王 凱 （北京市實(shí)驗(yàn)技工學(xué)校）

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了老齡化社會(huì)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)壓力也不斷增加，在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更加顯著。我國(guó)在十九大報(bào)告中就針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面分析，指出我國(guó)已經(jīng)應(yīng)該逐步建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新體系。與此同時(shí)我國(guó)也開(kāi)始關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)的政策制定和環(huán)境優(yōu)化。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，人才缺失問(wèn)題已經(jīng)比較顯著。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的高素質(zhì)人才資源本身就比較少，同時(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施也存在較大欠缺。這種情況也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系很難發(fā)揮較好的作用，應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里引起充分重視。

■老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

在人口老齡化背景下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系也開(kāi)始得到較好優(yōu)化與改善。特別是在十九大會(huì)議以后，很多農(nóng)村地區(qū)都開(kāi)始結(jié)合十九大精神推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。這種情況也使得農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系對(duì)于人才質(zhì)量的要求顯著提升。新時(shí)代背景下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系涉及的內(nèi)容非常廣泛，不僅僅要面向老人提供專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，同時(shí)還要充分關(guān)注老年人的生活水平與精神狀態(tài)，提高老年人的綜合幸福感[1]。

■農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與成因分析

（一）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀來(lái)看，雖然部分農(nóng)村在養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)方面取得了較好成效，但是也存在較為顯著的問(wèn)題。

1.養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量供需矛盾

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量供需的矛盾情況非常突出，人才供給完全跟不上需求。一方面，農(nóng)村地區(qū)的老年人比例非常多，同時(shí)還處于不斷增加的態(tài)勢(shì)。而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的數(shù)量規(guī)模本身就比較少，并且人才數(shù)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于老年人的增長(zhǎng)速度。因此從增長(zhǎng)速度來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才缺口問(wèn)題在未來(lái)時(shí)間里將會(huì)變得更加突出，人才數(shù)量供需矛盾也會(huì)越來(lái)越大，不利于農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。但結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，很多農(nóng)村現(xiàn)有人才隊(duì)伍還無(wú)法滿足這類需求。這種情況也使得農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量供需矛盾變得更加突出，應(yīng)該在后續(xù)發(fā)展中充分關(guān)注。

2.養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量水平較低

我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)雖然已經(jīng)開(kāi)始充分重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)也制定了養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度與方案。但是結(jié)合多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)人才的總體質(zhì)量水平還存在較為顯著的不足。一方面，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人才大都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)教育內(nèi)容比較單一。甚至部分養(yǎng)老服務(wù)人員還沒(méi)有形成現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)，很難在提供養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候維持良好的心態(tài)。另一方面，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才對(duì)于新型養(yǎng)老理念的認(rèn)知水平存在顯著不足，導(dǎo)致他們?cè)趨⑴c養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，依然秉承傳統(tǒng)理念，無(wú)法充分融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、創(chuàng)新養(yǎng)老等各類模式。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的成因

通過(guò)上述分析可以知道，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在數(shù)量規(guī)模較低和人才質(zhì)量不高的問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)體系很難取得較好成效。之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題，也是由多方面原因綜合造成的。這里也根據(jù)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)外部環(huán)境，針對(duì)具體成因展開(kāi)全面探索。

第一，沒(méi)有形成完善的政策支撐體系。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的政策支持還存在較多不足，無(wú)法通過(guò)區(qū)域政府政策的引導(dǎo)性職能，實(shí)現(xiàn)人才激勵(lì)等功能。使外界人才很難進(jìn)入到農(nóng)村環(huán)境中，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)成為無(wú)根浮萍。

第二，社會(huì)公益模式?jīng)]有全面融入。養(yǎng)老服務(wù)本身就是一項(xiàng)民生事業(yè)，同時(shí)也帶有一定的公益性質(zhì)。公益機(jī)構(gòu)中很多人員都具有較高的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)，如果能夠?qū)⑵湟朕r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中，就可以顯著提高農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量。但是當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有設(shè)計(jì)專門的公益崗位，導(dǎo)致社會(huì)公益機(jī)構(gòu)很難參與到養(yǎng)老服務(wù)中。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位不足。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)環(huán)境來(lái)看，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位存在顯著不足[2]。特別是很多農(nóng)村民眾受到封建思想的影響，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)人員就是家中的傭人，使得他們?cè)谄綍r(shí)生活中無(wú)意識(shí)的歧視養(yǎng)老服務(wù)人員，給區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了較多阻礙。

■農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的改善對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)職能

