文/楊雪超（中共海安市委黨校）

去年年初，故宮的上元之夜夜游活動引起廣泛關(guān)注。受疫情影響，為加速消費(fèi)的快速復(fù)蘇，釋放消費(fèi)活力，各地紛紛出臺政策支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國夜間經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模已達(dá)30萬億元，夜間經(jīng)濟(jì)正成為城市經(jīng)濟(jì)活動的重要延伸和一座城市的“軟實(shí)力”。

一、夜間經(jīng)濟(jì)如何定義

提到夜間經(jīng)濟(jì)，大家首先想到的可能是夜市。夜市屬于夜間經(jīng)濟(jì)大范疇中的一種，如今夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更加豐富。不同于夜間市場，夜間經(jīng)濟(jì)是以時(shí)間為劃分標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，特指每天下午6點(diǎn)至次日早晨6點(diǎn)發(fā)生的以服務(wù)業(yè)為主的商業(yè)經(jīng)營活動。

隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快，越來越多的年輕人將購物休閑時(shí)間轉(zhuǎn)移到晚上，夜間經(jīng)濟(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)商務(wù)部發(fā)表的研究報(bào)告顯示，我國城市居民60%的消費(fèi)活動發(fā)生在夜間，“95后”年輕人已成為夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力。集“食、游、購、娛、體、展、演”等業(yè)態(tài)于一體的夜間經(jīng)濟(jì)，正成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、城市競爭的新賽道。

二、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的必然性和重要性

夜間經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)格局下消費(fèi)升級的新形式，是提升城市活力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮的重要途徑。同時(shí)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)也呼應(yīng)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”“在發(fā)展中提高保障和改善民生水平”的要求。所以發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)有其必然性和重要性。

第一，人們對夜間消費(fèi)需求的不斷增加。隨著社會步入信息文明、經(jīng)濟(jì)全球化分工日益繁復(fù)，996已成為當(dāng)代年輕人的生活常態(tài)。為了放松身心，夜間消費(fèi)就逐漸成為上班族認(rèn)可的休閑方式。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前超過六成居民的消費(fèi)產(chǎn)生在夜間，“95后”則是夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的主力軍。青年群體中絕大多數(shù)對傳統(tǒng)文化的渴望、體驗(yàn)消費(fèi)的升級有著強(qiáng)烈剛需。夜間經(jīng)濟(jì)的興起不是偶然的，是基于人們工作生活方式的改變，是一種不可逆的趨勢?？梢灶A(yù)見夜間消費(fèi)的需求會不斷旺盛，夜間經(jīng)濟(jì)將成為一片藍(lán)海。

第二，新興業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造可能。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，交通、照明、信息方式的變革，圖書館、游樂場、劇院等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)已經(jīng)擺脫了時(shí)間和空間桎梏。它們不再是一二線城市所特有，三四線城市也隨處可見；圖書館、游樂場等場所營業(yè)時(shí)間不再僅僅局限18：00以前，現(xiàn)如今都已延長營業(yè)時(shí)間，甚至出現(xiàn)了24小時(shí)書店。

第三，疫情帶來國內(nèi)消費(fèi)新環(huán)境，城市發(fā)展迫切需要新的消費(fèi)突破口。疫情之下夜間經(jīng)濟(jì)，迸發(fā)出前所未有的活力，正成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。夜間經(jīng)濟(jì)對于城市的促進(jìn)作用大致可以分為三個(gè)方面。一是夜間經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)造更多的就業(yè)崗位。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，夜間經(jīng)濟(jì)為倫敦創(chuàng)造了130萬個(gè)就業(yè)崗位。二是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國大部分城市還是以第二產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，制造業(yè)將會帶來重大沖擊，無論是招商引資還是商品出口。為了增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為必然選擇。而以服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展為特征的夜間經(jīng)濟(jì)，則是不斷推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要法寶。三是成為消費(fèi)增長的新突破口。以廣州為例，廣州有55%的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值來自夜間消費(fèi)。夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會極大釋放消費(fèi)潛力。

