǎn)黨堅持人民立場和人民群眾觀，領(lǐng)導(dǎo)人民全面抗戰(zhàn)而取得的民族戰(zhàn)爭的勝利。

四、為建立和建設(shè)人民當(dāng)家作主的新中國，保障人民權(quán)益—領(lǐng)導(dǎo)制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（以下簡稱《共同綱領(lǐng)》）。它的制定，是由中國人民政治協(xié)商會議來承擔(dān)的，但它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民群眾觀。

首先，《共同綱領(lǐng)》是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的。《共同綱領(lǐng)》雖然是由中國人民政治協(xié)商會議來承擔(dān)的，但中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，且《共同綱領(lǐng)》的草擬，是由中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行、由毛澤東親自修改而成的。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的《共同綱領(lǐng)》，體現(xiàn)了人民的意志和權(quán)益。

其次，《共同綱領(lǐng)》構(gòu)成的基礎(chǔ)，是中共七屆二中全會的決議和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的《論人民民主專政》。為迎接全國勝利及建設(shè)新中國做準(zhǔn)備，1949年3月，中國共產(chǎn)黨在河北省平山縣西柏坡村召開了中共七屆二中全會。全會指出新中國將由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的發(fā)展方向，這為《共同綱領(lǐng)》中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分奠定了基礎(chǔ)?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作中，“中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”。[8]7國家應(yīng)對國營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行調(diào)劑，“使各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。[8]7此外，七屆二中全會規(guī)定了黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面采取的政策，成為了《共同綱領(lǐng)》相關(guān)政策制定的依據(jù)。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》，強調(diào)了新生的中國的國體，應(yīng)是實行人民當(dāng)家作主的人民民主專政。他指出當(dāng)時的人民，包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，“在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府”[9]，“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”[9]。這些精神和內(nèi)容，直接成為《共同綱領(lǐng)》重要內(nèi)容的基礎(chǔ)?！豆餐V領(lǐng)》的規(guī)定中強調(diào)了工人階級領(lǐng)導(dǎo)，實行人民當(dāng)家作主的人民民主專政的國體：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政?！盵8]2同時也規(guī)定了新中國的政體是人民代表大會制度：“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府······國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國人民代表大會?！盵8]4人民代表大會制度充分保障了人民的主體地位，體現(xiàn)了“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民”[8]4。

《共同綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民群眾觀。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由中國人民政治協(xié)商會議承擔(dān)制定的《共同綱領(lǐng)》在當(dāng)時起著臨時憲法的作用，為人民當(dāng)家作主的新中國的建立和建設(shè)，為保障人民權(quán)益，提供了憲法保障。

五、為中國人民享有社會主義優(yōu)越性成果，加快進(jìn)入社會主義社會—制定從新民主主義向社會主義過渡的基本綱領(lǐng)

1953年12月，中共中央批準(zhǔn)了由中共中央宣傳部制發(fā)、經(jīng)毛澤東審閱修改的《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而奮斗—關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，對過渡時期總路線的時期和內(nèi)容作了規(guī)定和說明。從新民主主義向社會主義過渡時期，是指從1949年10月1日中華人民共和國成立，到1956年社會主義改造基本完成這段時期。黨針對這個過渡時期提出了過渡時期總路線：“要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”[10]602過渡時期總路線，實際上在當(dāng)時起了過渡時期的基本綱領(lǐng)的作用。因此，本文所述從新民主主義向社會主義過渡的基本綱領(lǐng)(以下簡稱過渡時期基本綱領(lǐng))，意即過渡時期的總路線，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，從1949年中華人民共和國成立開始，到1956年對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，這一過渡時期需要執(zhí)行完成的基本任務(wù)。

（1）土地及植被破壞面積估計。工程建設(shè)過程中，地面設(shè)施的興建、開挖、填筑等都不同程度、不同形式地擾動了原地貌形態(tài)，損壞了地表土體結(jié)構(gòu)和地面林草植被。根據(jù)對主體工程報告的分析及現(xiàn)場勘察，工程建設(shè)占壓土地、擾動原地表面積共37.06hm2。