在進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)性職能，才能夠形成人才隊(duì)伍質(zhì)量提升的長(zhǎng)效模式。第一，地方政府部門應(yīng)該結(jié)合區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際情況，積極推出針對(duì)性的政策法規(guī)，給養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)帶來(lái)制度支撐和財(cái)政支持。這也要求政府部門可以制定激勵(lì)性較強(qiáng)的人才政策，吸引外部人才積極進(jìn)入到農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)的不斷提升。第二，地方政府部門還要通過(guò)政策制度，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)化水平。這也要求政府部門可以結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的不同崗位，逐步完善這些崗位的職稱評(píng)定、從業(yè)資格等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化。通過(guò)這種方式，就可以有效降低從業(yè)人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平，優(yōu)化從業(yè)人員的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）增設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的公益崗位

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，也可以考慮增設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位。第一，政府部門在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該逐步引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)等多個(gè)主體共同參與其中，最終形成多元主體共同開(kāi)發(fā)的公益性崗位體系。第二，養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等多種元素，可以給養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供較好的導(dǎo)向作用。與此同時(shí)，公益性崗位人員在平時(shí)參與工作的時(shí)候也應(yīng)該積極實(shí)現(xiàn)先進(jìn)養(yǎng)老知識(shí)內(nèi)容的傳輸工作，使得養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量可以得到潛移默化的提升。

（三）提升農(nóng)村養(yǎng)老人員的社會(huì)地位

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還要著力于提高養(yǎng)老人員的社會(huì)地位，解決養(yǎng)老服務(wù)人員的后顧之憂，使得他們可以積極參與到養(yǎng)老服務(wù)工作過(guò)程中。這也要求區(qū)域政府部門可以在平時(shí)的時(shí)候做好養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變區(qū)域社會(huì)民眾對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)人員的看法。一方面，地方政府可以在平時(shí)的時(shí)候聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等主體，共同開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系的線上與線下傳輸。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)人員在開(kāi)展工作的時(shí)候，也應(yīng)該切實(shí)提高自身工作的專業(yè)性與規(guī)范性。

（四）加快高校人才培養(yǎng)體系的融入

我國(guó)各個(gè)高校在后續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)的時(shí)候，也應(yīng)該立足于農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行人才培養(yǎng)體系的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這個(gè)過(guò)程中，高校應(yīng)該深入到農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境中去，充分明確農(nóng)村養(yǎng)老體系的特點(diǎn)以及養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展的難點(diǎn)，并基于此設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的細(xì)節(jié)內(nèi)容，優(yōu)化人才培養(yǎng)的具體方式。在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的時(shí)候，高校也可以考慮設(shè)計(jì)基于農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境的專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

（五）切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)人才的質(zhì)量

鑒于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量水平不足的情況，在后續(xù)時(shí)間里應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培育體系建設(shè)水平。一方面，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該先明確養(yǎng)老服務(wù)人才的質(zhì)量要求。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展方向來(lái)看，未來(lái)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的質(zhì)量要求應(yīng)該注重醫(yī)療服務(wù)、物質(zhì)生活、精神生活三個(gè)方面。即養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍中不僅僅要有專業(yè)醫(yī)療服務(wù)人員，還要提供日常物質(zhì)生活服務(wù)和精神生活追求，給老年人提供全方位的服務(wù)支持，改善老年人的生活狀態(tài)，提升他們的綜合幸福感。另一方面，基于醫(yī)療服務(wù)、物質(zhì)生活、精神生活三個(gè)方面的內(nèi)容，養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)就可以制定各個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位勝任力模型，并結(jié)合他們的具體工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗位勝任力評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)化。通過(guò)細(xì)化指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)，就可以充分明確各個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位勝任力情況，直觀展示養(yǎng)老服務(wù)人員存在的不足與欠缺，可以在后續(xù)時(shí)間里進(jìn)行專項(xiàng)提升。這樣以后，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的綜合質(zhì)量水平就可以得到顯著的提高，給農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新活動(dòng)提供較好的人力支撐。

■結(jié)束語(yǔ)

綜合來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)面臨著較多困境，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)體系無(wú)法得到較好的人才支撐，很難全面貫徹新型養(yǎng)老服務(wù)體系。在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的政府部門應(yīng)該立足于政策角度，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與的人才隊(duì)伍建設(shè)新模式。特別是高校力量和社會(huì)公益力量的加入，可以較好緩解高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才缺口問(wèn)題，可以給農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供較好的人力支撐。這樣以后，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)就可以實(shí)現(xiàn)較好的優(yōu)化與調(diào)整，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)代化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。