竇飛月,李芳云

(曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 濟寧 272000)

習近平總書記指出:“各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務?！盵1]農村基層黨組織屬于行政的終端組織，建構新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系對強化黨群溝通、做好農村群眾工作有著重要意義。而話語媒介作為話語體系傳播的重要工具，明確其內涵以及話語傳播過程中存在的問題，探究話語媒介的提升路徑，對推進新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的傳播實效具有重要意義。

一、新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的話語媒介界定

話語媒介是話語體系傳播的重要載體，要想切實推進新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的傳播，首先就要對話語媒介進行界定，明確其內涵及特征。

(一)話語媒介的內涵分析

新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的話語媒介是指農村基層黨員干部在傳播群眾工作話語體系時所采用各種載體。話語媒介是影響話語傳播效果的重要因素，同樣的話語選擇不同的話語載體，獲得的話語效果也會不同。

早在革命年代，黨的群眾話語主要依靠聲音形態(tài)得以彰顯。邊遠落后的鄉(xiāng)村，語言成為維系家庭倫理、鄉(xiāng)村規(guī)范、鄰里秩序的主導性載體。[2]受農村群眾知識水平的限制，書面文字作為傳播載體收效甚微，語言憑借其靈活、便利的特點在傳播過程中占據重要地位。伴隨著印刷技術的不斷改進以及農村掃盲運動的開展，黨開展群眾工作的話語載體也由口語表達擴展到了文字層面，黨報黨刊以及各種刊物紛紛發(fā)展起來。在改革開放過程中，收音機、電視的出現為黨的群眾語言帶來新的載體形式。邁入新時代，新興高科技技術發(fā)展迅猛，載體形式豐富多樣，為新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的建構創(chuàng)造了有利條件。

(二)話語媒介的特征分析

1.話語媒介具有多樣性

進入新時代，農村的大眾傳媒呈現出多元化的發(fā)展趨勢，既包含廣播、報紙等傳統(tǒng)的載體形式，還擁有以網絡為載體的新興話語形式。全國行政村4G覆蓋率超過98%,農村互聯網普及率明顯提升。[3]隨著縣級融媒體建設的不斷發(fā)展，農村的傳統(tǒng)話語媒介不斷轉型升級，“兩微一端”為代表的新興話語媒介繼續(xù)向前推進，農村的話語媒介形式更加多樣、方式更加靈活多變。

2.話語媒介具有中介性

話語媒介是農村基層黨員干部向農村群眾傳遞相關方針、政策的話語橋梁。在新時代出現一系列新問題、新矛盾，語言是黨和群眾直接溝通的工具，還是各級黨員干部化解矛盾、解決問題的重要突破口。農村基層黨組織可以利用話語媒介做好群眾工作話語的傳播工作，進一步推進農村群眾工作的落實。

3.話語媒介具有導向性

話語媒介作為新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的傳播載體，對話語內容解釋決定著話語體系的傳播效果。新時代是農村群眾價值觀塑造的關鍵時刻，農村基層黨組織群眾工作話語體系作為宣傳動員群眾的重要工具，更需要強化話語媒介的導向作用。

二、媒介視閾下新時代農村基層黨組織群眾工作話語傳播存在的問題

話語媒介是話語體系傳播的主要工具，隨著科技的進步，話語傳播的形式越發(fā)多樣。多元化的話語媒介雖然為話語傳播提供了便利條件，同時也使得話語媒介存在利用率不高、傳統(tǒng)話語傳播媒介影響力度有待提高、互聯網媒體管控難度加大的問題。

(一)話語媒介利用率不高

第一，話語媒介的綜合利用率不高，多種話語傳播媒介缺乏整合。當前農村存在報紙、電視、互聯網等多種媒介形式，但在農村基層黨組織群眾工作話語體系的建構過程中，對各種話語傳播媒介并未充分利用。據魯西南一村莊的調查結果顯示：37.8%的村民群眾依靠電視獲取公共政策相關信息，34.4%是通過人際傳播，11.7%是通過會議文件。[4]公共政策的傳播還以電視為主要載體，話語傳播媒介的更新速度不高。