三、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場痛點(diǎn)

受政策和市場情勢變化的影響，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了爆發(fā)期。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國夜間經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模已達(dá)30萬億元。但與此同時(shí)我們也看到巨大的市場規(guī)模之下，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)也在逐漸顯露。一是有人流，但變現(xiàn)能力差。景區(qū)商圈很難留游客過夜，消費(fèi)額不高；二是有商家無產(chǎn)業(yè)集聚，夜間經(jīng)濟(jì)依然停留在無序的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。三是夜間造景有空間無業(yè)態(tài)。四是商業(yè)氛圍濃，文化氣質(zhì)弱，欠缺文化內(nèi)涵。

流量暴增給夜間經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展帶來人氣，但是如何留住人氣、增加消費(fèi)體驗(yàn)、刺激消費(fèi)需求將是亟待解決的問題。

四、國內(nèi)外夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，目前已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是我國夜間經(jīng)濟(jì)仍處在發(fā)展早期，這也導(dǎo)致部分地區(qū)盲目跟風(fēng)，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少吸引力，如何實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將人流轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增長，將是亟待解決的問題。推動夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們不妨參考借鑒國內(nèi)外夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市的經(jīng)驗(yàn)，從中汲取營養(yǎng)。

（一）倫敦夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解析

夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長為英國第五大產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示夜間經(jīng)濟(jì)收入占英國GDP收入的6%，創(chuàng)造了超過十萬個(gè)新的夜間工作崗位。倫敦夜間經(jīng)濟(jì)的成功離不開業(yè)態(tài)多元化與社會多元主體參與管理。倫敦積極搭建世界領(lǐng)先的夜間經(jīng)濟(jì)文化集群，并通過引入各式文化娛樂活動，吸引游客。在管理方面，也積極探索，于2016年組建夜間工作委員會，保障倫敦夜間經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（二）阿姆斯特丹夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解析

荷蘭阿姆斯特丹充分利用近郊閑置空間，探索夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路經(jīng)。2018 年共吸引來自世界各地游客接近2000萬人次。它的成功也離不開先進(jìn)的服務(wù)理念，為了提供高質(zhì)量的夜間服務(wù)，阿姆斯特丹首次任命夜間市長對夜間經(jīng)濟(jì)活動執(zhí)行監(jiān)督工作。

（三）上海夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解析

上海的消費(fèi)市場規(guī)模在2015年已經(jīng)邁入萬億元級，夜間商業(yè)銷售額約為白天的62%。上海正在積極打造地標(biāo)型夜市。為了更好地發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，上海地鐵在周末和節(jié)假日將運(yùn)營時(shí)間延長一小時(shí)。還通過優(yōu)化公交夜宵路線為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供助力。雖然各個(gè)城市的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，但是他們卻有各自令人稱道的地方，他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們深入探索和研究，這對于探究海安發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的路徑具有非常重要的意義。概括來看，已有的舉措主要有以下三方面特征：

1.立足城市整體定位，挖掘本土文化特色

上述城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功離不開注重本土文化特色的挖掘。倫敦和阿姆斯特丹在保留歷史街區(qū)、活動空間和傳統(tǒng)習(xí)慣的基礎(chǔ)上延長博物館、圖書館等現(xiàn)有日間設(shè)施的開放時(shí)間，利用城市中閑置的建筑物和街區(qū)建立文化新區(qū)、商業(yè)改善街區(qū)，將其休閑功能和其他用途相結(jié)合，交叉滿足消費(fèi)者的需求。

