張倩倩

（牡丹江市西安區(qū)先鋒街道辦事處，黑龍江 牡丹江 157000）

一、引言

城市化進程不斷推進，各城市發(fā)展成果十分顯著。隨著城市的發(fā)展，街道辦事處增設得越來越多，各個辦事處的內(nèi)部配置也愈發(fā)完善，能夠?qū)Υ笮∈虑檫M行有效處理，保障政府工作的效率。政府要提升機構(gòu)管理效率，就要依據(jù)現(xiàn)有體制實行三級管理，有效履行街道辦事處的職能。辦事處也要基于管理制度，完善相應的管理體系。因此，要對辦事處的財務工作基本結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，保證內(nèi)部工作有效落實，提升辦事處的財務管控能力。

二、街道辦事處財務會計基本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

對于街道辦事處的財務會計管理而言，當前最大的缺陷是預算會計制度不夠完善。辦事處辦事都依據(jù)國家法律法規(guī)進行，傳統(tǒng)的會計制度適用的財務活動有限，難以對新時期的街道財務體系進行保障，財務會計工作管理受到限制。街道辦事處無法在工作中有效發(fā)揮自身職能，難以基于財務管理進行預算和監(jiān)控，實際執(zhí)行情況無從得知。隨著街道辦事處的發(fā)展，其管理職能逐漸完善，建立的財務系統(tǒng)更加龐大，若依舊采取以往的處理方法，會導致當前街道辦事處的財務會計管理職能不完善，且新增職能也難以與以往的制度有效銜接［1］。

三、街道辦事處財務會計基本結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）人員配備不足

在街道辦事處的財務會計管理工作中，缺少專業(yè)的財務和會計人員，并且僅有的工作人員對財務工作了解得不夠詳細，存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。因此人員缺乏責任意識，難以保證辦事處的財務管理順利進行。辦事處配備的人員通常不具備較高職稱，學歷專業(yè)與實際崗位并不匹配，同時財務部門人員調(diào)動較頻繁，工作無法有效交接，并且新入職人員缺乏專業(yè)培訓，財務人員整體工作水平難以提升。

（二）會計核算不足

街道辦事處的日常財務管理工作，包括對工資等費用進行預算和發(fā)放，支出數(shù)額較少，會計核算相對比較簡單。隨著時代的發(fā)展，辦事處管理職能增多，會計核算工作的難度也隨之提升，導致收支規(guī)模復雜化發(fā)展，核算難度提高。

（三）體制建設不夠完善

由于政府單位制定了新的會計體制，辦事處的財力增加。街道辦事處作為政府管理直屬下級機構(gòu)，負有區(qū)域行政管理責任。隨著時代的發(fā)展，政府權力下放，街道辦事處的工作體系不斷改革。財務會計管理關系到街道辦事處的整體效益，街道辦事處缺少有效的管理體系，管理制度不夠完善，在實際管理過程中，工作相對混亂。只有建立完善的體系，才能使管理更加合理。當前多數(shù)街道辦事處的財務會計管理形式松散，影響了街道辦事處的財務管理質(zhì)量。在新時期發(fā)展背景下，繼續(xù)沿用以往的體制管理，難以保證工作與體制相符合，也無法對財務會計新增事項進行有效的分類和管理，無法收集分析關鍵信息，會嚴重阻礙街道辦事處的發(fā)展。

（四）管理技術問題

在當前的發(fā)展背景下，會計電算化技術是企事業(yè)單位普遍應用的財務管理技術。但是街道辦事處在財務管理過程中，未意識到財務管理系統(tǒng)升級以及創(chuàng)新的意義。有的雖然應用了信息技術，也只下表面功夫，未切實發(fā)揮出電算化技術的優(yōu)勢，嚴重影響了財會管理的質(zhì)量。

四、街道辦事處財務會計基本結(jié)構(gòu)改革設想

（一）深化政府會計制度改革

新會計制度出臺后，新老制度交替運行，辦事處財務管理工作的開展受到影響。對于街道辦事處而言，需要保證兩種制度的平衡，保障機構(gòu)的科學運行。首先，新時期街道辦事處的職能愈發(fā)完善，需保證職能與新制度相適應，明確職能的具體范圍等。其次，新時期政府部門需明確街道辦事處的定位，制定統(tǒng)一的財會管理制度，保證街道辦事處的工作有具體參考，保證工作結(jié)果的準確性。需要從財務會計核算工作的管理職能入手，保障各項資金的合理支出，對不同費用預算、支出進行合理劃分、管理?；诮值擂k事處的財務會計制度，明確財會管理的具體工作，構(gòu)建其基本結(jié)構(gòu)，保證各項經(jīng)濟活動在合理的范圍內(nèi)開展?；谪攧罩贫鹊幕A開展工作，保證制度能夠適用于會計核算，適應新時期街道辦事處財務會計工作管理，保障財務運行效果。

