□于代松 趙佳偉 肖雅麗 張 華

[內(nèi)容提要]黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作為國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)重要組成部分的鄉(xiāng)村振興要服從于國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的總體部署。本文以中國鄉(xiāng)村治理專家賀雪峰教授的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要服務老人農(nóng)業(yè)》為研究對象，對鄉(xiāng)村振興過程中所應服務的主體問題進行了探討。通過對賀雪峰教授的主要論點進行歸納總結(jié)，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、老人農(nóng)業(yè)的組織化程度、對科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的接受程度、老人農(nóng)業(yè)下的土地細碎化問題以及農(nóng)村養(yǎng)老保障等多維度進行分析，對賀雪峰教授的老人農(nóng)業(yè)理論進行了反思，認為鄉(xiāng)村振興不能依靠老人農(nóng)業(yè)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的主要任務之一是加快構(gòu)建能夠有效對接市場的農(nóng)業(yè)組織機制。在此基礎(chǔ)上提出相應的建議與展望。

一、引言

有幸讀到賀雪峰教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體問題的文章，賀教授在文章中稱：“作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體戰(zhàn)略重要組成部分的鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)階段要服務的主體應該是居住在廣大鄉(xiāng)村的老人群體。”老人農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的中堅力量[1]。對于賀雪峰教授的觀點理論，筆者不贊同或者不完全贊同，并因此成文。作為華中鄉(xiāng)土派的代表人物，賀雪峰教授長期從事中國鄉(xiāng)村治理研究，是研究中國鄉(xiāng)村治理問題的前輩，賀教授的認識在學界和社會上都有一定的代表性，因此，筆者就賀雪峰教授的觀點做進一步的探討，對鄉(xiāng)村振興的主體問題提出一些不同的意見。賀教授的觀點概括起來就是：第一，現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并未起到城鄉(xiāng)分割的作用，相反，二元結(jié)構(gòu)已異化為城鎮(zhèn)化進程中的蓄水池和緩沖器，老人農(nóng)業(yè)是適應二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化進程的產(chǎn)物。第二，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，老人農(nóng)業(yè)依然與規(guī)?；?jīng)營一樣具有效率，能夠發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)村糧食自給的作用。第三，面對日益嚴峻的農(nóng)村老齡化問題，老人農(nóng)業(yè)能夠通過勞動力與土地相結(jié)合的方式，讓老人在“二次就業(yè)”當中找到實現(xiàn)自身價值的新途徑，從而減緩日益嚴峻的農(nóng)村人口老齡化問題。

二、非均衡戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

1954年劉易斯在其代表作《勞動力無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》中提出了二元結(jié)構(gòu)理論。認為發(fā)展中國家普遍存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門，由于國家有意實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過行政手段扭曲要素市場，生產(chǎn)要素由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門流向城市部門，鄉(xiāng)村扮演著輸送資金、要素供給和承接城市工業(yè)品傾銷的角色。這種單向輸出會持續(xù)到城鄉(xiāng)間統(tǒng)一的大市場形成為止[2]。正是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)村的負面效應，長期以來都被學界視為是導致鄉(xiāng)村衰敗的重要因素。賀雪峰教授卻認為這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略對于中國快速現(xiàn)代化本身就是一種重要的策略[1]。依據(jù)賀雪峰教授的觀點，2020-2035年是基本建成社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，同時也是為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件或者實現(xiàn)初步振興的時期。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在這一時期扮演了重要角色。具體而言，賀雪峰教授認為當前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是具有彈性的，是對農(nóng)民開放和保護的二元結(jié)構(gòu)。他認為，在目前絕大多數(shù)農(nóng)民都還不能體面地留在城市的情況下，允許農(nóng)民自由進城和返鄉(xiāng)，這一點對于保證城鎮(zhèn)化進程中的社會穩(wěn)定，緩沖經(jīng)濟周期波動造成的農(nóng)民工失業(yè)危機具有重要意義。無疑，賀教授看到了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對維護社會穩(wěn)定的積極一面。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村家庭形成了以“代際分工為基礎(chǔ)，半工半耕的家計模式”[3],農(nóng)戶家庭中的青壯年勞動力進城打工，為家庭今后融入城市積累原始資本，而留守農(nóng)村的多以老人、婦女和小孩為主，農(nóng)村的低生活水平和消費水平能夠有效減小家庭資本的損耗。當城市發(fā)生產(chǎn)業(yè)危機的時候，農(nóng)村又能夠有效吸納城市過剩的勞動力，從而為中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供了有效的緩沖機制。老人農(nóng)業(yè)是二元結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)村必然會出現(xiàn)的勞動力群體，目前鄉(xiāng)村常見的386199部隊(38即婦女，61即小孩，99即老人)就是鄉(xiāng)村生活的真實寫照。賀雪峰教授對非均衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的積極觀點筆者是贊同的。但是，賀教授將這種非均衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提高到推進現(xiàn)代化建設(shè)必要手段的高度則有待商榷，理由如下：