我國由新民主主義社會逐步過渡到社會主義社會，這一過渡歷史時期之所以必要，是我黨從當(dāng)時國情出發(fā)，感到需要一個過渡時期，為進(jìn)入社會主義社會做準(zhǔn)備。當(dāng)時的新中國，是在半殖民地半封建積貧積弱的基礎(chǔ)上建立起來的，一窮二白，基本沒有大工業(yè)，且農(nóng)業(yè)、手工業(yè)十分落后。“我國經(jīng)濟(jì)文化落后，要求一個相當(dāng)長的時期來創(chuàng)造為保證社會主義完全勝利所必要的經(jīng)濟(jì)上和文化上的前提，我國有極其廣大的個體的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)及在國民經(jīng)濟(jì)中占很大一部分比重的資本主義工商業(yè)，要求一個相當(dāng)長的時期來改造它們?！盵10]600所以，毛澤東說我們之所以要進(jìn)行社會主義改造，“是只有完成了由生產(chǎn)資料的私人所有制到社會主義所有制的過渡，才利于社會生產(chǎn)力的迅速向前發(fā)展，才利于在技術(shù)上起一個革命，把在我國絕大部分社會經(jīng)濟(jì)中使用簡單的落后的工具農(nóng)具去工作的情況，改變?yōu)槭褂酶黝悪C(jī)器直至最先進(jìn)的機(jī)器去工作的情況，借以達(dá)到大規(guī)模地出產(chǎn)各種工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，滿足人民日益增長著的需要，提高人民的生活水平，確有把握地增強國防力量，反對帝國主義的侵略，以及最后地鞏固人民政權(quán)，防止反革命復(fù)辟這些目的”[11]316。改變工業(yè)落后狀況，需要建立起社會主義的大工業(yè)，這是國家獨立富強、人民富裕的必然要求和必要的前提條件。對個體農(nóng)業(yè)的社會主義進(jìn)行改造，是因為個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)阻礙著農(nóng)村生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展，且個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以滿足和適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展日益增長的需要。為滿足工業(yè)化所需要的人力物力，實現(xiàn)全體農(nóng)民的共同富裕，黨決定引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路。對個體手工業(yè)的社會主義改造和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，是為了改變落后的手工業(yè)及工業(yè)、解放生產(chǎn)力。對資本主義工商業(yè)改造，還為了解決無產(chǎn)階級階級和資產(chǎn)階級的矛盾、實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和建設(shè)社會主義強大國家的需要，以此來保護(hù)和發(fā)展人民的權(quán)益。通過合作社的形式，使農(nóng)民、手工業(yè)者走上社會主義集體化道路；通過國家資本主義對資產(chǎn)階級進(jìn)行和平贖買的形式，把剝削階級的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為公有財產(chǎn)，同時把資本主義工商業(yè)者改造成社會主義的勞動者。1956年，三大改造完成，社會主義基本制度建立。

過渡時期基本綱領(lǐng)的提出和實施，使中國共產(chǎn)黨的人民群眾觀得以充分展現(xiàn)。社會主義制度的確立，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)，提供了制度保障，且極大地提高了工人階級和廣大勞動人民的積極性和創(chuàng)造性。社會主義制度的確立，使廣大人民真正成為了國家的主人，充分享有社會主義優(yōu)越性的成果。

六、為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展—制定社會主義初級階段綱領(lǐng)

1978年， 我們黨召開了十一屆三中全會，實現(xiàn)了黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移。1981年，黨的十一屆六中全會對我國社會主要矛盾作出判斷，認(rèn)為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”是當(dāng)前我國社會的主要矛盾。為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨經(jīng)過不懈探索，逐漸形成、完善了中國特色社會主義初級階段綱領(lǐng)。初級階段綱領(lǐng)的主要內(nèi)容為：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，五位一體，以促進(jìn)社會全面進(jìn)步與發(fā)展，達(dá)到中國人民全面分享中國特色社會主義建設(shè)的成果，過上富裕和幸福的生活。初級階段綱領(lǐng)的內(nèi)容，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的“人民群眾觀”。

1997年9月12日，黨的十五大報告提出了黨在初級階段的綱領(lǐng)，主要內(nèi)容有三個方面。第一，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，讓人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。發(fā)展為民的思想，高度體現(xiàn)了黨的人民群眾觀。初級階段綱領(lǐng)主張“建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”[12]，還強調(diào)了允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕。顯示了黨在社會主義初級階段，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，讓中國人民富起來的人民群眾幸福理念。第二，“建設(shè)中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治”[12]，就是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分享有當(dāng)家作主的權(quán)利。這是在政治民主權(quán)益方面，中國共產(chǎn)黨的“人民群眾觀”的體現(xiàn)。第三，建設(shè)有中國特色社會主義的文化，“就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”[12]。這是黨為提升人民群眾文化素質(zhì)、讓人民享有社會主義文化成果方面的“人民群眾觀”。

