陽 斌 劉東梅

(成都中醫(yī)藥大學馬克思主義學院，四川 成都 611137)

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有辯證統(tǒng)一的關系。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能夠在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極的引導作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為加強和改善基層統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了工作主題。

一、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略支點

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線借助“智囊團”優(yōu)勢助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

新時代鄉(xiāng)村振興需要對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)融合提升農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要以市場化的經(jīng)濟理念為產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，主動將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融入現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展體系之中，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整逐步彌補農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，走注重質(zhì)量與效益的現(xiàn)代發(fā)展之路。同時，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也可以改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長久處于被動的格局，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，在城鄉(xiāng)一體化的國家戰(zhàn)略體系中，為中國特色社會主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供支撐基點。黨的十九大報告中闡明：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！薄敖∪r(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接?！盵1]其基本內(nèi)涵也必然要求建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構體系。

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聚力、引智、宣傳等優(yōu)勢，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線資源再分配、統(tǒng)一戰(zhàn)線力量再組織，因此，應該發(fā)揮人才優(yōu)勢，將統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的涉農(nóng)專家、技術人才進行系統(tǒng)篩選，充分發(fā)揮他們的農(nóng)技專長，通過搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)技轉換平臺，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的農(nóng)業(yè)技術知識向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉變，為新時代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構充當智囊與參謀，不斷滿足鄉(xiāng)村振興實踐所需的農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)品種細分等現(xiàn)實需求，為產(chǎn)業(yè)興旺提供理論支撐和技術支持，增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以“以智支農(nóng)”的方式促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引向產(chǎn)業(yè)融合，也需要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后深加工全鏈條投入，更需要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然稟賦大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等社會化農(nóng)業(yè)服務體系，注重農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。要“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)?！盵2]讓農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中逐漸形成綠色科技產(chǎn)業(yè)，為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造新的動能。

因此，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以借助自身的協(xié)調(diào)、組織功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多“議題”形成統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部及與其他部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機制，以問題為軸線，形成具有明確導向的整體思路，有效避免職能部門之間的分割，形成具有整體性思路的解決方案。同時，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過與其他組織的無縫隙配合，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道與群眾眼界，優(yōu)化基層治理的制度環(huán)境，有效緩解鄉(xiāng)村治理過程中資源拓展渠道碎片化的制約，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展提供整體解決思路。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以“以技支農(nóng)”的方式促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐，建立在科技基礎上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關鍵。首先，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以帶領廣大村民積極申報各種農(nóng)技改造項目，并將項目資金投入到農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)地整治等建設中來，為科技興農(nóng)奠定堅實的物質(zhì)基礎。其次，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以推廣農(nóng)業(yè)科學技術，帶領群眾因地制宜科學規(guī)劃種植作物，積極推進產(chǎn)學研相結合，幫助農(nóng)民聘請農(nóng)牧專家指導生產(chǎn)，使“農(nóng)林牧副漁”沿著科學的道路向前發(fā)展，并通過農(nóng)業(yè)科技設備的應用，帶領群眾研發(fā)實際需要的農(nóng)機裝備，逐步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提升糧食生產(chǎn)總量，確保國家糧食安全，做到藏糧于科技，將中國人的飯碗牢牢端在自己手中。再次，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以帶領基層群眾走質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展道路。通過對群眾加強農(nóng)技培訓不斷提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍向知識型、技能型、創(chuàng)新型方向發(fā)展，通過科學化、標準化、品牌化種養(yǎng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得以顯著提升，為打造“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉向提質(zhì)的目的。

二、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力美麗鄉(xiāng)村的理念導向

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可加強宣傳綠色發(fā)展新理念

黨的十八大召開以來，國家將生態(tài)文明建設置于“五位一體”的社會主義建設總體布局當中，建設“美麗中國”成為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，踐行綠色發(fā)展理念事關人民群眾生活質(zhì)量的改善與提升。2013年中央一號文件針對農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)問題提出“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，并以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風為途徑，積極構建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的鄉(xiāng)村?！懊利愢l(xiāng)村”建設從“五位一體”和“美麗中國”的宏觀格局入手推動，在促進綠色發(fā)展方面具有重要的指導意義。