非均衡戰(zhàn)略意味著套利行為[4]。當國家政策表現(xiàn)出明顯的偏好時，套利行為是不可避免的。典型如光伏產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，當政府對這些行業(yè)表現(xiàn)出極大的產(chǎn)業(yè)支持政策的時候，企業(yè)的套利動機便產(chǎn)生了。如果地方政府對從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)給予“五免五減半”的稅收優(yōu)惠，企業(yè)在這個地方的生存時間絕不會超過5年，因為五年之后企業(yè)又可以到其它地方獲取新的“五免五減半”套利機會。同樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是一種典型的套利機制。當國家對城市采取傾向性支持政策的時候，鄉(xiāng)村便成為“利空”的一方，因為要素在城市會有更多的收益空間，鄉(xiāng)村的人、財、物等要素會不斷流向更高回報率的城市，金融在這一過程當中只是充當了抽水機的作用。同樣，當國家開始給予農(nóng)村更多的優(yōu)惠支持政策的時候，城市又會成為“利空”的一方。典型如中央層面和各級地方政府對城市工商資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目的各種支持。城市工商資本下鄉(xiāng)主要是為了套取政府的財政補貼和優(yōu)惠政策，近年來工商資本下鄉(xiāng)后因為“水土不服”表現(xiàn)出的跑路、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)型問題更是屢見不鮮。當一個地方農(nóng)業(yè)套利機會耗盡之后，資本要素跑路也就不可避免。

以上論述想要說明的是，非均衡戰(zhàn)略只能導致各種政策扭曲和套利行為。在改革開放初期，本土沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也沒有形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場，在這種情況下，采取各種優(yōu)惠政策以吸引外來資本，各個地方政府從建工業(yè)園區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)，采取梯級開發(fā)策略是符合當時條件的理性選擇。但是，在改革開放40年后的今天，在我們國家的GDP、稅收、人口規(guī)模都達到這樣一個體量的情況下，再對各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)乃至城鄉(xiāng)采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略則是不合時宜了。套利行為雖然可以起到一定的價格發(fā)現(xiàn)功能，但是，對于發(fā)揮經(jīng)濟主體的創(chuàng)新積極性而言，無處不在的套利行為會在很大程度上扼殺掉經(jīng)濟主體的創(chuàng)新積極性。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城市和鄉(xiāng)村之間的非均衡發(fā)展在很大程度上是不利于市場主體創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。因此，賀雪峰教授強調(diào)的老人農(nóng)業(yè)立足的前提——非均衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在比較嚴重的不合理性。在強調(diào)共享、協(xié)調(diào)、開放理念的今天，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)本來就是一個應該揚棄的概念，賀雪峰教授卻將其比喻成鄉(xiāng)村振興和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要策略，這一點值得商榷。

