張 智,魏 彪，王 杰

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同 037009）

21 世紀(jì)隨著嶄新的生活理念的到來，人們逐漸對健身休閑的要求更高。在北京成功申辦冬奧會的背景下，各地冰雪運(yùn)動的發(fā)展成為新的潮流，領(lǐng)引著人們前進(jìn)的方向，同時也帶動著冰雪文化邁向世界的步伐。當(dāng)然“烏大張”地區(qū)因地理位置的優(yōu)越性，在冰雪運(yùn)動方面也是發(fā)展飛速，展現(xiàn)了一片大好前景，未來也將以更好的姿態(tài)出現(xiàn)在群眾面前?！盀醮髲垺钡貐^(qū)積極開展冰雪運(yùn)動，有利于冬奧會的開展，將帶動旅游業(yè)的發(fā)展，為體育競技的發(fā)展錦上添花。

1 冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)背景

烏大張是內(nèi)蒙古烏蘭察布市、山西省大同市、河北省張家口市三市的簡稱，位于長城經(jīng)濟(jì)區(qū)，且地理位置分布上構(gòu)成一個等腰三角形，素有長城金三角的美譽(yù)。三地相隔距離較近，對以后的經(jīng)濟(jì)溝通合作發(fā)展奠定了夯實的基礎(chǔ)，且均位于我國的北方邊界處，擁有發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件，抱團(tuán)打拼，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的推動力。

北京攜手張家口申辦冬奧會成功后，張家口、大同、烏蘭擦布迎來了一個前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻[1]。目前，三地已建設(shè)有水平較高的場地，但總體發(fā)展水平相對較低，如萬龍、云頂?shù)然﹫鲈O(shè)施建設(shè)已向國際接軌，但實際發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，人力資源方面也同樣面臨著匱乏的問題，前景堪憂。因此，三市必須在冰雪運(yùn)動和體育旅游方面進(jìn)行合作，不斷發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，拓展三市在冰雪運(yùn)動和體育旅游領(lǐng)域合作的深度廣度，形成一地辦會、三地協(xié)同、區(qū)域受益的良好格局，從而使三地共同發(fā)展。

2 冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

近年來，烏大張地區(qū)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)方興未艾。多次舉辦的烏大張冰雪交流活動使人們將目光聚集于冰雪運(yùn)動，群眾參與度高了，人們對冰雪運(yùn)動的熱情也更加高漲了，冰雪運(yùn)動逐漸深入人心。

烏蘭察布、大同、張家口三市因位于我國北方邊界，冰雪資源較華南城市更加豐富，人們接觸冰雪運(yùn)動的機(jī)會也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方城市，在種種優(yōu)勢下，三市發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。目前，烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)面臨的問題主要有：冰雪運(yùn)動場館場地與設(shè)施建設(shè)不足、缺乏冰雪人才、人們對冰雪運(yùn)動認(rèn)識與參與度不足以及缺乏相應(yīng)的法律作為保障等問題。

2.1 冰雪運(yùn)動場館建設(shè)

經(jīng)實地訪問調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，烏大張地區(qū)有名的冰雪運(yùn)動場館場地屈指可數(shù)，且建設(shè)水平也相對較低，場館服務(wù)區(qū)較少，場地休息區(qū)也相對不足。另外，滑雪、冰壺等硬件設(shè)施相比于發(fā)達(dá)國家也略顯不足。

烏大張地區(qū)具有代表性的冰雪運(yùn)動場館主要有位于大同的萬龍滑雪場和位于張家口地區(qū)的七大滑雪場，分別是：崇禮區(qū)云頂滑雪場、萬龍滑雪場、太舞滑雪場、富龍滑雪場、多樂美地滑雪場、長城嶺滑雪場以及翠云山銀河滑雪場，其它類型的冰雪運(yùn)動場館場地依舊匱乏。同時，盡管近些年有增長的趨勢，但是場地建設(shè)與設(shè)計、配套設(shè)施與管理服務(wù)方面仍相對滯后，難以滿足市場。

2.2 冰雪運(yùn)動人才

2022 年冬奧會的申辦成功，極大地提高了冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，這使得缺乏冰雪人才的問題更加明顯。2014 年全年我國參加冰雪運(yùn)動比賽注冊的運(yùn)動員僅有4 339 名，教練員也很稀少（僅有348名），且綜合實力在冬奧會上處于7～14名[2]。由于烏大張三市相對于發(fā)達(dá)城市較為落后，且教育條件差，在第三產(chǎn)業(yè)的投入上更是寥寥無幾；同時，在場館維護(hù)建設(shè)、服務(wù)保障等方面的人才也略顯不足。

