張雙喜

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

回首百年光輝歷程，充分加強基層黨建工作，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條重要經(jīng)驗。進(jìn)入新時代，站在新的歷史起點上，面對新的矛盾變化，必須加強黨在全面深化改革各領(lǐng)域各方面的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是在基層社會治理中，防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險是其中一項極為重要的工作，需要予以高度重視并扎實做出成效。

一、防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險是新時代黨建的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條，強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供最有力的保障。而治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，對于新時代加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)具有舉足輕重的作用。

(一)防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，是新時代貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求的重要舉措

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。”[1]烏爾里?！へ惪?986年就指出，人類已進(jìn)入全新的社會形態(tài)即“風(fēng)險社會”時代。[2]改革開放使中國經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型并發(fā)生史無前例的巨大變化，也使中國同樣邁進(jìn)風(fēng)險社會。在全面深化改革，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的當(dāng)下，風(fēng)險是廣泛存在的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、意識形態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，而基層黨建又是黨的建設(shè)的重要組成部分。因此，防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，是提升風(fēng)險防范化解能力的題中應(yīng)有之義。是聚焦基層黨建領(lǐng)域具體實際問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)隱患，并是全面從嚴(yán)治黨各項要求的現(xiàn)實實踐。

(二)防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，是新時代全面加強黨的建設(shè)的必然要求

黨的基層組織承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、服務(wù)群眾等重要職責(zé)，基層黨建在整個黨的建設(shè)體系中居于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著不可替代的穩(wěn)定性作用。全面加強黨的建設(shè)，離不開基層黨建的鞏固和發(fā)展，而其中重要的一環(huán)就是加強能力建設(shè)。黨建能力的直接體現(xiàn)，就在于對現(xiàn)實問題的有效解決。防范化解風(fēng)險，本質(zhì)上也是預(yù)防和解決問題的實踐過程，必然對能力素質(zhì)有其內(nèi)在要求。在這個過程中，以能力提升促風(fēng)險防范化解，在防范化解風(fēng)險實踐中不斷提升能力，從而將基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力水平提升到新的更高層次，必然是提升基層黨建能力的重要組成部分，也是全面加強黨的建設(shè)的必然要求。

(三)防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，是新時代加強基層黨建工作的現(xiàn)實需要

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)等問題依然突出，社會矛盾交織疊加等等，這對黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。對基層黨建工作而言，同樣面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求，有諸多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題，需要不斷改革創(chuàng)新，提高能力水平。我們要清醒認(rèn)識到，黨面對的“四大考驗”“四種危險”在基層黨建領(lǐng)域依然存在。同時，基層黨建領(lǐng)域也具有一些基層所特有的問題需要解決。所有這些問題，都可能成為影響基層黨建工作的風(fēng)險和隱患，有待通過基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力的提升，推動基層黨建工作有序開展。所以，防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，必然是加強基層黨建工作的現(xiàn)實需要。

二、新時代基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解的現(xiàn)實困境

在防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的命題中，唯有聚焦真實問題，科學(xué)精準(zhǔn)研判，系統(tǒng)全面分析，才能提高認(rèn)識，把握重點，進(jìn)而對癥下藥，取得實效。

(一)基層黨建領(lǐng)域的風(fēng)險表現(xiàn)

當(dāng)前，基層黨建總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的總體趨勢，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層建設(shè)工作，黨的基層建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化。然而，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，基層黨建領(lǐng)域的一些風(fēng)險和隱患，在一定程度上成為制約和影響基層黨的建設(shè)的重要因素。

一是從政治功能來看。黨的基層組織的功能定位，首先應(yīng)該是定位在政治功能之上，進(jìn)而發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出，我們作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢，沒有強有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。進(jìn)入新時代以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織政治功能建設(shè)不斷突出，基層黨組織的堡壘作用不斷得以提升。但在多元的發(fā)展環(huán)境下、多樣活躍的社會訴求中，不免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。如，不能充分認(rèn)識黨組織的政治功能。認(rèn)為黨建工作月月搞、周周有，會議多、要求多，筆記多、體會多，并對此不免存在或多或少的厭煩情緒；認(rèn)為開展黨建工作和活動工作任務(wù)重，較少能集中人員，順利推進(jìn)，不易爭取到大家支持和配合且花費精力多，成效難顯現(xiàn)，從而存在一定的畏難情緒等等，都沒有站在講政治的高度看待和落實黨建工作。黨建制度落實不夠精準(zhǔn)，“三會一課”、黨日活動、例會學(xué)習(xí)等制度堅持還不夠好，在思想建黨、組織建黨、紀(jì)律建黨、制度建黨上研究不夠，思想政治工作的時代性、針對性和有效性不夠強。少數(shù)干部違反紀(jì)律，個人主義、自由主義還在一定范圍內(nèi)偶有發(fā)生等。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺上突出位置，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。故此，加強黨的政治建設(shè)必須常抓不懈。