第二，話語媒介運用不到位，存在娛樂化傾向。話語主體和話語客體通過話語載體來實現話語的轉化，使得話語信息得以傳遞，話語載體運用是否得當關系到話語的傳播效果。面對農村群眾對精神文化需求的不斷提升，對話語載體的管理力度不夠，傳統(tǒng)媒體和新興媒體等話語載體存在娛樂化的傾向，導致群眾工作話語在傳播過程中實際效果不高，農村群眾往往受到話語媒介所承載的其他娛樂性信息的影響。

第三，話語媒介存在一定的偏向性。“媒介話語體系中占強勢地位的社會群體或集團間接地利用媒介而導致的媒介話語資源分布不均衡、媒介話語內容不平等的現象”[5]。其一，地域上的偏向性。在話語傳播過程中，話語傳播媒介多關注經濟發(fā)達的地區(qū)，對欠發(fā)達地區(qū)的關注度不高，對個別地區(qū)存在偏見。例如，在話語傳播過程中對河南就存在“多騙子”的固有印象。其二，性別上的偏向性。受傳統(tǒng)思想的影響，話語載體存在著“重男輕女”等性別歧視，將農村基層黨組織群眾工作話語的對象多定義為男性農村群眾，往往忽視農村中女性對話語的需求，女性群眾處于弱勢地位。其三，對農村群眾存在刻板印象。農村群眾在話語傳播過程中處于弱勢地位，對農村群眾往往存在“無知”“淺薄”的印象，導致話語傳播媒介對農村群眾呈現出冷漠的態(tài)度，兩者關系疏離化發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)媒介的影響力度有待提高

傳統(tǒng)媒介是指以報紙、廣播、電視等為代表的傳播載體。傳統(tǒng)媒介大多受到黨的管制，是傳達農村群眾工作話語體系的主戰(zhàn)場。在新時代面對互聯網等新型話語傳播媒介的沖擊，傳統(tǒng)話語媒介顯現出傳播的互動性不足、話語重復性高、發(fā)聲具有滯后性等亟待整改的問題。

第一，傳統(tǒng)話語傳播媒介互動性不足，趣味性有待提高。像報紙、廣播等傳統(tǒng)話語媒介建構起單向的話語傳播模式，往往采用“機關槍”的話語形式，農村基層黨員干部利用傳統(tǒng)媒介來進行話語傳播，實質上是話語主體對話語客體實行單方面的信息傳遞，話語客體成為話語的被動接受者，很少借助傳統(tǒng)話語傳播媒介來為自己發(fā)聲，缺乏與話語主體的互動。同時，傳統(tǒng)載體所運用的“灌輸式”話語傳遞方式，也使得農村群眾對農村群眾工作話語體系缺乏興趣。

第二，傳統(tǒng)話語媒介內容的重復性高，造成一定的資源浪費。多種傳統(tǒng)話語媒介往往都會對同一方針或者文件政策進行宣傳，但很少有話語媒介根據自己面向受眾的特點，對宣傳的內容進行二次加工，反而是對話語客體不做任何的區(qū)分，采取一套“官方話語”的固定模式。話語的重復性傳播雖然能夠使得宣傳內容引發(fā)話語客體的重視，但一定程度上也造成傳統(tǒng)話語媒介資源的浪費。而且相同話語的反復性出現還會導致話語受眾的視覺疲勞，降低話語學習的積極性。

第三，話語傳播在時間與空間受到限制，關鍵性事件的發(fā)聲具有滯后性。傳統(tǒng)話語載體一直以來是對重大新聞事件進行宣傳的關鍵性媒介，例如報紙建立在視覺基礎上，采用文字的形式來進行話語傳播；廣播主要利用聽覺來進行話語傳播；電視則將視覺與聽覺結合起來，建構了動態(tài)的話語傳播體系。但是隨著新興媒體的出現打破了傳統(tǒng)話語載體的優(yōu)勢地位，傳統(tǒng)話語載體往往按照一定的周期進行話語宣傳，時效性有所不足。例如報紙、電視等話語媒介要等到下一個出版期或是播放期才能進行跟進式的播報，相對于互聯網等新興媒介發(fā)聲的及時性，傳統(tǒng)話語媒介的話語內容很容易“過時”。同時，相較于新興媒體在話語傳播空間上的廣泛性，傳統(tǒng)話語載體的話語傳播場域主要是國內，在傳播空間上受限。