烏大張地區(qū)是近年來才開始發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的，時間相對較短，同時由于人們在學(xué)習(xí)時多會選擇比較普遍的運(yùn)動項目，如現(xiàn)代大學(xué)生在選擇專業(yè)時多以羽毛球、乒乓球這類大眾體育項目為主，而對于冰雪運(yùn)動則知之甚少，這就導(dǎo)致冰雪運(yùn)動方面人才相對缺乏，如冰雪管理人才、冰雪服務(wù)人員、冰雪開發(fā)人才、冰雪產(chǎn)品涉及技術(shù)加工人才等相對匱乏，并且利用冰雪教育培養(yǎng)冰雪人才很難滿足冰雪發(fā)展需要。另外，冰雪專業(yè)并非熱門專業(yè)，真正愿意從事這一行業(yè)的人是少之又少，而且，特別是北京冬奧會申辦成功后，冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得烏大張地區(qū)冰雪人才缺乏的問題日益突出，這對于三市發(fā)展冰雪運(yùn)動是不利的[3]。

2.3 群眾冰雪運(yùn)動文化意識

當(dāng)前中國冰雪運(yùn)動之所以舉步維艱，除了自然環(huán)境等約束之外，群眾缺乏冰雪意識也是重要原因之一。由于冰雪運(yùn)動條件較傳統(tǒng)運(yùn)動項目而言比較苛刻，需要特定的場地和季節(jié)，同時冰雪運(yùn)動技巧也相對較難，這就導(dǎo)致群眾對冰雪運(yùn)動產(chǎn)生抵觸，從而使得群眾參與度較低，人們對冰雪文化的認(rèn)識也略顯匱乏。

經(jīng)調(diào)查，烏大張地區(qū)群眾對冰雪運(yùn)動的認(rèn)識相對薄弱，同時，場地的限制和設(shè)施的匱乏，以及冰雪運(yùn)動技能水平要求較高，這就導(dǎo)致了三市人們對冰雪運(yùn)動的參與度低，人們愿意花更多的時間去進(jìn)行像羽毛球、籃球這類簡單且普及度高的運(yùn)動，這就完完全全浪費了烏大張三地得天獨厚的自然饋贈。比如我們這代大學(xué)生，在我們選擇體育運(yùn)動的時候，就多以各種常規(guī)球類為主，如籃球、網(wǎng)球、足球等，而忽視了冰雪運(yùn)動，很少有人主動參與像滑雪、冰壺這類冰雪運(yùn)動，這就反映出當(dāng)代人們對冰雪運(yùn)動意識相對不足，所以要樹立正確認(rèn)知冰雪運(yùn)動文化的意識。

2.4 冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策支持

烏大張地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展冰雪運(yùn)動是大勢所趨，但由于受到各種條件限制，導(dǎo)致部分冰雪政策無法得到很好的落實。在2022 北京冬奧會之前，我國很少頒布有關(guān)冰雪運(yùn)動的條例，這導(dǎo)致在烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)缺少政策的扶持與后續(xù)管理，從而使得該地區(qū)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏動力，阻礙了其全面發(fā)展[4]。

政策是發(fā)展的前提，是發(fā)展的保障，沒有一個好的政策，任何一個所謂的發(fā)展戰(zhàn)略都將是無源之水，緣木求魚。因此，烏大張地區(qū)若想發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，首先就要在政策方下工夫，為發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶來保障。

3 北京冬奧會帶來的契機(jī)

改革開放以來，我國經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時，伴隨這經(jīng)濟(jì)的飛速增長，冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展也勢不可擋。

近日，在北京奧林匹克公園舉辦了2022 年冬奧會倒計時1 000 天活動，將人們對冰雪運(yùn)動的熱情增加到了極致。人們紛紛脫下棉鞋，走向冰雪?；顒由希本┍蛔u(yù)為“雙奧之城”，即唯一一個既舉辦過夏季奧運(yùn)會，也舉辦過冬季奧運(yùn)會的城市。該活動的順利舉行，進(jìn)一步提高了群眾的積極性，為2022年冬奧會奠定了基礎(chǔ)，也為冰雪運(yùn)動的發(fā)展提供了源源不斷的動力。

同時，北京廣播電視臺也順勢推出了奧運(yùn)紀(jì)實頻道，專門播出冬奧會的準(zhǔn)備過程，將冬奧會與群眾之間的距離進(jìn)一步拉近，達(dá)到冬奧進(jìn)生活的目的，進(jìn)一步提高了群眾對冰雪運(yùn)動的喜愛程度。因此，烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，必須抓住此次冬奧會契機(jī)，提高自身綜合實力和競爭力。

