張倩倩

（牡丹江市西安區(qū)先鋒街道辦事處，黑龍江 牡丹江 157000）

一、引言

城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各城市發(fā)展成果十分顯著。隨著城市的發(fā)展，街道辦事處增設(shè)得越來(lái)越多，各個(gè)辦事處的內(nèi)部配置也愈發(fā)完善，能夠?qū)Υ笮∈虑檫M(jìn)行有效處理，保障政府工作的效率。政府要提升機(jī)構(gòu)管理效率，就要依據(jù)現(xiàn)有體制實(shí)行三級(jí)管理，有效履行街道辦事處的職能。辦事處也要基于管理制度，完善相應(yīng)的管理體系。因此，要對(duì)辦事處的財(cái)務(wù)工作基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，保證內(nèi)部工作有效落實(shí)，提升辦事處的財(cái)務(wù)管控能力。

二、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

對(duì)于街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理而言，當(dāng)前最大的缺陷是預(yù)算會(huì)計(jì)制度不夠完善。辦事處辦事都依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度適用的財(cái)務(wù)活動(dòng)有限，難以對(duì)新時(shí)期的街道財(cái)務(wù)體系進(jìn)行保障，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理受到限制。街道辦事處無(wú)法在工作中有效發(fā)揮自身職能，難以基于財(cái)務(wù)管理進(jìn)行預(yù)算和監(jiān)控，實(shí)際執(zhí)行情況無(wú)從得知。隨著街道辦事處的發(fā)展，其管理職能逐漸完善，建立的財(cái)務(wù)系統(tǒng)更加龐大，若依舊采取以往的處理方法，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能不完善，且新增職能也難以與以往的制度有效銜接［1］。

三、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）人員配備不足

在街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員，并且僅有的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)工作了解得不夠詳細(xì)，存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。因此人員缺乏責(zé)任意識(shí)，難以保證辦事處的財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行。辦事處配備的人員通常不具備較高職稱(chēng)，學(xué)歷專(zhuān)業(yè)與實(shí)際崗位并不匹配，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)人員調(diào)動(dòng)較頻繁，工作無(wú)法有效交接，并且新入職人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員整體工作水平難以提升。

（二）會(huì)計(jì)核算不足

街道辦事處的日常財(cái)務(wù)管理工作，包括對(duì)工資等費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和發(fā)放，支出數(shù)額較少，會(huì)計(jì)核算相對(duì)比較簡(jiǎn)單。隨著時(shí)代的發(fā)展，辦事處管理職能增多，會(huì)計(jì)核算工作的難度也隨之提升，導(dǎo)致收支規(guī)模復(fù)雜化發(fā)展，核算難度提高。

（三）體制建設(shè)不夠完善

由于政府單位制定了新的會(huì)計(jì)體制，辦事處的財(cái)力增加。街道辦事處作為政府管理直屬下級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)有區(qū)域行政管理責(zé)任。隨著時(shí)代的發(fā)展，政府權(quán)力下放，街道辦事處的工作體系不斷改革。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理關(guān)系到街道辦事處的整體效益，街道辦事處缺少有效的管理體系，管理制度不夠完善，在實(shí)際管理過(guò)程中，工作相對(duì)混亂。只有建立完善的體系，才能使管理更加合理。當(dāng)前多數(shù)街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形式松散，影響了街道辦事處的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在新時(shí)期發(fā)展背景下，繼續(xù)沿用以往的體制管理，難以保證工作與體制相符合，也無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)新增事項(xiàng)進(jìn)行有效的分類(lèi)和管理，無(wú)法收集分析關(guān)鍵信息，會(huì)嚴(yán)重阻礙街道辦事處的發(fā)展。

（四）管理技術(shù)問(wèn)題

在當(dāng)前的發(fā)展背景下，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)是企事業(yè)單位普遍應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理技術(shù)。但是街道辦事處在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)以及創(chuàng)新的意義。有的雖然應(yīng)用了信息技術(shù)，也只下表面功夫，未切實(shí)發(fā)揮出電算化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了財(cái)會(huì)管理的質(zhì)量。

四、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)改革設(shè)想

（一）深化政府會(huì)計(jì)制度改革

新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，新老制度交替運(yùn)行，辦事處財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展受到影響。對(duì)于街道辦事處而言，需要保證兩種制度的平衡，保障機(jī)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行。首先，新時(shí)期街道辦事處的職能愈發(fā)完善，需保證職能與新制度相適應(yīng)，明確職能的具體范圍等。其次，新時(shí)期政府部門(mén)需明確街道辦事處的定位，制定統(tǒng)一的財(cái)會(huì)管理制度，保證街道辦事處的工作有具體參考，保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性。需要從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的管理職能入手，保障各項(xiàng)資金的合理支出，對(duì)不同費(fèi)用預(yù)算、支出進(jìn)行合理劃分、管理。基于街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確財(cái)會(huì)管理的具體工作，構(gòu)建其基本結(jié)構(gòu)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合理的范圍內(nèi)開(kāi)展。基于財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)開(kāi)展工作，保證制度能夠適用于會(huì)計(jì)核算，適應(yīng)新時(shí)期街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理，保障財(cái)務(wù)運(yùn)行效果。