二是從組織功能來看。組織功能直接影響黨的基層組織構(gòu)建和職能發(fā)揮，是與基層黨組織建設(shè)息息相關(guān)的重要功能。整體來講，基層黨員隊伍的絕大多數(shù)保持了銳意進(jìn)取、奮力開拓的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級黨組織的組織功能也在日漸加強，但也有少數(shù)黨員干部存在憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識不夠強的問題，使得黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的情況，影響組織功能的更好發(fā)揮；黨員隊伍建設(shè)上數(shù)量不均衡、質(zhì)量不夠高等問題也在一定程度上存在，組織生活形式化問題不同程度存在，黨組織及黨員在基層人民群眾中的聯(lián)系性和服務(wù)性不夠強，存在脫離群眾的危險。尤其是少數(shù)民族地區(qū)，一些地區(qū)基層組織出現(xiàn) “空心化”問題，不僅對組織開展各項活動帶來了重重阻力，而且，對發(fā)展生產(chǎn)、宣傳教育、維護(hù)穩(wěn)定、落實政策、社會治理、改善民生增加了難度，嚴(yán)重影響了組織功能的發(fā)揮。

三是從作風(fēng)建設(shè)來看。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，對于鞏固黨在基層的作風(fēng)基礎(chǔ)具有重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，以上率下，為全黨樹立了作風(fēng)建設(shè)風(fēng)向標(biāo)，全國上下在作風(fēng)建設(shè)上取得了突出成就。但是，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，形式主義、官僚主義傾向仍然是不可忽視的一個問題，“形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷，嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾。這些思想和行為，都會使黨的路線、方針、政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕”[3]。實踐中遇到一些難處理的、比較棘手的矛盾問題時，往往被動響應(yīng)多、主動謀劃少，表態(tài)調(diào)門高、成果轉(zhuǎn)化少，合格標(biāo)準(zhǔn)多、優(yōu)秀典型少等問題，滿足于對上級黨組織作風(fēng)建設(shè)要求的被動落實和簡單落實，尚不能從以作風(fēng)建設(shè)促黨的整體建設(shè)水平提升的高度，以及提高組織力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的角度認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)問題，缺乏主動謀劃和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在動力和具體實踐，作風(fēng)建設(shè)效果平平，作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化率低、效能發(fā)揮不明顯，不能有效促進(jìn)組織全面建設(shè)。

(二)基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的特點

基層黨建領(lǐng)域的風(fēng)險和隱患問題，既有黨建領(lǐng)域的共性問題，也有特殊風(fēng)險和問題，特別是對于基層特有的風(fēng)險點和隱患點，尤其要予以重視，分型辨證，加以解決。概括來說，其總體呈現(xiàn)以下特點。

一是群眾影響性強。越是黨的基層組織，距離人民群眾越近，所承擔(dān)的組織、宣傳、服務(wù)群眾的任務(wù)越重，其優(yōu)點和缺點越是容易被放大，對于黨在人民群眾心目中的形象影響也越大。事實上，由于我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的馬克思主義政黨，且群眾是否滿意、是否受益是評價黨的工作是否合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險對人民群眾的影響和威脅越大，對黨建工作整體水平的危害也就越大，其影響性不容小覷。

二是日常隱蔽性強。越是貼近基層，黨建領(lǐng)域的一些沉疴痼疾和風(fēng)險隱患越是跟黨組織和黨員的日常工作和生活緊密聯(lián)系在一起，有些隱患問題恰恰來自于工作的細(xì)微疏忽和生活的小節(jié)失守，以至于一些黨組織和黨員意識不到問題的潛在危害，甚至是因為司空見慣、習(xí)以為常，而不能從黨員黨性的高度、黨組織作用發(fā)揮的角度來認(rèn)識問題，從而導(dǎo)致風(fēng)險被忽視、隱患被漠視、問題被輕視。由此可見，基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險隱蔽性的由來，既有基層組織本身所處層級的結(jié)構(gòu)體系影響，也有黨組織及黨員個人思想認(rèn)識的因素，需要予以重視。