3.1 場館及設(shè)施完善

北京申辦2022 年冬奧會成功后，烏大張地區(qū)各種新興冰雪運(yùn)動場館場地如雨后春筍般迅速增長，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一展身手的舞臺。

張家口現(xiàn)已建成包括崇禮區(qū)云頂滑雪場、萬龍滑雪場、太舞滑雪場、富龍滑雪場、多樂美地滑雪場、長城嶺滑雪場以及翠云山銀河滑雪場等大型冰雪運(yùn)動場館場地，且大力發(fā)展建設(shè)冰雪特色小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐?6 個東奧項目已開工65個，建設(shè)進(jìn)度超預(yù)期。同時，有關(guān)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步完善加強(qiáng)[5]。

大同市與烏蘭察布市也充分利用冬奧會契機(jī)，大力建設(shè)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)場館場地，同時完善冰雪設(shè)施，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬實力。

3.2 參與冰雪運(yùn)動積極性提高

2018年9月，國家體育局提出要大力發(fā)展冰雪運(yùn)動，助力建設(shè)“健康中國”，對發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，烏大張三地群眾普遍接受冰雪運(yùn)動，人們對于冰雪運(yùn)動的認(rèn)識逐漸全面，對于冰雪運(yùn)動的參與度也逐漸提高。例如，大同萬龍滑雪場，每天人來人往，絡(luò)繹不絕，參與滑雪的人多了，人們在家常閑談時談?wù)摫┻\(yùn)動的次數(shù)也多了?？梢哉f，北京冬奧會申辦成功，不僅提高了我國的冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的國際影響力，同時發(fā)展了國內(nèi)群眾對于冰雪運(yùn)動的認(rèn)識參與程度，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的推動力[6]。

3.3 政府提供政策支持

北京冬奧會申辦成后，各種政策紛紛出臺，為冰雪運(yùn)動發(fā)展帶來了巨大保障。四部門聯(lián)合頒布《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃》和《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，以及《群眾冬季運(yùn)動推廣普及計劃》，進(jìn)一步將冰雪運(yùn)動落實到群眾生活中。同時，全國各市也紛紛響應(yīng)國家政策，陸續(xù)出臺冰雪政策，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出一份力[7]。

烏大張地區(qū)政府也響應(yīng)號召，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。張家口市為進(jìn)一步推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，結(jié)合實際公布《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》，為冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障[8]；大同市、烏蘭察布市也出臺相應(yīng)政策，推廣冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了這一系列的政策支持，烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)將會是事半功倍。

4 烏大張地區(qū)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

4.1 完善冰雪設(shè)施建設(shè)

烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，首要之急便是完善冰雪設(shè)施建設(shè)，只有擁有了夯實的基礎(chǔ)，才有發(fā)展的資本。

目前，三市在大力建設(shè)大型冰雪運(yùn)動場館場地，已有不少國際知名的冰雪運(yùn)動場地建設(shè)成功。例如：張家口現(xiàn)已建成包括崇禮區(qū)云頂滑雪場、萬龍滑雪場、太舞滑雪場、富龍滑雪場、多樂美地滑雪場、長城嶺滑雪場以及翠云山銀河滑雪場等大型冰雪運(yùn)動場館場地；大同的萬龍滑雪場一到冬天便總是人滿為患；烏蘭察布市也有可以代表自身特色的滑雪場地。除此之外，還有許多不斷建設(shè)的冰雪運(yùn)動場館場地，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的怒放提供了舞臺。

冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的建設(shè)開發(fā)也尤為重要，我國目前的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)已有很大提高與創(chuàng)新，但相較于冰雪大國，仍然略顯不足[9]。所以，必須著眼于冰雪裝備制造業(yè)，主動創(chuàng)新、完善。另外，冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)設(shè)施也應(yīng)不斷完善，服務(wù)不僅要熱情主動，更要對路子，對路子的服務(wù)可以很大提高群眾的冰雪喜愛程度，從而推廣全民冰雪運(yùn)動健身。

烏大張地區(qū)必須完善硬件設(shè)施，要逐步與國際接軌，建設(shè)出高水平、好質(zhì)量、高規(guī)格的冰雪設(shè)施，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

4.2 大力培養(yǎng)冰雪人才

烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)因人力資源缺乏導(dǎo)致發(fā)展緩慢，為此，應(yīng)從以下幾方面來擴(kuò)充人力資源：