當前，在明確街道辦事處具體職能范圍的前提下，要有效對其管理范圍進行拓展，確保其能夠依據(jù)新體制開展工作。街道辦事處履行職責時，應保證權責匹配，能夠基于對應的行政權力開展工作，并承擔自己肩負的責任，提升工作的執(zhí)行效率。權責統(tǒng)一有助于街道辦事處管理質(zhì)量的提升，對其長遠發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在保障工作效率的同時，也能夠基于深化改革，彰顯出良好的管理效果。財務會計工作實行預算會計制度，能夠?qū)︻A算、資金支出等各項資金活動予以規(guī)范，使預算執(zhí)行效率得到保障，將財政活動的真實情況體現(xiàn)出來［2］。

此外，在對公益性質(zhì)的資金活動進行核算的過程中，需要采取統(tǒng)一的管理制度，保證財會管理工作的質(zhì)量。要規(guī)范財務行為，認真核算工作具體事項，保證資金運作與實際情況相同。財務會計基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，不但有助于街道辦事處社區(qū)管理等諸多工作的開展，還能夠基于規(guī)范化保障資金的有效運行。通過監(jiān)督管理等方式完善制度，明晰財務會計結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動街道辦事處財務核算水平提升，為實際財務管理工作奠定基礎，能推動街道辦事處更好的發(fā)展。

（二）優(yōu)化財務管理框架

對新時期街道辦事處的財務管理而言，涉及的工作環(huán)節(jié)越來越多。隨著保險、稅務等業(yè)務的增加，不同環(huán)節(jié)有不同的管理要求。在管理過程中，財務管理需要根據(jù)不同項目進行科學核算。隨著政府職能的下放，街道辦事處的職能范圍覆蓋面越來越廣，需要制定更細化的細則，完善財務管理框架，保障街道辦事處的辦事質(zhì)量，及時掌握政府新發(fā)布的信息，進行行之有效的管理，從而保證工作處理的時效性。增設的財務項目要落實到個人，明確各項目管理人的權責，避免問題出現(xiàn)后難以追溯責任。

依據(jù)街道辦事處的實際情況，針對不同管理區(qū)域明確具體的財會結(jié)構(gòu)，有效承擔政府下放的權責。針對街道辦事處各項資金活動的開展情況，完善街道辦事處職能，以科學的財務會計制度為衡量標準，對實際發(fā)生的費用進行仔細核算，保證費用能夠有效應用在公益性事業(yè)單位中，有利于提升單位管理制度的有效性。真實地將街道辦事處財務會計的運作情況準確地反映出來。通過規(guī)范各項活動，保證街道辦事處切實發(fā)揮出財務體系功能，為三級管理系統(tǒng)提供支撐。

（三）提升財務管理隊伍質(zhì)量

基于政府會計制度背景，街道辦事處在財務管理的過程中，應對財務人員的素質(zhì)提出更高的要求。財務管理本身就屬于技術型工作，并且隨著街道辦事處的發(fā)展，內(nèi)容更加復雜。在應用型人才占據(jù)主流的時代趨勢下，街道辦事處作為政府直系機構(gòu)，更應該保障內(nèi)部人員的管理能力，提高人員綜合素質(zhì)，保證財務管理工作順利開展。需完善人才隊伍建設，落實具體的培訓工作，鼓勵財務人員通過專業(yè)考試，獲取職業(yè)資格證書；也可通過定期培訓提高人員的實踐能力，使人員具備良好的預算和審計能力，切實提升街道辦事處財務管理的質(zhì)量和效率。

（四）更新財務管理技術

在新時期發(fā)展背景下，街道辦事處更應注重財務管理技術。傳統(tǒng)街道辦事處信息化理念不足，系統(tǒng)存在陳舊、功能不完善等情況，對工作效率造成了一定影響［3］?；诋斚掳l(fā)展，財務管理需要革新，而信息化技術作為當前社會各行業(yè)積極應用的技術，需要在街道辦事處財務會計管理工作中得到有效滲透，保證財務信息化建設的實現(xiàn)。要構(gòu)建電算化體系，依據(jù)信息化環(huán)境提高財會工作的質(zhì)量，對不同項目進行細化，對殘疾人補助、貧困補助等進行精細化管理，展現(xiàn)系統(tǒng)的技術優(yōu)勢。

五、結(jié)語

街道辦事處作為我國政府單位的重要組成部分，是基層分布最廣泛的單位。街道辦事處的工作與群眾的生活息息相關，在新時期的發(fā)展背景下，應以經(jīng)濟發(fā)展作為改革趨勢發(fā)展的重點。在簡政放權的形勢下，街道辦事處應根據(jù)財務實際情況，實現(xiàn)機構(gòu)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建立新時期的工作結(jié)構(gòu)體系，通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高自身水平，推動財務管理工作效率不斷提升。