(三)互聯網媒體管控難度加大

正如習近平同志所說的那樣，互聯網快速發(fā)展，給人類生產生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。[6]新興媒體是以互聯網為依托的話語載體，為話語體系的建構帶來一定便利條件，是話語主體和話語客體之間交流的“重要橋梁”。但進入新時代，互聯網等新興話語載體還存在覆蓋率有待提升、話語傳播隨意化、非理性話語增多等問題。

第一，農村新興傳播媒體的覆蓋率有待提升。根據第46次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2020年6月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯網普及率為76.4%，農村地區(qū)則是52.3%，較2020年3月增長6.1個百分點?？梢姡r村地區(qū)互聯網的覆蓋面擴展速度較快，但是與城鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，新興話語載體的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

第二，話語權的泛化，話語傳播隨意化、碎片化。其一，在網絡環(huán)境中虛假話語大量存在，話語的辨別難度增加。進入新時代，以互聯網技術為基石，黨的新興話語傳播媒介形式不斷增多，形成了以“三微一端”為代表的媒介體系，打破原先傳統(tǒng)話語傳播媒介所造成的“話語壟斷”的局面，為廣大農村群眾提供了更廣闊的發(fā)聲平臺。但是農村基層黨員干部由于自身的知識素養(yǎng)有所欠缺，對互聯網等新興話語媒介的掌控能力不足，對互聯網媒介的運用還停留在簡單環(huán)節(jié)。導致部分黨員干部或者群眾對話語媒介傳播的內容不加辨別，容易受到虛假話語的引導。其二，新興媒體導致話語信息碎片化?；ヂ摼W等新興媒介在話語傳播過程中速度不斷提升，導致話語內容呈現出碎片化的形式，觀點呈現出分散化、零散化的特點，話語的體系性有待增強。為了提高話語內容的吸引力，個別非主流媒介無視農村基層黨組織群眾工作話語體系的完整性，斷章取義地對話語內容展開宣傳。

第三，非理性話語增多，群體性輿論增多。其一，情感話語增多，以互聯網等媒體作為話語載體，肆意宣泄情感。“處在一種沒有社會約束力的匿名狀態(tài),即便是失去了社會責任感與自我控制能力,也可以在‘法不責眾’的心理支配下把自然的情緒宣泄變成本能的選擇?！盵7]其二，受從眾心理的影響，引發(fā)的群體性“話語偏見”。話語客體受從眾心理的影響在話語傳播中存在“隨大流”的話語表現。例如，部分群眾在網絡媒體上就農村自來水改造政策做出“花冤枉錢”的話語表達，也對其他農村群眾產生影響，紛紛抵制自來水改造政策。

三、媒介視閾下新時代農村基層黨組織群眾工作話語傳播的路徑

話語媒介對話語的實效性有著重要的影響，新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的完善還要依靠各種媒介來實現話語主客體之間的交流，通過堅持豐富多樣的原則，充分利用多元媒介；堅持與時俱進的原則，創(chuàng)新使用傳統(tǒng)媒介；堅持激濁揚清的原則，正確運用新興媒體來有效傳播群眾工作話語。

(一)堅持豐富多樣的原則，充分利用多元媒介

第一，促進新舊媒體的競爭融合，打好傳統(tǒng)話語載體與新興話語載體的“配合戰(zhàn)”。 促進傳統(tǒng)媒介與新興媒介的融合式發(fā)展。其一，轉變傳統(tǒng)話語載體與新興話語載體兩者對立觀念。要明確傳統(tǒng)媒介與新興媒介兩者在話語傳播過程中絕不是“二選一”的單項選擇題，可以通過兩者配合為話語傳播提供更大的發(fā)展平臺。其二，激發(fā)傳統(tǒng)話語媒介與新興話語媒介良性互動。最原始的媒介是從口語、文字形式為依托，隨著印刷技術、電力技術的發(fā)明，傳統(tǒng)話語媒介形式擴大，為話語傳播提供了便利的載體。傳統(tǒng)傳播媒介是以一種相互補充的關系存在的，例如報紙、廣播、電視在話語傳播形式上各有優(yōu)劣，彼此互相補充。而以互聯網為依托的新興傳播媒介則是聽覺、視覺等方式的整合，彌補了傳統(tǒng)話語媒介的缺點，打破了傳統(tǒng)媒體的“共生”局面，使傳統(tǒng)傳播媒介受到沖擊。要在傳統(tǒng)傳播媒介與新興傳播媒介中營造良性競爭氛圍，促使話語傳播媒介實現融合發(fā)展。其三，加強媒體人才的培育，增強農村基層黨員干部對新興媒介知識的學習，了解傳統(tǒng)媒介的相關知識，為傳播媒介的融合發(fā)展提供人才保障。