2.注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平

為保證夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，上述城市紛紛延長公共交通運(yùn)行時(shí)長。晚上 10 點(diǎn)以后，倫敦地鐵的出行速度是白天出行的兩倍，每周五和周六兩天推出夜間地鐵服務(wù)，11條地鐵線中有5條線路在周末24小時(shí)運(yùn)行；上海部分地鐵線路周末及節(jié)假日前最后一個(gè)工作日運(yùn)營時(shí)間延長一個(gè)小時(shí)。同時(shí)還通過優(yōu)化公交夜宵線路、優(yōu)化出租車場招點(diǎn)設(shè)置以及協(xié)調(diào)夜市周邊企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的內(nèi)部停車場，在夜間向社會公眾開放等措施，為做大“夜間經(jīng)濟(jì)”保駕護(hù)航。

為提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)水平，阿姆斯特丹還在推動 24 小時(shí)圖書館、24 小時(shí)工作空間、24 小時(shí)便利店的建設(shè)，滿足夜間活動者時(shí)間需求的 24 小時(shí)地區(qū)。

3.注重市場、社會多元主體與政府聯(lián)合推動

為更好地平衡發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和保障民眾權(quán)益的關(guān)系，倫敦2016 年年初成立了由各種政策專家和行業(yè)領(lǐng)袖組成的夜間工作委員會，幫助市長擬定 24 小時(shí)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并通過與場地經(jīng)營者、酒吧和餐館工作人員、夜間消費(fèi)者、消防隊(duì)員和夜間通勤者對話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。2003 年阿姆斯特丹開創(chuàng)性地任命了首位夜間市長來監(jiān)督夜間經(jīng)濟(jì)活動，在政府、企業(yè)和民眾之間搭建起橋梁，建立溝通機(jī)制，提出解決方案，以確保夜生活和城市生活的其他部分能夠共存。

為解決安全、噪音、垃圾等問題，在社區(qū)環(huán)境治理方面，阿姆斯特丹規(guī)定晚上 11 點(diǎn)后禁止包括自行車在內(nèi)的一切交通工具通行。此外，還推出了用來舉報(bào)噪音的手機(jī) APP，居民可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域的社區(qū)官員，直接對案件進(jìn)行處理。為了保證夜間消費(fèi)生活安全，倫敦市政府專門增加300萬英鎊預(yù)算加強(qiáng)治安。英國交通警察部門增加 100 多名警察，巡邏144個(gè)站點(diǎn)，保障人們夜間出行的安全。

五、海安夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇

（一）海安夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求旺盛，潛力巨大

海安工業(yè)城市園區(qū)眾多，擁有海安職教園、軟件園、科創(chuàng)園、523文化園和雅周農(nóng)業(yè)園等五大園區(qū)，經(jīng)過前期走訪我們了解到園區(qū)企業(yè)員工夜間消費(fèi)需求旺盛，但是園區(qū)一般地理位置較為偏僻，附近缺少相配套的娛樂設(shè)施，消費(fèi)需求得不到滿足。也有部分園區(qū)職工反映去市區(qū)的交通公交較少，出行不便，呼吁增加班次?？梢钥吹胶０舶l(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和需求，海安發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)潛力巨大，并大有可為。

（二）海安城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.開展夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和載體建設(shè)

夜間經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力，但是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)千頭萬緒，如何發(fā)展好卻是一個(gè)難題。因此第一步需要統(tǒng)籌安排，做好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在對上海、蘇州、南京等城市實(shí)地調(diào)研之后，成立夜間經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會，邀請規(guī)劃、建設(shè)、商貿(mào)、旅游、公安、體育、文化等部門共同參與規(guī)劃的編制工作。同時(shí)設(shè)立專門科室對新業(yè)態(tài)的發(fā)展、更新作出及時(shí)響應(yīng)，在重點(diǎn)發(fā)展街區(qū)推出具體規(guī)劃方案，定期公開夜間經(jīng)濟(jì)活動信息，發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)簡報(bào)等。發(fā)揮規(guī)劃對夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、長期堅(jiān)持。第二步科學(xué)布局夜間消費(fèi)場所和設(shè)施，完善夜間經(jīng)濟(jì)的載體建設(shè)。對舊廠房進(jìn)行工藝改造建設(shè)具有懷舊風(fēng)格的酒吧、24小時(shí)圖書館和商場，滿足園區(qū)職工的夜間消費(fèi)需求，對城區(qū)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級和品質(zhì)提升。同時(shí)，重點(diǎn)新建一批能集聚人氣的大型綜合性場所，實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)的集聚化、特色化、多元化、層次化發(fā)展。如建設(shè)城市中心商貿(mào)夜生活圈、參與性休閑娛樂項(xiàng)目區(qū)、夜間旅游線路和景點(diǎn)、夜生活特色街區(qū)等。

