孫衛(wèi)新

普洱學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃中心，云南普洱665000

地方新建高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家在高等教育領(lǐng)域的的重大戰(zhàn)略決策，產(chǎn)教深度融合是應(yīng)用型高校發(fā)展的核心舉措，既符合自身發(fā)展需求也符合國家戰(zhàn)略需要。普洱學(xué)院自2019年成為云南省應(yīng)用型示范院校以來，不斷豐富和完善產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和外延，不斷改革、探索和深化產(chǎn)教深度融合的平臺和路徑，走出了一條邊疆民族地區(qū)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色之路。

一、深刻把握政策環(huán)境，豐富產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

深化產(chǎn)教融合，是黨的十九大以來黨和國家的重要國家戰(zhàn)略，是“新時代教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略路徑，也是加強科技創(chuàng)新體制機制建設(shè)和全民終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措”[1]。在國家政策和制度層面都有逐步明確的頂層設(shè)計和高位指導(dǎo)。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，深化產(chǎn)教融合，促進促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義；2019年《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》提出，深化產(chǎn)教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。

據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計發(fā)布，十三五以來，全國共有“300所地方本科高校參與改革試點，支持100所應(yīng)用型本科高校加強實習(xí)實驗實訓(xùn)平臺和基地建設(shè)，推動項目高校將產(chǎn)教融合項目建設(shè)和學(xué)校轉(zhuǎn)型深化改革相結(jié)合，切實把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來”[2]?？梢?，在國家政策層面，對占全國高等教育半壁江山的應(yīng)用型高校，主導(dǎo)走產(chǎn)教融合改革方向，主要目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，主要內(nèi)容是改革人才培養(yǎng)方案、課程體系、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，主要方式為校地合作、校企合作。

普洱學(xué)院作為扎根西南邊疆辦學(xué)的地方應(yīng)用型高校，需深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記2015年和2020年兩次考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)悟關(guān)于云南發(fā)展“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子”；“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的要求；應(yīng)緊密結(jié)合普洱地處滇西南和“一市連三國、一江通五鄰”的區(qū)位、少數(shù)民族占61%、文化多彩、生態(tài)優(yōu)越、脫貧攻堅主戰(zhàn)場等市情；應(yīng)緊密對接普洱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，形成綠色食品、林業(yè)林化、生物制藥為主的綠色工業(yè)發(fā)展集群，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛等特點。同時關(guān)注普洱市面臨的幾個短板：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)體量和結(jié)構(gòu)不太合理，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條過短，創(chuàng)新能力不強、高層次人才缺乏。由此可見，普洱學(xué)院對產(chǎn)教融合內(nèi)涵的認(rèn)識既要關(guān)注共性層面，更要關(guān)注獨特域情，充分調(diào)動區(qū)域資源，不斷形成辦學(xué)合力。結(jié)合普洱學(xué)院辦學(xué)傳統(tǒng)和環(huán)境，學(xué)校可對產(chǎn)教融合的內(nèi)涵豐富為：順應(yīng)新時代應(yīng)用型高校高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，采取校政、校企、校院（所）、校校等合作方式，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地共建，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

二、深化供給側(cè)改革，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的舉措

“十三五”以來，我國確立了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向解決經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，其重點就是“推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性”[3]。截止2018年，我國地級以上城市，中高職和應(yīng)用型本科高校在校生數(shù)10萬人以上的有100家左右，這些應(yīng)用型人才為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人力資源基礎(chǔ)。于曉宇教授提出，“產(chǎn)教融合戰(zhàn)略”是“校企合作戰(zhàn)略”的創(chuàng)新升級，旨在提高產(chǎn)業(yè)界和高校聯(lián)合的緊密程度；“產(chǎn)教融合”將促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，推動人才培養(yǎng)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[4]。普洱學(xué)院在推進應(yīng)用型人才供給側(cè)改革中，形成了以下幾個重要舉措：