第二，制定話語媒介的傳播原則，規(guī)范話語傳播。其一，增強話語傳播媒介的社會責任感，避免話語的娛樂化發(fā)展。避免傳播媒介在話語傳播過程中受到經濟利益的驅使，一味迎合當前群眾娛樂化的話語需求。其二，話語傳播媒介要堅持真實性原則。防止傳播媒介為博取關注而肆意修改事實情況，在話語表述中夸大情況甚至進行憑空捏造。話語傳播媒介應秉持實事求是的原則，對農村的發(fā)展情況以及農民的生活狀況展開實際調查，提高話語的真實度。其三，傳播媒介要堅持話語規(guī)范性原則。在傳播過程中，媒介話語的運用直接影響到話語的實效性，話語傳播媒介就要提高話語規(guī)范，在詞匯以及語法上進行規(guī)范。

第三，消除媒介存在的歧視，提高官方媒體的話語影響力。進入新時代，傳統(tǒng)話語媒介與新興話語媒介相互交織，形成一個“眾聲喧嘩”的話語環(huán)境，話語主體更要消除媒介歧視。其一，消除媒介的地域性歧視。利用黨媒官報等傳播媒介來對主流意識形態(tài)展開宣傳，提高各地農村黨員領導干部的形象，做好“發(fā)言人”工作，打消話語傳播媒介的地域歧視。其二，增加農村女性的話語權，消除話語傳播媒介的性別歧視。傳播媒介要消除“女性商品化”的陳舊觀念，增加農村女性傳播媒介的話語權,給予農村女性更多的發(fā)言機會，將農村女性視為話語傳媒的重要受眾。其三，建立健全完善對話語傳播媒介的監(jiān)督機制。通過對話語傳播媒介各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，主動接受話語受眾的反饋，利用話語受眾的評論來監(jiān)督傳播媒介的“合理發(fā)聲”。

(二)堅持與時俱進的原則，創(chuàng)新使用傳統(tǒng)媒介

第一，建立雙向交流的話語平臺。在話語傳播過程中，推進傳統(tǒng)話語媒介由封閉式的話語平臺向開放式的話語平臺轉型，增強傳播媒介的互動性。其一，推進傳統(tǒng)媒介的創(chuàng)新性發(fā)展。依托新時代網絡等技術的發(fā)展，傳統(tǒng)話語傳播媒介要不斷進化升級，例如現在傳統(tǒng)媒介紛紛開通微博、微信，利用虛擬空間來為話語受眾提供更廣闊的話語平臺。其二，傳統(tǒng)話語媒介要始終維護農村群眾的話語權，增強話語傳播媒介的服務意識，樹立為弱勢群體發(fā)聲的媒介責任感。其三，推進農村群眾與傳統(tǒng)媒介互動形式的創(chuàng)新。在原有的寫信、打熱線電話等基礎上，利用新興技術來為傳統(tǒng)話語媒介增添新的交流形式，增設“一對一”式的話語平臺，使每位農村群眾都得以發(fā)表自己的意見，例如在官方微信、微博上開設“留言板”“市長電話”等形式來拓展話語渠道。