三、老人農(nóng)業(yè)對組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的阻礙

賀雪峰教授說：“隨著子女進城的老人群體，在城市很難找到合適的工作，待在家里又會成為子女的負擔、累贅，他們回到家鄉(xiāng)，在自家的承包地上耕作，自給自足，捉魚摸蝦，既解決了生活問題，又實現(xiàn)了自身的價值?！辟R雪峰教授還說，老人農(nóng)業(yè)采取的是精耕細作，他們有的是時間進行田間管理。這就是為什么以老人農(nóng)業(yè)為主的中國農(nóng)業(yè)可以保證糧食自給的原因?！闭\然，賀雪峰教授看見了老人農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村留守老人的積極意義，但是，賀教授沒有看到，在社會化大生產(chǎn)的今天，在產(chǎn)業(yè)振興已近成為鄉(xiāng)村振興主要途徑的今天，老人農(nóng)業(yè)在組織化程度，與市場的對接程度，對新興技術(shù)的吸納程度等方面都不可能也不應該成為鄉(xiāng)村振興所要服務的主體。

就組織化程度而言，老人農(nóng)業(yè)是沒有辦法構(gòu)建起符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的組織形式的。賀雪峰教授在文章中提到，非均衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是有利于中國快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要策略。事實上，重城市輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之所以能持續(xù)半個世紀，與農(nóng)村的組織形式和組織化程度是密切相關(guān)的[5]。與城市相比，農(nóng)村的交通和通訊手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不堪，農(nóng)民居住分散，相互之間很難形成有效的聯(lián)合行動。因此，當政府要實行一項“重城輕鄉(xiāng)”的政策的時候，農(nóng)民往往無法對其進行有效的抵制和反抗。雖然長期以來，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，政府也一直表明自己是代表絕大多數(shù)人民的根本利益，但是，基本的常識告訴我們?nèi)魏握叨际欠侵行缘?，也就是說，任何政策都不可能做到同時對所有人都好。在這種情況下，農(nóng)村相對于城市的弱組織化程度和溝通交流障礙就成為政府推行非均衡戰(zhàn)略的重要條件。明白了這一點，我們就可以知道，要構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，推動要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，首先就是要完善農(nóng)村的組織形式，構(gòu)建起真正代表農(nóng)民利益，表達農(nóng)民訴求，增強農(nóng)戶在市場經(jīng)濟中談判能力的組織形式。在新時代背景下，鄉(xiāng)村振興的主要任務是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興就要求建立對接市場的組織形式，目前常見的包括公司+合作社+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+合作社+農(nóng)戶等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式都要求嚴密，有效的農(nóng)村組織與其對接。可以想象，賀雪峰教授所推崇的老人農(nóng)業(yè)，是完全沒有能力構(gòu)建起嚴密、高效的組織形式去對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的。除此以外，老人農(nóng)業(yè)，正如賀雪峰教授所說，追求的“采菊東籬下，悠然見南山”的田園生活，自給自足式的自然經(jīng)濟仍然是老人農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)濟形式。老人在自家承包地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲糧食也主要是自家所用。在這樣的條件下，保障糧食安全，加速農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)只能是一句空話，賀雪峰教授所希望看到的難道就是這樣一個封閉自足的農(nóng)業(yè)形態(tài)嗎？

除了組織化程度難以承擔市場化要求以外，就技術(shù)創(chuàng)新而言，老人農(nóng)業(yè)同樣難以對接新興科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的要求。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學觀點認為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟當中的弱勢部門，農(nóng)民都是愚蠢的，他們因循守舊，不肯采用新技術(shù)、新方法，年復一年在同一塊土地上用相同的技術(shù)進行生產(chǎn)。諾貝爾獎得主舒爾茨教授在他的代表作《經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)》中否認了這一觀點。他認為，農(nóng)民不都是愚蠢的，恰恰相反，農(nóng)戶所采取的任何行動都是帕累托最優(yōu)均衡的結(jié)果[6]，只要外界有新的技術(shù)引入，農(nóng)民是可以做到“點石成金”的。要做到點石成金，前提是農(nóng)民要有接受新技術(shù)的意愿和能力。