當(dāng)前，在明確街道辦事處具體職能范圍的前提下，要有效對(duì)其管理范圍進(jìn)行拓展，確保其能夠依據(jù)新體制開(kāi)展工作。街道辦事處履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)保證權(quán)責(zé)匹配，能夠基于對(duì)應(yīng)的行政權(quán)力開(kāi)展工作，并承擔(dān)自己肩負(fù)的責(zé)任，提升工作的執(zhí)行效率。權(quán)責(zé)統(tǒng)一有助于街道辦事處管理質(zhì)量的提升，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在保障工作效率的同時(shí)，也能夠基于深化改革，彰顯出良好的管理效果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，能夠?qū)︻A(yù)算、資金支出等各項(xiàng)資金活動(dòng)予以規(guī)范，使預(yù)算執(zhí)行效率得到保障，將財(cái)政活動(dòng)的真實(shí)情況體現(xiàn)出來(lái)［2］。

此外，在對(duì)公益性質(zhì)的資金活動(dòng)進(jìn)行核算的過(guò)程中，需要采取統(tǒng)一的管理制度，保證財(cái)會(huì)管理工作的質(zhì)量。要規(guī)范財(cái)務(wù)行為，認(rèn)真核算工作具體事項(xiàng)，保證資金運(yùn)作與實(shí)際情況相同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，不但有助于街道辦事處社區(qū)管理等諸多工作的開(kāi)展，還能夠基于規(guī)范化保障資金的有效運(yùn)行。通過(guò)監(jiān)督管理等方式完善制度，明晰財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)街道辦事處財(cái)務(wù)核算水平提升，為實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)，能推動(dòng)街道辦事處更好的發(fā)展。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理框架

對(duì)新時(shí)期街道辦事處的財(cái)務(wù)管理而言，涉及的工作環(huán)節(jié)越來(lái)越多。隨著保險(xiǎn)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)的增加，不同環(huán)節(jié)有不同的管理要求。在管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)核算。隨著政府職能的下放，街道辦事處的職能范圍覆蓋面越來(lái)越廣，需要制定更細(xì)化的細(xì)則，完善財(cái)務(wù)管理框架，保障街道辦事處的辦事質(zhì)量，及時(shí)掌握政府新發(fā)布的信息，進(jìn)行行之有效的管理，從而保證工作處理的時(shí)效性。增設(shè)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目要落實(shí)到個(gè)人，明確各項(xiàng)目管理人的權(quán)責(zé)，避免問(wèn)題出現(xiàn)后難以追溯責(zé)任。

依據(jù)街道辦事處的實(shí)際情況，針對(duì)不同管理區(qū)域明確具體的財(cái)會(huì)結(jié)構(gòu)，有效承擔(dān)政府下放的權(quán)責(zé)。針對(duì)街道辦事處各項(xiàng)資金活動(dòng)的開(kāi)展情況，完善街道辦事處職能，以科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)核算，保證費(fèi)用能夠有效應(yīng)用在公益性事業(yè)單位中，有利于提升單位管理制度的有效性。真實(shí)地將街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)作情況準(zhǔn)確地反映出來(lái)。通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)，保證街道辦事處切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)體系功能，為三級(jí)管理系統(tǒng)提供支撐。

（三）提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍質(zhì)量

基于政府會(huì)計(jì)制度背景，街道辦事處在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出更高的要求。財(cái)務(wù)管理本身就屬于技術(shù)型工作，并且隨著街道辦事處的發(fā)展，內(nèi)容更加復(fù)雜。在應(yīng)用型人才占據(jù)主流的時(shí)代趨勢(shì)下，街道辦事處作為政府直系機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該保障內(nèi)部人員的管理能力，提高人員綜合素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。需完善人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)具體的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試，獲取職業(yè)資格證書(shū)；也可通過(guò)定期培訓(xùn)提高人員的實(shí)踐能力，使人員具備良好的預(yù)算和審計(jì)能力，切實(shí)提升街道辦事處財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

（四）更新財(cái)務(wù)管理技術(shù)

在新時(shí)期發(fā)展背景下，街道辦事處更應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理技術(shù)。傳統(tǒng)街道辦事處信息化理念不足，系統(tǒng)存在陳舊、功能不完善等情況，對(duì)工作效率造成了一定影響［3］?；诋?dāng)下發(fā)展，財(cái)務(wù)管理需要革新，而信息化技術(shù)作為當(dāng)前社會(huì)各行業(yè)積極應(yīng)用的技術(shù)，需要在街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中得到有效滲透，保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。要構(gòu)建電算化體系，依據(jù)信息化環(huán)境提高財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量，對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，對(duì)殘疾人補(bǔ)助、貧困補(bǔ)助等進(jìn)行精細(xì)化管理，展現(xiàn)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

街道辦事處作為我國(guó)政府單位的重要組成部分，是基層分布最廣泛的單位。街道辦事處的工作與群眾的生活息息相關(guān)，在新時(shí)期的發(fā)展背景下，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改革趨勢(shì)發(fā)展的重點(diǎn)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的形勢(shì)下，街道辦事處應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建立新時(shí)期的工作結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高自身水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作效率不斷提升。