農(nóng)村發(fā)展是一個包含多種參數(shù)在內(nèi)的綜合增長，是包含物質(zhì)生活、精神生活、政治生活、生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的全面發(fā)展，是一種綜合價值觀的體現(xiàn)，是社會主義本質(zhì)的必然要求。因此，新時代基層統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作需要進一步深化認識，提高政治站位，主動圍繞黨的路線方針政策，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的主動性。通過整合各類傳播平臺資源創(chuàng)新傳播方式，將綠色發(fā)展新理念宣傳到鄉(xiāng)村建設的每一個角落，讓更多的群眾懂得人與自然的和諧共生，實現(xiàn)在尊重自然基礎之上的綠色發(fā)展，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的工作實效。努力營建山清水秀、生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，積極促成集約利用、綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可有效參與農(nóng)村人居環(huán)境整治

中國農(nóng)村擁有廣袤的地理空間，居住了數(shù)以億計的人口。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設直接影響“美麗中國”建設目標的實現(xiàn)，未來鄉(xiāng)村振興需要借助山清水秀的優(yōu)美畫面加以呈現(xiàn)，良好的生態(tài)宜居環(huán)境需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線組織共同發(fā)力。

其一，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以針對影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出領域建言獻策，通過各種途徑加大對生態(tài)環(huán)境破壞的干預力度；幫助農(nóng)村梯次推進農(nóng)村生活污水處理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村飲用水水源地保護；幫助農(nóng)村有序推進“廁所革命”，利用其技術資源優(yōu)勢對人畜糞便進行無害化處理，大力推廣肥力資源循環(huán)利用力度。

其二，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以集結其內(nèi)部的資金、人才、物質(zhì)等優(yōu)勢，幫助農(nóng)村因地制宜打造生態(tài)宜居的村容村貌，將地域特色與民族風情等文化元素注入農(nóng)房設計中，讓具有地域風情的自然景觀成為“一村一品”的特色名片，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

其三，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以利用其廣闊的平臺資源，幫助地方政府對鄉(xiāng)村土地進行合理規(guī)劃，兼顧居住用地與生產(chǎn)用地的動態(tài)平衡。在鎮(zhèn)域規(guī)劃中提前布局生產(chǎn)用地、居住用地、景觀用地、公益用地等土地邊界及可能調(diào)試空間，通過建立既具原則性又有靈活性、實用性的村莊發(fā)展規(guī)劃，不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境的指標體系，促進農(nóng)村生態(tài)宜居的長效發(fā)展。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)助農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與修復

近年來，一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展片面追求經(jīng)濟效益，導致一些農(nóng)地承載過重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負擔，特別是在規(guī)?；N養(yǎng)的過程中，對原有的耕地及植被進行了一定程度的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)在一定程度上遭遇經(jīng)濟利益的侵占。因此，作為新時代鄉(xiāng)村建設合力主體的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，應該借助自身在資源環(huán)境保護與利用方面的優(yōu)勢，積極構建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的多渠道網(wǎng)絡，強化農(nóng)業(yè)環(huán)境修復資源的整合，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。具體而言，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以在以下兩方面協(xié)助農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

其一，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在充分調(diào)研農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎上，利用自身建言獻策的機會提交農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關議案，促使相關部門加強對轄區(qū)生態(tài)安全體系的構建，為進一步探尋具有可操作性的環(huán)保制度體系建設奠定基礎。推動轄區(qū)河流全面納入河長制、湖長制監(jiān)管體系，進一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)等生態(tài)保護區(qū)域的管理制度建設，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到全面提升。