就對新技術(shù)接受的意愿和能力而言，賀雪峰教授所推崇的老人農(nóng)業(yè)顯然很難達到這一條件。伯努利效用函數(shù)表明，個人對風險的規(guī)避程度將隨其財富水平的變化而變化[7]。當財富水平很低的時候，個人的風險規(guī)避意愿將會非常高，在這種情況下，對具有明顯不確定性和高風險性的新技術(shù)的接受程度自然就會非常低。農(nóng)村中的老人群體，受教育水平和收入水平都遠低于城市居民，也低于農(nóng)村當中的年輕勞動力群體，若按照賀雪峰教授的觀點，從事種/養(yǎng)殖業(yè)的群體是以老人為主，則農(nóng)業(yè)新科技的推廣將變得舉步維艱。除了農(nóng)業(yè)科技推廣層面的困難以外，諸如農(nóng)業(yè)保險一類的金融創(chuàng)新在農(nóng)村的推廣也將變得舉步維艱。眾所周知，農(nóng)業(yè)是天然的弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，這種弱質(zhì)性不僅表現(xiàn)在易遭受自然災害上面，同時也表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁上面[8]。面對自然和市場雙重風險，農(nóng)業(yè)保險就顯得非常重要了。但是，相較于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)險等金融創(chuàng)新的高需求和高接受程度，農(nóng)村中的老人群體對農(nóng)險的認知和接受程度都非常的低下。借用農(nóng)村老人的話就是：“幾千年都是靠天吃飯，都照樣過來了，為什么現(xiàn)在非得買保險？”更進一步分析，由于老人農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟性質(zhì)，其市場化程度非常低下，既然不需要對接市場，也就不需要面對來自市場價格波動的風險，而自然風險在其精耕細作的方式下也可以在一定程度上得以緩解，沒有強烈的風險預期，老人農(nóng)業(yè)對金融創(chuàng)新的接受程度也就只能處在低水平上了。

四、老人農(nóng)業(yè)下的土地細碎化問題

規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營是國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要出路。國家層面大力推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革的初衷也是要加快推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。雖然在實踐過程中遇到了諸多問題，但是基本的方向是正確的。在賀雪峰教授看來，老人農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?jīng)營相比，并不具有明顯的劣勢，甚至在精耕細作的條件下，老人農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)水平還要高于規(guī)?；?jīng)營[1]。賀雪峰教授之所以得出這樣的觀點，是由于他忽視了老年人不計成本的無限制勞動力投入。除此之外，在三權(quán)分置背景下，土地確權(quán)之后，農(nóng)戶在很大程度上具有了對土地的“私有產(chǎn)權(quán)”，土地作為生產(chǎn)資料，本來只是具有生產(chǎn)性用途，并不具有財產(chǎn)屬性(在經(jīng)歷了兩次社會主義革命的中國尤其如此)，但是在農(nóng)村老人看來，國家賦予其對土地的承包經(jīng)營權(quán)，土地在實際上就成為了個人的私產(chǎn)。正如賀雪峰教授自己所言：“土地是鄉(xiāng)村老人生產(chǎn)和生活的重要載體，農(nóng)村老人要依靠土地獲得糧食，也要依靠土地實現(xiàn)個人價值”。因此，在推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)過程當中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面對的最大困難之一，就是如何說服村莊當中一家一戶的老人流轉(zhuǎn)自己的土地。而要說服已經(jīng)把土地當成自己私產(chǎn)的老人將土地再次流轉(zhuǎn)出來，其難度可想而知。老人農(nóng)業(yè)背景下的土地細碎化問題，除了在土地流轉(zhuǎn)這一方面以外，還體現(xiàn)在村莊治理上。