一是不斷豐富和完善產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和外延。改革和探索深化產(chǎn)教深度融合的平臺和路徑，順應(yīng)新時代應(yīng)用型高校高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，搭建校政、校企、校院（所）、校校合作平臺，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地共建，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。構(gòu)建了“一核二基三平四保”的協(xié)同育人治理體系：以產(chǎn)教融合為核心，以校企合作為依托共建實習(xí)基地和就業(yè)儲備基地，以產(chǎn)教融合理事會、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院為平臺，以加強組織保障、雙師雙能型教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障和科技合作為保障。該體系著力構(gòu)建多主體的協(xié)同育人機制，建立校政企高層常態(tài)聯(lián)系機制，促進協(xié)同育人各方供需多向常態(tài)對接，形成穩(wěn)定有效的共建二級學(xué)院、專業(yè)、平臺、實訓(xùn)基地、教學(xué)科研團隊的機制。加強專業(yè)綜合評價結(jié)果反饋作用，作為專業(yè)人才培養(yǎng)、投入引導(dǎo)、基地建設(shè)的參考，構(gòu)建全方位多層次的產(chǎn)教融合校企合作平臺。

二是深化人才培養(yǎng)模式的改革。鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)校的教育教學(xué)改革，形成校外實習(xí)基地共建、專業(yè)指導(dǎo)委員會共建、人才培養(yǎng)方案共同開發(fā)設(shè)計、共同培養(yǎng)人才、共同推薦畢業(yè)生就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。同時，有計劃地選派專業(yè)教師到合作單位掛職鍛煉，加強教師實踐教學(xué)能力。如普洱學(xué)院與中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園達成合作協(xié)議，采取“3+1”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式聯(lián)合培養(yǎng)生物科學(xué)、園林專業(yè)人才，即3年校內(nèi)學(xué)習(xí)，1年在植物園實習(xí)并完成畢業(yè)論文；該模式拓寬了學(xué)生視野，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化教學(xué)模式，提高了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。酒店管理專業(yè)與洲際酒店協(xié)同培養(yǎng)人才，深入推進“雙主體、模塊化”人才培養(yǎng)模式改革，校企共建實訓(xùn)平臺、共同設(shè)計培養(yǎng)方案、共同講授指導(dǎo)、共同監(jiān)督控制、共同評價反饋，探索建立互利共贏的機制，形成“產(chǎn)教融合，工學(xué)交替、全真實訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式。拓展國際交流，校校合作，打造分段式人才培養(yǎng)模式。普洱學(xué)院與泰國清萊皇家大學(xué)、老撾國立大學(xué)和蘇發(fā)努馮大學(xué)達成合作協(xié)議，采取“2+1+1”模式聯(lián)合培養(yǎng)漢語國際教育人才和非通用語專業(yè)人才，即2年國內(nèi)學(xué)習(xí)，1年國外見習(xí)實習(xí)，1年返回國內(nèi)學(xué)習(xí)；該模式為學(xué)生拓寬視野創(chuàng)造了條件，為服務(wù)“一帶一路”國際合作倡議及云南輻射中心建設(shè)、實現(xiàn)國家漢語國際推廣、提高中華文化軟實力戰(zhàn)略目標(biāo)培養(yǎng)了更多優(yōu)秀人才。

三是加大“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)激勵保障機制，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、績效津貼發(fā)放等方面出臺鼓勵政策，鼓勵教師通過各種途徑提升自身的實踐能力；有計劃地從行業(yè)企業(yè)聘用實踐能力強、專業(yè)技術(shù)好和管理經(jīng)驗豐富的人員引進專任教師或者聘任為學(xué)?？妥淌?、特聘教授、校外導(dǎo)師，改善“雙師雙能”教師隊伍結(jié)構(gòu)。

四是根植地方，深化合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。校企合作雙方圍繞企業(yè)在技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中的技術(shù)難題和項目需求，圍繞地方支柱和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦云南省“三張牌”和普洱市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、茶、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，聯(lián)合開展高原特色農(nóng)產(chǎn)品種植管理與加工、技術(shù)改進、產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)等問題的科技攻關(guān)；聯(lián)合申報各級各類科技項目和科技成果獎；聯(lián)合共建實驗基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺；聯(lián)合打造特色教學(xué)科研團隊，實現(xiàn)共贏。