其二，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線相關人員可以利用自身的專業(yè)建議，將生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)置于整體謀劃中。在運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強的同時兼顧農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，將鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，通過科學規(guī)劃與過程協(xié)調(diào)努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的和諧共處，建立一套高效生產(chǎn)、低耗排放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，將良好的生態(tài)環(huán)境作為民生福利普惠廣大人民群眾。

三、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力提升農(nóng)村文化素養(yǎng)

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可利用自身所掌握的知識幫助農(nóng)民提升科學文化素養(yǎng)

在內(nèi)源性社會中，過密化的辛勤勞作是獲取農(nóng)民家庭穩(wěn)定收益的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)民的知識面不斷拓寬，但農(nóng)民的整體素質(zhì)在短時期卻不易改變，主要體現(xiàn)在農(nóng)民的主體意識、自覺意識、權利意識、環(huán)保意識、民主意識、消費意識、法律意識等方面，甚至一些封建迷信思想在鄉(xiāng)村生活中依然存在，低俗文化的歷史慣性在鄉(xiāng)村也時有閃現(xiàn)。因此，在未來的鄉(xiāng)村治理過程中，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過多樣化的宣講方式，讓黨和國家的重大方針政策及時傳遞給群眾，并促進農(nóng)民群體逐漸掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、科學文化常識、市場經(jīng)濟知識、法律基本常識等內(nèi)容，浸潤農(nóng)民的文化素質(zhì)，助力培育新時代“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理、向市場”的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，鄉(xiāng)村精神面貌的整體提升需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線配合基層黨群組織在尊重科學、普及知識的前提下，以現(xiàn)代文明為指向，不斷引領廣大農(nóng)民主動與傳統(tǒng)舊道德、封建迷信等愚昧落后思想劃清界限，堅持運用馬克思主義理論武裝農(nóng)民頭腦，自覺回避封建落后的低俗文化，增強辨別是非的能力。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線以強大的社交網(wǎng)絡弘揚鄉(xiāng)村文化建設正能量

鄉(xiāng)風文化來源于鄉(xiāng)村生活實踐，寬口徑的勞作場域為形成具有地域特色的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)造了條件，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的勞動精神需要弘揚，農(nóng)民的勞動成果需要展示，文明鄉(xiāng)風需要借助鄉(xiāng)村道德模范的榜樣示范性力量加以凝聚。在鄉(xiāng)村振興的實踐過程中，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線可以借助廣泛的社交網(wǎng)絡，將鄉(xiāng)村里德高望重的老教師、老黨員、老干部、老軍人等鄉(xiāng)賢納入大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，依托“鄉(xiāng)賢威望”進行鄉(xiāng)村道德宣講，涵養(yǎng)村民道德素養(yǎng)，使得他們能夠正確理解現(xiàn)代工商文明，促進本土鄉(xiāng)賢資源與外引文化資源的無縫結合。同時，新時代鄉(xiāng)村治理需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷總結鄉(xiāng)風文明建設的典型案例，“廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量”[3]，形成崇德向善、見賢思齊的社會新風尚。更要充分發(fā)揮道德模范與身邊好人的示范引領作用，讓中華傳統(tǒng)美德世代弘揚，讓清新向上的文明鄉(xiāng)風廣泛傳播。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過塑造正確的義利觀遏制鄉(xiāng)村炫耀性消費等不當行為

當前，村民的消費主要集中于家庭的物質(zhì)消費，物質(zhì)消費又集中體現(xiàn)在買房、買車、買家電及名貴服飾等方面。在一些農(nóng)村地區(qū)，村民之間出現(xiàn)相互競爭炫耀的情形，特別是逢年過節(jié)村民之間相互攀比、大操大辦的情形較為突出。透過這些消費現(xiàn)象會發(fā)現(xiàn)，發(fā)家致富后的個別村民缺乏對財富的合理使用能力，攀比消費不僅造成社會財富的極大浪費，而且還敗壞了社會風氣，是一種內(nèi)耗式競爭，這種陳規(guī)陋習需要得到有效遏制?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過正確義利觀的宣講，讓村民將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、樸素大方、踏實肯干等優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，力戒講排場、高大上、追時髦等浮華消費，引導村民樹立正確的義利觀。同時，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以利用良風善俗對農(nóng)民獲取的財富進行道德約束。財富的獲得需要遵循誠實守信的原則，讓“重合同、守信用、講信譽”成為每個村民的日常行為守則，并構建輿論監(jiān)督機制對誠實守信行為褒獎宣傳，對違規(guī)失信行為懲戒譴責，積極營造健康向上、誠實守信的消費環(huán)境。

