于曉麗

（高臺縣重點公益林管理辦公室，甘肅張掖 734000）

0 引言

最近幾年，黨以及國家行政職能部門加強立法，基于一系列行之有效的措施大力集中防護(hù)甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，并取得了非常顯著的成效。對于整個社會林業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境集中防護(hù)十分重要，它的狀況良好的影響，所以我們必須要高度重視甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。

盡管我國也從政策層面對甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境整治給予了大力的支持以及幫助，然而這些政策大部分卻很難有效落實到實際當(dāng)中，效果甚微，這種情況必然會對集中防護(hù)甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生阻礙。所以，甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境立法工作非常急迫。

1 甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的防沙治沙工作現(xiàn)狀

1.1 基本情況

甘肅省張掖市高臺縣位于甘肅省河西走廊中部，黑河中游干流下段，甘肅省張掖市高臺縣境內(nèi)地勢落差大、地形類型相對較為多。另外，水資源狀況明確，甘肅省張掖市高臺縣地面水勢來源關(guān)鍵就在于黑河水系，這也為甘肅省張掖市高臺縣注入了眾多水資源。

1.2 防沙治沙專項防控的運行情況

在當(dāng)今社會，全球化不斷推進(jìn)優(yōu)化，競爭越來越激烈，而林業(yè)生態(tài)環(huán)境安全防護(hù)十分關(guān)鍵。例如，甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，新林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，但與此同時，甘肅省張掖市高臺縣面臨的壓力也日益加大，在此情況下，如何改善甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，防沙治沙專項防控的治理防護(hù)工作進(jìn)程，保證甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境絕對安全才顯得尤為重要。

自甘肅省張掖市高臺縣被列為精準(zhǔn)治沙重點縣以來，結(jié)合“六個精準(zhǔn)”的治沙思路，全面總結(jié)相關(guān)生態(tài)防護(hù)工作經(jīng)驗。首先，就是精準(zhǔn)分類解決工程治沙的分區(qū)施策優(yōu)勢。深入研究沙化狀況，針對不同的沙化特點以及治理難易程度，因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策；其次，就是精準(zhǔn)方案解決工程治沙的建設(shè)優(yōu)勢。突出重點，由此充分規(guī)劃實施防沙治沙專項防控重點項目；最后，精準(zhǔn)政策解決工程治沙的長效動力優(yōu)勢。堅持以政府投入為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向、以完善政策為驅(qū)動、以機制創(chuàng)新為手段，綜合治理、協(xié)同發(fā)力。

2 甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，防沙治沙的工作經(jīng)驗

2.1 精準(zhǔn)技術(shù)充分應(yīng)用，堅持以水定林，量水而行

甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作經(jīng)驗中，其精準(zhǔn)技術(shù)也能夠有效解決工程治沙的可持續(xù)性問題。由此結(jié)合實際的地勢特點，進(jìn)一步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、集中防護(hù)自然的生態(tài)文明理念，打造順應(yīng)自然規(guī)律的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生物多樣性，積極推廣低覆蓋度治沙技術(shù)，堅持以水定林，量水而行。

不僅如此，甘肅省張掖市高臺縣精準(zhǔn)監(jiān)督管控解決工程治沙的質(zhì)量效益問題。推行工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)督管控，完善工程監(jiān)督管控、質(zhì)量監(jiān)管、政策、監(jiān)測、執(zhí)法等體系，把監(jiān)督管控的觸角延伸到三北工程建設(shè)的各工序、各環(huán)節(jié)，切實集中防護(hù)好沙區(qū)的每一寸綠色，由此基于綠色造林等新技術(shù)，示范推廣機械植苗造林、滴灌造林以及注水鉆孔造林技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)防護(hù)工作的突破性進(jìn)展。

2.2 綜合治理成效顯著，著力以水攻沙、條條分割

甘肅省張掖市高臺縣近年來的防沙治沙專項防控工作推進(jìn)迅速，達(dá)成了不少目標(biāo)。而且在此次防沙治沙專項防控階段中，甘肅省張掖市高臺縣的本土群眾也在此次治沙防沙工作中吸取了不少的治理經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于防沙治沙專項防控工作而言至關(guān)重要，更為甘肅省張掖市高臺縣后續(xù)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供明確的方向。