五是共建實習(xí)與就業(yè)儲備基地。破解應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)鏈與地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接這個共性難題。一方面是很多應(yīng)用型高校學(xué)生實習(xí)難、對口就業(yè)難；另一方面是地方企業(yè)急需高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新型人才。由校企達成合作共識，簽訂合作協(xié)議，共建校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地，使校企雙方成為高質(zhì)量發(fā)展的利益攸關(guān)方，合作培養(yǎng)符合高校人才培養(yǎng)方案和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才是一條重要的途徑。應(yīng)用型高校學(xué)生在實習(xí)基地檢驗知識，學(xué)用結(jié)合，企業(yè)在接收實習(xí)生過程中鍛煉和考察新人，為企業(yè)發(fā)展的儲備人才。普洱學(xué)院與地方政府、行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)教融合辦學(xué)合作，與159家單位簽訂合作協(xié)議，建成一批高水平產(chǎn)教深度融合實習(xí)實訓(xùn)基地。與普洱市公共創(chuàng)業(yè)基地互創(chuàng)國際中心合作，融創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目孵化與指導(dǎo)、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)推薦為一體，共創(chuàng)基地建設(shè)。

三、提升教育治理效能，促進產(chǎn)教深度融合

深化產(chǎn)教融合，客觀上要與合作方建立政府主導(dǎo)，校方、企業(yè)“雙主體”的育人機制，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)人才需求為導(dǎo)向的“教學(xué)——科研——產(chǎn)業(yè)”合作機制和產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人管理機制。實踐中有專家提出，地方應(yīng)用型高校推進校企合作雙方共建產(chǎn)教融合治理體系和提高治理能力過程中，常有“共識之困、共贏之困、共治之困”[5]等三個方面的問題。地方應(yīng)用型高校要從“管理”轉(zhuǎn)向“治理”，推進多元主體間多向度的合作，從行政管理模式轉(zhuǎn)向利益共同體多元協(xié)商共治模式。可以說，深化產(chǎn)教融合在理念共識和實施推進過程中，都需要重構(gòu)治理體系和提升治理能力。

一是建章立制，完善產(chǎn)教融合內(nèi)部治理體系，提升內(nèi)部治理能力。制定《普洱學(xué)院關(guān)于推進產(chǎn)教融合的實施意見（試行）》，整合校級和職能部門與二級學(xué)院的治理體系，為深化產(chǎn)教融合服務(wù)。編制《普洱學(xué)院產(chǎn)教融合建設(shè)任務(wù)評價指標(biāo)體系》，從合作對象、合作培養(yǎng)方案、合作培養(yǎng)過程、合作培養(yǎng)條件、合作培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)、合作機制等七個一級指標(biāo)，構(gòu)建課程體系、課程資源開發(fā)與應(yīng)用、學(xué)生實踐創(chuàng)新指導(dǎo)、共建實習(xí)實訓(xùn)基地、共建實驗實訓(xùn)室、共建教學(xué)團隊、建設(shè)“雙師雙能型”師資隊伍等21個二級指標(biāo)體系構(gòu)建評價標(biāo)準(zhǔn)，全面具體指導(dǎo)二級學(xué)院開展產(chǎn)教融合項目。

二是整合資源，進一步深化校政、校企、校院（所）合作，提升產(chǎn)教融合協(xié)同治理效能。2020年學(xué)校邀請了首批覆蓋政府事業(yè)單位、科研單位、企業(yè)單位的36家產(chǎn)教融合合作單位參加普洱學(xué)院產(chǎn)教融合大會。與京東集團等知名龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)教融合合作項目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立產(chǎn)教融合理事會，其中，政府單位12家，科研單位1家，企業(yè)單位9家。

四、錨定高質(zhì)量發(fā)展，描繪產(chǎn)教融合遠景

學(xué)校在未來的發(fā)展中，將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為契機，結(jié)合學(xué)校實際，確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一步，“十四五”期間，學(xué)校將緊緊圍繞習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，緊扣“立德樹人”的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)地方離不開、行業(yè)都認(rèn)可、國際能交流、學(xué)生有發(fā)展的一流地方性應(yīng)用型示范院校建設(shè)目標(biāo)。

第二步，到2035年，學(xué)校緊緊圍繞實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項目標(biāo)要求，以更寬廣的視野，更有力的措施，按雙一流大學(xué)的要求，集中力量建成一批高水平的特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，助力教育現(xiàn)代化。

第三步，到2050年，學(xué)校將有多學(xué)科進入中國一流學(xué)科行列，學(xué)?；窘ǔ商厣r明、在南亞東南亞國際影響力顯著增強的中國一流應(yīng)用型國門大學(xué)。