四、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線護航和諧鄉(xiāng)村的目標導向

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要合理整合平安鄉(xiāng)村資源

治理有效既是新時代鄉(xiāng)村振興的基礎與前提，又是實現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的必然要求。鄉(xiāng)村治理的根本目的是為了促進農(nóng)村社會的整體向前發(fā)展，形成健康向上的農(nóng)村社會新風尚，這個過程與全面建成小康社會相適應，“是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果”[4]，需要基層統(tǒng)一戰(zhàn)線對改革開放以來形成的農(nóng)村多元利益主體加以有效整合，引導形成正向的改革合力，促使農(nóng)村社會和諧有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是一項崇高而偉大的民生工程，關系到億萬農(nóng)民的發(fā)展福祉，需要謹慎而有序地向前推進，需要創(chuàng)造性地解決好城鄉(xiāng)二元結構帶來的農(nóng)村發(fā)展遺留問題?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作干部作為農(nóng)村改革的領導者、經(jīng)歷者及見證者，對基層改革的呼聲與要求最為了解，他們清楚改革的癥結到底在哪里。在鄉(xiāng)村振興系列政策落地的過程中，他們需要考慮如何統(tǒng)籌各方利益主體的需求，做到既有效率的推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展，又確保發(fā)展過程中的相對公平，盡量減少可能出現(xiàn)的社會問題，為農(nóng)村社會發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要維護好鄉(xiāng)村社會秩序

隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，越來越多的農(nóng)民走向城市，并在市場競爭中追尋自己的人生價值，這對農(nóng)民個體及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的促進作用。然而，市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰將農(nóng)民原有的相對平均的分配資源予以打破，使得農(nóng)民在經(jīng)濟收入、交往地位及社會資本占有等領域產(chǎn)生些許的差異。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會受到市場化的影響，由此引發(fā)農(nóng)民對發(fā)家致富路徑、利益訴求方式、公共文化心理需要等方面的認識與判斷有些偏離，進一步加劇了農(nóng)村社會各階層的矛盾，特別是近些年城市擴張過程中出現(xiàn)的征地、拆遷賠償?shù)确矫鎲栴}，農(nóng)民之間及農(nóng)民與村集體之間的利益糾紛逐漸凸顯。隨著農(nóng)地流轉的加速，外來資本與本地農(nóng)民之間的土地邊界糾紛、流轉經(jīng)費糾紛以及預期收益分成等方面的矛盾使得鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出復雜性特征，如果這些矛盾未能得到及時解決，將會影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的外部環(huán)境，不利于農(nóng)村各項改革的順利推進。因此，如何有效地構建鄉(xiāng)村治理的外部環(huán)境，不僅有利于維護農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)部團結，而且是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必不可少的前提與基礎。開展好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以發(fā)揮農(nóng)村社會“穩(wěn)定器”作用，通過親情說服、政策教育、法律宣傳等多種手段將各種民間矛盾化解于萌芽狀態(tài)，通過主動聯(lián)系群眾更容易了解農(nóng)民的利益訴求，也更容易掌握群眾的社會心理，這對構建和諧有序的農(nóng)村改革氛圍具有重要積極意義。

(三)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需要激發(fā)廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的建設熱情