（1）在冰雪人才的培訓(xùn)方面入手。社會增設(shè)冰雪人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展冰雪人才培訓(xùn)項目。同時，高校也應(yīng)開設(shè)冰雪運(yùn)動課程，增設(shè)冰雪運(yùn)動專業(yè)，使得冰雪運(yùn)動逐步深入人心。

（2）加強(qiáng)是冰雪人才的引進(jìn)。引進(jìn)國外高素質(zhì)人才，進(jìn)行人才培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國冰雪人才素質(zhì)。

（3）鼓勵人們從事冰雪方面的工作?？梢詮男劫Y待遇等方面吸引人才，讓人才主動從事這一行業(yè)，不斷擴(kuò)充人才隊伍。

（4）學(xué)會走出去。借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗，并組織相關(guān)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，從而逐步提高烏大張地區(qū)冰雪人才素質(zhì)。

4.3 增強(qiáng)群眾的冰雪意識

政策成功不成功，關(guān)鍵在大眾，計劃實現(xiàn)沒實現(xiàn)，關(guān)鍵也在大眾。我國政府堅持問需于民、以人為本的思想，一切政策落實都要以群眾為基礎(chǔ)。

培養(yǎng)群眾的冰雪文化意識，可以通過發(fā)揮輿論媒體的作用，對冰雪文化意識進(jìn)行宣傳與普及，讓群眾在潛移默化中將冰雪文化滲入血液中，打心底喜歡上冰雪運(yùn)動，讓群眾明白冰雪運(yùn)動的內(nèi)涵，從而提高冰雪運(yùn)動參與度與普及率。對此，烏大張地區(qū)可以利用輿論媒體進(jìn)行品牌宣傳，宣傳自身獨特的魅力，形成品牌效應(yīng)。另外，可大力舉辦冰雪文化活動、講座，以面對面交流的方式宣傳冰雪文化，讓群眾近距離接觸冰雪文化，從而利于其融入群眾的心里。

4.4 構(gòu)建合理的政策框架管理體系

烏大張地區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，有合理的政策框架管理體系是必不可少的。在發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的過程中，難免會有大大小小的問題，很多時候會因為沒有全面的法律系統(tǒng)而阻礙冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。烏大張地區(qū)必須出臺相應(yīng)的冰雪政策，保障冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，要因地制宜，頒布多項利于發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的政策文件，全方位多方面促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

有法律保障，便可以穩(wěn)步發(fā)展，法律保障是新興事物發(fā)展的必要條件。近年來，烏大張地區(qū)出臺了不少冰雪政策，對冰雪運(yùn)動進(jìn)行保障，如對于有意向發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的群眾給予資金和政策支持，鼓勵其發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。諸如此類，還有許多，這一系列的冰雪政策，是冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的后備保障，是打贏這場冰雪攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大火力。

4.5 充分發(fā)揮自媒體的作用

若想進(jìn)一步發(fā)展冰雪運(yùn)動，光靠政府的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助群眾的力量。在場地建設(shè)維護(hù)過程中，可利用微信、QQ、微博等新興媒體，號召廣大群眾對其進(jìn)行監(jiān)督整改，從而使得設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行；同時，政府要積極聽取群眾的意見，對于收到的意見要去粗取精，好的積極采納，壞的也要自信反思。另外，在后續(xù)的服務(wù)過程中，政府也應(yīng)該開設(shè)投訴建議頻道，對接收到的投訴認(rèn)真對待，合理解決，確定服務(wù)對路子?？傊?，自媒體在發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的過程中也有著舉足輕重的地位，我們要積極利用自媒體，發(fā)揮其作用，為冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

4.6 以發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)為契機(jī)

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出一系列體育改革發(fā)展新戰(zhàn)略、新要求，我國體育踏上了由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變之路。相比于其他類型的運(yùn)動項目，冰雪運(yùn)動的發(fā)展較為遲緩。烏大張地區(qū)應(yīng)以冬奧會背景下發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，鼓勵引導(dǎo)群眾主動產(chǎn)于冰雪運(yùn)動；同時以冰雪運(yùn)動為核心，鼓勵群眾積極參與其他運(yùn)動項目，激發(fā)群眾的運(yùn)動熱情，使得人們的運(yùn)動觀念由被動接受走向積極參與，將“健康中國”的觀念深入人心。

5 結(jié)語

北京冬奧會背景下，烏大張地區(qū)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的巨大機(jī)遇，面對這些機(jī)遇，不應(yīng)懈怠，而應(yīng)因地制宜探求冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。烏大張地區(qū)應(yīng)充分利用地域特色、自然資源和人文情懷，從設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、意識培養(yǎng)、制度完善等方面逐步進(jìn)行，在穩(wěn)中求勝，從而以發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，帶動整個長城金三角經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。