黨的十六大、十六屆六中全會、十七大對黨在初級階段的綱領(lǐng)內(nèi)容進(jìn)行了拓展和完善。首先，在初級階段綱領(lǐng)中加進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。在黨的十六大報告中提出構(gòu)建社會主義和諧社會：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”[13]黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和具體化，指出社會主義和諧社會的六大特征為：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。并強調(diào)：增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展······要使人人享有發(fā)展，共建和諧社會。其次，在初級階段綱領(lǐng)中增加了“生態(tài)文明”的內(nèi)容。黨的十七大報告提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！盵14]

總之，黨的社會主義初級階段綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了黨對人民過上富裕、幸福、安康生活的高度重視，是中國共產(chǎn)黨“人民群眾觀”的具體展現(xiàn)。

七、為滿足人民日益增長的美好生活需要，解決不平衡不充分的發(fā)展問題—制定新時代行動綱領(lǐng)

黨的十八大后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開，習(xí)近平作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告?！傲?xí)近平同志所作的黨的十九大報告，明確了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的主題主線、奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，提出了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國馬克思主義最新成果，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治宣言和行動綱領(lǐng)?！盵15]十九大報告對新時代我國社會主要矛盾作出新的重大論判，指出新時代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。展現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對人民幸福的深切關(guān)懷，展示了黨在新時代的人民情懷和對人民至上的群眾觀的傳承和發(fā)展。

在新時代行動綱領(lǐng)中，黨的人民群眾觀主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，黨的十九大報告從新時代人民需要出發(fā)，分析中國特色社會主義進(jìn)入新時代后的社會主要矛盾的變化，明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵4]

其次，從新時代主要矛盾出發(fā)，十九大報告反復(fù)強調(diào)了我黨在新時代把滿足人民對美好生活的向往、讓人民過上富裕和幸福安康的生活，作為自己努力的方向、奮斗的目標(biāo)?！氨仨殘猿秩嗣裰黧w地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[4]“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”[4]“到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。”[4]十九大報告的這些觀點和精神，深刻體現(xiàn)了黨的人民群眾利益觀，以及黨的奮斗初衷是為民幸福、為民發(fā)展的思想。

再次，十九大報告還具體談到了抓民生工作。十九大報告明確指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”[4]， “堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”[4]。在新時代行動綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，我黨帶領(lǐng)人民緊抓民生工作，取得突破性的進(jìn)展。比如教育方面，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，一批以“中國特色、世界一流”為核心的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科正在逐步形成。 我國新增勞動力中接受高等教育的比例超過48%，平均受教育年限達(dá)到13.6年。再如病有所醫(yī)方面，我國目前覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，基本醫(yī)療保險參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，超過84%的城鄉(xiāng)居民15分鐘內(nèi)可到達(dá)距離最近的醫(yī)院或衛(wèi)生室。2019年末至今，我們黨在人民至上的觀念下，在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行抗擊新冠肺炎斗爭中，取得令世人矚目的成就，極大地保護(hù)了人民的生命健康安全。

最后，十九大報告號召全國人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。十九大報告堅定地強調(diào)，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”[4]，“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧十九大報告強調(diào)，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 十九大報告的指導(dǎo)下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了歷史性的成就，正如習(xí)近平總書記所說：“ 2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。我們向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的‘硬骨頭’。歷經(jīng)8年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽?！盵16]2020年，在中華民族歷史上，史無前例的全國十四億人民全體進(jìn)入了全面的小康社會。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起的百年奮斗歷程昭示：中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的人民的黨。黨在每個時期的奮斗綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了黨至上的人民群眾觀。在黨的人民群眾觀下的各時期的奮斗綱領(lǐng)，具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力：領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民站起來的新中國；引導(dǎo)人民進(jìn)入了優(yōu)越的人類社會—社會主義社會，開啟民族振興、人民幸福的新紀(jì)元；領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國特色的社會主義，進(jìn)行偉大的改革開放，實現(xiàn)了人民的富裕；在新的時代，在十九大報告新的行動綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中國人民定能實現(xiàn)強國夢，將會過上更加幸福、美好和安康的生活。