鄉(xiāng)村振興既需要穩(wěn)定的外部環(huán)境，更需要激發(fā)基層群眾對美好生活的建設激情。就現(xiàn)階段的農(nóng)村治理而言，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以將部分分化的農(nóng)民利益訴求加以有效整合，將分層的社會群體加以有效引領，使群眾在滿足自身合理利益追求的同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，新時代鄉(xiāng)村治理需要將農(nóng)民群眾的建設熱情有效激發(fā)出來，合理而巧妙地化解農(nóng)村社會矛盾，高效而有序的解決基層公共事務，因為“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎是不行的?！盵5]而基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過對“三農(nóng)”政策的宣傳教育，讓他們更加熟悉國家的方針政策；通過對利益沖突的有效調(diào)解，讓基層社會發(fā)展始終處于有序的狀態(tài)；通過對農(nóng)民合理利益訴求的維護，讓人民群眾更加擁護現(xiàn)有的制度規(guī)范，這在客觀上為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了穩(wěn)定的環(huán)境。隨著民主進程的加快，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線通過對村民自治的合理引導，使農(nóng)民參與基層公共事務的頻率與范圍增加，促使增強農(nóng)民權利意識，進一步節(jié)約國家對鄉(xiāng)村社會的管理成本，促進鄉(xiāng)村個體的自由全面發(fā)展。

五、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務鄉(xiāng)村建設的樸質(zhì)歸宿

(一)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進一步鞏固脫貧攻堅成果

在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，各統(tǒng)戰(zhàn)部門共同持續(xù)努力，2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧，創(chuàng)造了人類歷史上的反貧困奇跡。在后脫貧時代，各地既需要加強脫貧地區(qū)返貧機制構建，也需要進一步理清思路，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這對基層統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，需要進一步加大脫貧政策宣傳力度，充當致富信息的傳播者，在思想上持續(xù)強化農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富的理念，引導脫貧群眾成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受益者。此外，通過走村入戶深入走訪脫貧家庭，幫助解答困惑，了解他們的致富能力，鼓勵其主動參與到鄉(xiāng)村振興的行動中來，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生驅動力。同時，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線人員還可以利用新媒體平臺讓成功脫貧并走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的農(nóng)民分享經(jīng)驗，以此激發(fā)群眾斗志，形成示范效應，逐漸培育相互學習、共同進取的良好心態(tài)，為創(chuàng)造富裕生活創(chuàng)造條件。

(二)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線需主動會同基層黨組織促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，進一步夯實農(nóng)業(yè)的基礎地位。

鄧小平同志曾說：“中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”[6]可見，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，如果農(nóng)村經(jīng)濟得不到改善，那么受損的不僅僅是農(nóng)民，進而會影響農(nóng)村社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，對于國家糧食安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定而言具有重要的戰(zhàn)略地位，如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對整個社會的發(fā)展都會產(chǎn)生強大的制約作用。所以，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線會同基層黨政部門開展農(nóng)村工作的主要目的。新時代黨和國家注重進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進社會主義農(nóng)村建設整體向前推進。黨的十九大將“生活富?！弊鳛榻窈筠r(nóng)村發(fā)展的落腳點，未來鄉(xiāng)村振興需要建立在農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷解放與發(fā)展的基礎之上，進一步將國家的系列惠農(nóng)政策轉化為現(xiàn)實績效，為農(nóng)民的幸福生活奠定基石?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線需長期致力于農(nóng)村生產(chǎn)力改善，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合實力。在 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的指引下，國家各項惠農(nóng)政策相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得可喜的成績，產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整，糧食生產(chǎn)年年增收，農(nóng)民的物質(zhì)利益不斷得到滿足，國民經(jīng)濟保持了又好又快的增長勢頭。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在整體上仍然受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的束縛，農(nóng)村社會治理的制約性因素主要體現(xiàn)在進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。只有通過不斷解放與發(fā)展生產(chǎn)力，補足農(nóng)村短板，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下實現(xiàn)農(nóng)村社會治理轉型，使農(nóng)村實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終將政策的惠果落實到農(nóng)民各項權益的維護上。所以說，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線助力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放與發(fā)展，是釋放農(nóng)村經(jīng)濟活力的關鍵。