舉例說明，此前在甘肅省張掖市高臺縣的防沙治沙防控工作，由此就創(chuàng)新引入了沙區(qū)滴灌造林等創(chuàng)新型的先進(jìn)節(jié)水科技，這樣不僅能夠達(dá)到防沙治沙專項防控效果，由此也能夠推動沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主體的創(chuàng)新型科技及示范基地。

2.3 沙區(qū)治理創(chuàng)新推進(jìn)優(yōu)化，全面靠沙推進(jìn)優(yōu)化、治沙獲益

沙區(qū)治理需要創(chuàng)新推進(jìn)優(yōu)化，并且也能夠讓周邊的居民群眾全面靠沙發(fā)展、治沙獲益。基于此，甘肅省張掖市高臺縣政府更是在治沙防沙的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合甘肅省張掖市高臺縣當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點，全面打造集林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、周邊旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光等一系列產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為甘肅省張掖市高臺縣帶來更多元化、本土化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

3 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的防沙治沙工作法制建設(shè)的建議

3.1 完善地方性林業(yè)生態(tài)防沙治沙規(guī)章運行機制建設(shè)

應(yīng)從本地實際出發(fā)，對自身甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的防沙治沙專項防控問題相對突出而尚未立法的事項，在立法權(quán)限內(nèi)出臺相應(yīng)的實施細(xì)則以及辦法，有針對性地解決甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題。

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作機制是運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)破壞以及集中防護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的主體間利益關(guān)聯(lián)性的運行機制組織設(shè)計?；趯p害生態(tài)功能、污染林業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染對象、破壞對象，對其損害者加以懲罰，同時對于相關(guān)的受益人群收取一定的經(jīng)濟(jì)適用補償，這樣也更加展現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性。

3.2 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的防沙治沙工作執(zhí)法體系建設(shè)

治理甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項長遠(yuǎn)的工作，而林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作進(jìn)程來源多、面積廣，如果只是靠國家行政職能部門的力量，可能難以完成如此艱巨的任務(wù)，因此我們應(yīng)該加強以及群眾相互間的配合，同時還要處理好各個部門相互間的關(guān)聯(lián)性，以及其他部門打好交道，保證工作的落實。

（1）構(gòu)筑聯(lián)合執(zhí)法運行機制。各部門相互間的配合在甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作中十分關(guān)鍵，因此國家行政職能部門應(yīng)該重視部門相互間的配合，在甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作中，要多發(fā)揮人員的參與作用，都能夠參與到這類會議中，提高他們對信息的把握。努力推進(jìn)多個部門共同執(zhí)法，保證工作的有效性，對于一些專業(yè)性強的領(lǐng)域，要給執(zhí)法部門提供技術(shù)支持。

（2）理順現(xiàn)有執(zhí)法體制?？茖W(xué)配置各級執(zhí)法力量，對于現(xiàn)有體制來講，根據(jù)依法行政的要求，補充、加強、配足基層一線林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力量。

3.3 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的防沙治沙工作的普法宣傳

甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙專項防控的宣傳工作要取得積極效果：①結(jié)合其整體林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作的實際相貼切；②在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作整體模式的實際相貼切；③在未來林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作需要相貼切。

基于此，國家行政職能部門要注意運用國內(nèi)外林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙專項防控工作的成功經(jīng)驗，激發(fā)群眾對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系的意識，提升全面防沙治沙專項防控工作的認(rèn)同以及參與。

此外，要進(jìn)一步拓寬林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中全面防沙治沙專項防控工作的宣傳推廣以及傳承渠道，豐富林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中全面防沙治沙專項防控工作的宣傳方式，由委宣傳部牽頭，組織電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，宣傳林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中，全面防沙治沙的專項防控工作，加強對甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中防沙治沙專項防控的宣傳教育以及知識普及，由此進(jìn)一步認(rèn)知甘肅省張掖市高臺縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中的全面防沙治沙專項防控工作。

4 結(jié)語

目前，全國人民幾乎都特別重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境集中防護(hù)問題，因此我們必須要從立法層面加強新林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系當(dāng)中全面防沙治沙專項防控工作，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源得到合理、充分的利用，借助于法律途徑實現(xiàn)對防沙治沙專項防控工作的目的，使推進(jìn)優(yōu)化變得更加有序、長遠(yuǎn)。唯有如此，才能夠構(gòu)筑起有利于可持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化的甘肅省張掖市高臺縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)推進(jìn)優(yōu)化，更好地實現(xiàn)社會主義林業(yè)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)目標(biāo)。