第二，做好話語受眾的分類，提高話語傳播的實效性。其一，傳統(tǒng)話語媒介在傳播過程中應加強話語對象的指向性，實現話語受眾由“泛化”到“精細化”的轉變。將農村群眾按照年齡、性別、知識水平等指標進行分類，了解相關信息并明確準確的需求，確保傳統(tǒng)話語媒介向不同類別的農村群眾能夠精準推送話語信息。其二，加大傳統(tǒng)媒介對話語內容的深度拓展。傳統(tǒng)媒介要轉變“千篇一律”式的話語輸送形式，在互聯網等媒介提供的信息基礎上，針對話語客體感興趣的方面及時跟進，結合農村實際情況進行話語“深加工”，引發(fā)農村群眾的深入思考。其三，建構傳統(tǒng)媒介話語傳播的新模式，開辟線上線下相結合的新模式。例如，湖北的壟上頻道就開辟了“壟上模式”，采用“線上+渠道”的新形式。利用線上媒介進行相應的“三農政策”等話語宣傳工作，同時在“線上宣傳”的基礎上，打通現實路徑，進行話語的相關落實工作。

第三，提高話語傳播的速度，增強媒介話語的質量。其一，加大信息的收集與傳播工作的力度，增強話語的時效性。進入新時代，互聯網的發(fā)展為傳統(tǒng)話語媒介造成巨大的挑戰(zhàn)，微博、微視頻等傳播媒介的速度快，成為新的信息來源。傳統(tǒng)話語媒介在傳播速度上處于劣勢，就要加快推進傳統(tǒng)話語媒介的轉型，拓展話語傳播的渠道，例如紙媒就要加快與微信等平臺的合作，提升話語傳播的效率。其二，堅持“內容為王”的話語準則。傳統(tǒng)話語媒介大多受政府管理，如人民日報、央視以及各地方衛(wèi)視等屬于官方媒介，具有較強的話語公信力。在新時代的話語傳播過程中，傳統(tǒng)媒介就要揚長避短，進一步強化對話語內容的審核，打造高質量、高標準的媒介話語。

(三)堅持激濁揚清的原則，正確運用新興媒體

以互聯網為依托的新興話語媒介對新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系建構有著重要影響。針對新興媒體存在的問題始終堅持激濁揚清的原則，從增強農村新興話語媒介的建構、提升話語主客體的媒介素養(yǎng)、強化輿論導向三方面著手，進一步增強對新興話語載體的管控工作。

第一，增強農村新興話語媒介的建構，增強農村群眾的觸媒性。農村話語媒介的建構，是農村基層黨員干部與農村群眾使用新興話語媒介進行話語溝通的重要前提，要提高話語主客體的觸媒性，不斷完善新時代農村基層黨組織群眾工作話語體系的硬件條件。要加大資金支持，提高互聯網等話語載體的普及率。在新時代，為加強農村基層黨組織的話語傳播工作，還要進一步加大農村的資金投入，推進農村的“村村通”“戶戶通”政策的落實，促使互聯網的普及率進一步提升，通過專門面向農村群眾的網站門戶來進行話語宣傳，也為農村群眾搭建更為廣闊的話語平臺。

第二，加強話語主客體話語權的管理，防止話語傳播隨意化。其一，強化話語主體的媒介素養(yǎng)教育。農村基層黨員干部作為農村基層黨組織群眾工作話語體系的話語主體，借助新興媒介來表達話語是要結合相關的理論概念，利用新興媒介來傳播完整的話語體系，提高話語的理論深度與內涵。其二，加強話語客體的媒介素質教育。既要增強話語辨識能力，能夠準確辨別新興媒介傳播的各種話語，避免被“標題黨”等吸人眼球的話語所迷惑。還要樹立求真的意識，培育求異思維，自覺探尋話語的真相。其三，堅守法律的底線，在新興媒介的話語傳播過程中，話語主客體都應自覺遵守法律法規(guī)的要求，將話語傳播限定在法律許可的范圍內運行。

第三，強化輿論導向。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會指出：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向?！盵8]在新時代的話語傳播過程中，新興媒介作為輿論發(fā)展的主要陣地，要做好輿論的引導工作。其一，增強新興話語傳播媒介的理性，加強主流意識形態(tài)的引領工作。始終堅持“一元”與“多元”的話語原則，堅持以馬克思主義意識形態(tài)來作為話語傳播媒介的指導思想，同時建構一個多種社會思潮共生的話語環(huán)境，為話語傳播營造寬松的環(huán)境。其二，建立健全網絡輿情監(jiān)管機制。政府要掌握網絡輿情管理的主動權，成立專門的部門來加強日常的輿論監(jiān)測工作，及時發(fā)布權威信息，降低虛假輿論的負面影響。