三權(quán)分置改革以后，村集體協(xié)調(diào)集體事務的能力受到了一定程度的削弱，這種削弱主要體現(xiàn)在調(diào)整村莊農(nóng)戶各家的土地以及農(nóng)村集體建設(shè)事業(yè)上面。土地細碎化，相互插花造成的影響就是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變得極其困難，任何一條機耕道、水渠都要經(jīng)過隸屬于多戶農(nóng)民的田地。只要有一戶農(nóng)民不同意，任何一項農(nóng)田水利建設(shè)就將變得十分困難。賀雪峰教授所推崇的老人農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村老人把土地視作自己的私產(chǎn)，對于任何一項不利于自身的村莊集體決定，都可以采取反對態(tài)度，消極應對。在這樣一種復雜的博弈過程中，土地細碎化與老人農(nóng)業(yè)就陷入了死循環(huán)當中無法自拔。當然，這并非是老人農(nóng)業(yè)所獨有的現(xiàn)象，即使是農(nóng)村當中的青壯年農(nóng)民也會出現(xiàn)這種情形，但是，在以老人農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村治理環(huán)境當中，這種因土地細碎化所導致的村莊治理困境會更加的明顯和劇烈。

五、老人農(nóng)業(yè)下的農(nóng)村養(yǎng)老問題

賀雪峰教授認為，老人農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)村人口老齡化的一劑良藥。在老齡化程度日益加深的今天，中國社會面臨著嚴重的人口老齡化壓力，而農(nóng)村由于青壯年勞動力的持續(xù)外流，老齡化程度要遠甚于城市。如何解決農(nóng)村人口老齡化問題以及由此而來的農(nóng)村養(yǎng)老困境是擺在政府面前一道不可逾越的難題。賀雪峰教授認為老人農(nóng)業(yè)是應對當下農(nóng)村養(yǎng)老困境的一劑良藥。在他看來，現(xiàn)階段的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系采取的仍然是低保障、廣覆蓋的模式，每月80元的養(yǎng)老保險根本無法保障農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，而通過與土地相結(jié)合，中國應對老齡化問題便迎刃而解，即不需要通過建立高水平農(nóng)村社會養(yǎng)老保障就可以讓農(nóng)村當中的絕大多數(shù)老年人老有所養(yǎng)、老有所為，甚至老有所樂。老人在勞作鍛煉當中既增強了體質(zhì)，也合理安排了時間，豐富了晚年生活。

賀雪峰教授的上述觀點無疑是拔高了老人農(nóng)業(yè)在緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力方面的作用。筆者一開始就表明了非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略導致的只能是層出不窮的套利行為。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的社會保障體系對農(nóng)村養(yǎng)老的支持力度是明顯要低于城市水平的。面對這種非均衡狀況，賀雪峰教授的建議不是加快構(gòu)建共享、公平的新型社會保障體系，而是采取“順其自然”的方式，試圖通過農(nóng)村老年人自給自足的方式自我解決養(yǎng)老問題。試問在這樣一種低水平、廣覆蓋的社會保障體系下，單靠農(nóng)村老年人的自我勞動就能有效化解老齡化問題？近年來，國家在農(nóng)村地區(qū)不斷探索多主體參與、多渠道融資、城鄉(xiāng)結(jié)合的養(yǎng)老互助模式，雖然效果還不是很顯著，但是也并非放任自流，讓農(nóng)村老人自己通過勞動解決養(yǎng)老問題。

六、結(jié)語

黨的十九大確立了中國現(xiàn)代化兩步走戰(zhàn)略，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。當前，中國正處在中等收入階段，要想避免拉美國家那樣的“中等收入陷阱”，就要正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系以及城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興就是有效協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要戰(zhàn)略。如何在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中正確認識老人農(nóng)業(yè)的地位無疑具有重要的意義。對待老人農(nóng)業(yè)，我們既應該看到其積極的一面，但是也不能盲目拔高其歷史地位，將其擺在鄉(xiāng)村振興服務主體的位置上。未來一段時期，鄉(xiāng)村振興的服務主體應該是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶協(xié)調(diào)共生的這樣一種格局，我們絕不能厚此薄彼，將某一類型經(jīng)營主體作為鄉(xiāng)村振興的主推手。

我們相信，再經(jīng)過15年左右的建設(shè)時期，中國將會走出中等收入陷阱，綜合國力大為增強，國家就有能力實施全面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正改變城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡不充分問題，建設(shè)一個更加美麗富強的新鄉(xiāng)村。