三是影響波及性廣。黨的基層組織是黨在基層的根脈所在，在黨的組織體系中居于基礎(chǔ)性地位，呈現(xiàn)出數(shù)量龐大、覆蓋面廣、基層性強等特點。加之基層組織相互之間存在物理位置相近、日常聯(lián)系頻繁、組織特點相似等因素影響，基層組織之間的相互比較、相互影響較大，這也在一定程度上導(dǎo)致基層組織之間的“同衰”或“共榮”。比如，在某個或某些基層組織出現(xiàn)類似的風(fēng)險而不被重視，甚至出了問題也未得到解決或處理，則也會導(dǎo)致鄰近組織滋生“法不責(zé)眾”思想，出現(xiàn)“從眾而衰”的問題。此外，基層黨組織黨員分布范圍廣，也極易將組織中存在的不良問題和風(fēng)險，轉(zhuǎn)移到自身所在的行業(yè)或領(lǐng)域，進(jìn)而產(chǎn)生不良影響。

(三)基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解的能力短板

防范化解風(fēng)險，既需要有重視風(fēng)險的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的意識，也需要有化解風(fēng)險方法、預(yù)防風(fēng)險的手段。歸結(jié)起來，還是一個能力問題。然而，能力不強，制約著對基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的防范和化解。

一是防范化解風(fēng)險的意識需進(jìn)一步加強。意識是一個心理學(xué)概念，廣義來講，意識是賦予現(xiàn)實的心理現(xiàn)象的總體，是個人直接經(jīng)驗的主觀現(xiàn)象，表現(xiàn)為知、情、意三者的統(tǒng)一，從狹義來講，意識則指人們對外界和自身的覺察與關(guān)注程度。無論是從廣義還是狹義來看，意識都構(gòu)成了行動的基礎(chǔ)，意識決定行動，行動決定結(jié)果，可見意識對于行動的重要性。缺乏風(fēng)險意識直接表現(xiàn)為信念思想的松動，在思想上不能充分認(rèn)識防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的重要性，把防范和化解風(fēng)險簡單等同于解決一般工作問題。在基層黨建工作中缺乏強烈的問題思維和憂患意識，不能及時關(guān)注、分析黨建領(lǐng)域的問題和挑戰(zhàn)，不能提前預(yù)判、把握黨建領(lǐng)域的苗頭性問題和傾向性問題，從而陷入工作被動，既不能在防范風(fēng)險上有超前預(yù)判，也不能在化解風(fēng)險上做到未雨綢繆，從而導(dǎo)致隱患成顯患、小問題成大問題、局部問題成系統(tǒng)問題。如若態(tài)度上再有松懈，能做好事而不愿意做，能辦成的事不愿意思考，積極性、主動性不強，抱著“等一等，看一看”“不要緊，不要急”等態(tài)度靜待矛盾的自我消亡和民眾呼聲的消除，或者如果上級不重視、不推動、不檢查，工作就沒人負(fù)責(zé)，一旦檢查，就互相推諉等等，這些現(xiàn)象影響黨和國家的形象，而且會給人民的利益造成極大的破壞，對新時代防范和化解黨建領(lǐng)域風(fēng)險提出了挑戰(zhàn)。

二是防范化解風(fēng)險的方法需進(jìn)一步創(chuàng)新。一方面，由于基層黨員干部，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的黨員干部由于受教育程度以及語言障礙等因素的影響，其各方面的能力水平相對較低，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時沒有好的思路、好的方法。對風(fēng)險的防范和化解，仍停留在落實上級黨組織工作要求和簡單復(fù)制措施方法的基本層面，對相關(guān)政策理解不深不透，不能結(jié)合基層實際進(jìn)行細(xì)化研判和科學(xué)分析，導(dǎo)致政策措施覆蓋面不能完全涵蓋基層基本問題存在面，出現(xiàn)問題遺漏甚至風(fēng)險失控。即便簡單落實上級要求，由于在落實要求、推動實踐上存在刻板教條的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策措施不接地氣，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險隱患加劇。另一方面，由于目前基層有能力的青壯年都外出創(chuàng)業(yè)，大多定居城鎮(zhèn)，村級基層組織老齡化現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致出現(xiàn)問題思路陳舊，沒有創(chuàng)新，加之或多或少的惰性影響，習(xí)慣于就事論事、“點到為止”，出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”問題。既不能從形勢發(fā)展和問題演進(jìn)的角度分析和研判風(fēng)險隱患，也缺乏系統(tǒng)思維和對全局性問題的把握，導(dǎo)致對現(xiàn)有問題的把握和解決不全面、不徹底，極易出現(xiàn)問題死灰復(fù)燃現(xiàn)象。此外，在對潛在問題的研判和分析不精準(zhǔn)、不及時的同時，面對新問題常常不知所措、無從下手，對風(fēng)險的防范和化解效果不佳。