2.激發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多部門多領(lǐng)域，因此需要對海安轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。杭州市早在2010年就啟動了“夜杭州”品牌建設(shè)系列工程，整合餐飲、購物、旅游、住宿、旅游產(chǎn)品制造等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，共同推進(jìn)“夜杭州”的建設(shè)。因此我們要注重發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，與餐飲、工商、旅游等單位聯(lián)合開展形式多樣的美食節(jié)、消夏夜等活動，以活動的開展帶動夜間經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。

引入旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，增加夜游項(xiàng)目。以現(xiàn)有的旅游資源為依托，在適宜節(jié)點(diǎn)區(qū)段，策劃組織豐富多彩的游娛活動，突出動態(tài)性、觀賞性和參與性，以吸引市民游客前來。同時(shí)，積極開展夜間廣場文化系列活動，舉辦形式多樣、豐富多彩的群眾參與性活動，以夜間文化聯(lián)動“夜間經(jīng)濟(jì)”，形成“夜間景觀+餐飲娛樂+休閑觀光”的新型城市經(jīng)營模式，不但可以令夜間經(jīng)濟(jì)走上市場化運(yùn)作的健康發(fā)展之路，而且將政府從繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)擔(dān)中解脫出來。

3.完善配套設(shè)施，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境

第一，串聯(lián)一公里區(qū)域范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)、人文景觀、文化廣場、購物街區(qū)、餐飲街區(qū)，劃定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，實(shí)施主題風(fēng)格不同的燈光布置，豐富燈光秀內(nèi)容。第二，根據(jù)客流和消費(fèi)者需求合理增調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)交通路線及運(yùn)營時(shí)間。根據(jù)商場分布情況和營運(yùn)時(shí)間，合理增設(shè)連接主要餐飲休閑街區(qū)、購物街區(qū)、文化娛樂中心、主要旅游景點(diǎn)的城市夜間公交線路和班次。海安現(xiàn)在的公共交通工具較少、班次較少，可以引進(jìn)摩拜等共享單車解決城市最后一公里難題，引進(jìn)美團(tuán)等打車平臺滿足消費(fèi)者出行需求。第三，公安、城管、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門加強(qiáng)對夜間治安防范和管理。如公安機(jī)關(guān)可以增設(shè)巡邏站點(diǎn)，增派警察保障群眾夜間出行安全。城管、工商、衛(wèi)生部門加強(qiáng)對夜間運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理，開通舉報(bào)手機(jī)APP，居民可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域的負(fù)責(zé)人員，通知其及時(shí)進(jìn)行處理從而營造安全舒適的夜間休閑娛樂消費(fèi)環(huán)境。

4.提升夜市檔次，注入文化特色

為了破解夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同質(zhì)化的難題，在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的過程中要對于海安區(qū)域文化進(jìn)行深度挖掘，通過節(jié)事活動打造獨(dú)具特色的夜游品牌，突出海安獨(dú)特風(fēng)味，使夜間經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地長遠(yuǎn)發(fā)展。海安的夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞得天獨(dú)厚的江海文化展開，開發(fā)夜間旅游休閑項(xiàng)目，將文化與其他資源相結(jié)合。例如，在立夏節(jié)將海安歷史文化元素通過光影技術(shù)投射到建筑上，彰顯文化的活力，使江海文化精髓滲透到城市建設(shè)中，推動夜間旅游和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外還可以把文藝活動、燈光、煙花、民俗等元素融入夜間節(jié)事活動。