三是防范化解風(fēng)險的體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。從體制機(jī)制運行機(jī)理角度看，體制機(jī)制作用是在達(dá)成目標(biāo)的過程中，產(chǎn)生更加符合預(yù)期乃至超出預(yù)期的效果，并進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作效能。然而，建立健全體制機(jī)制的過程，本身是隨著形勢發(fā)展而不斷日漸完善的過程，其中涉及對新問題的研究、分析和解決，最終使得制度本身隨著社會的發(fā)展進(jìn)步以及問題不斷解決而不斷得以完善。從這個角度看，制度可以“管根本、利長遠(yuǎn)”，但并非一勞永逸和絕對全能，也必然存在涉及不到或者考慮不到的“盲區(qū)”，需要避免制度本身出現(xiàn)風(fēng)險隱患。具體到防范化解黨建領(lǐng)域風(fēng)險，體制機(jī)制方面的困境不同程度存在，比如在協(xié)調(diào)機(jī)制上，整合資源的能力以及方式方法還需進(jìn)一步提升；在密切聯(lián)系群眾，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與，向群眾借智借力方面的體制機(jī)制上還需要進(jìn)一步因地制宜進(jìn)一步探索；不能腐、不敢腐和不想腐的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步加強和完善；風(fēng)險防控、研判機(jī)制以及決策風(fēng)險評估機(jī)制等都有待更具發(fā)展的時代特征與需要進(jìn)一步探索完善，等等。

三、新時代防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的對策

防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，需要轉(zhuǎn)變觀念，聚焦現(xiàn)實問題，全面系統(tǒng)發(fā)力，在實踐中予以不斷提升和鞏固。

(一)加強政治建設(shè)，增強政治能力

“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[4]。可以說，加強政治建設(shè)，突出政治功能是新時代基層治理之需、基層治黨之要。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，就可以對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)起到綱舉目張的作用，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好黨的各方面建設(shè)?；鶎狱h組織的第一屬性是政治屬性，第一能力是政治能力，第一職責(zé)是政治職責(zé)，衡量基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)。防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，首要的任務(wù)就是加強政治建設(shè)，提升政治能力，履行政治職責(zé)，確保各項工作符合政治標(biāo)準(zhǔn)。為此，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。要堅持“三會一課”、黨日活動、周學(xué)習(xí)等制度加強政治學(xué)習(xí)，提高政治站位和政治覺悟，增強政治定力和政治擔(dān)當(dāng)。要將防范和化解風(fēng)險作為基層黨建工作的重要工作任務(wù)和工作內(nèi)容，善于從講政治的高度落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于防范和化解風(fēng)險的重要指示精神和決策部署。要在事關(guān)政治原則的重大問題和風(fēng)險隱患上，保持腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定、行動特別有力，將政治能力提升融入防范化解風(fēng)險能力提升全過程。

(二)強化組織功能，提升組織力

實踐證明，黨的力量來自組織，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。只要黨的各級組織都堅強有力，充分發(fā)揮作用，我們黨就能無堅不摧、無往不勝?；鶎狱h建的工作主體是各級基層組織，防范和化解基層黨建風(fēng)險需要依靠各級基層組織，需要充分強化和發(fā)揮基層組織的組織功能。為此，要以提升組織力為重點，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新和優(yōu)化黨員教育培訓(xùn)方式，嚴(yán)格組織生活，推動基層黨組織建設(shè)提質(zhì)生效，不斷增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，充分發(fā)揮基層黨組織在防范化解風(fēng)險中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，以職能發(fā)揮促進(jìn)能力提升。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，提升干部防范化解風(fēng)險的能力素養(yǎng)，使黨員干部能夠抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策的同時善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。要完善科學(xué)選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀的人才吸納進(jìn)來，并切實從嚴(yán)監(jiān)督管理，讓干部隊伍永葆先進(jìn)性與純潔性，從而不斷提升質(zhì)量效益，最大程度發(fā)揮組織功能。

(三)增強憂患意識，提高防范能力

防范化解風(fēng)險，首先要科學(xué)預(yù)測風(fēng)險和精準(zhǔn)識別風(fēng)險，進(jìn)而對癥下藥。防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，關(guān)鍵要增強憂患意識，強化問題思維，在科學(xué)預(yù)判和精準(zhǔn)識別基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險能力上有所提升。為此，要加強理論修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，積累經(jīng)驗、增長才干。要切實轉(zhuǎn)變思想，高度重視，增強風(fēng)險意識，發(fā)揮主動性、能動性，常觀大勢、常思大局，繃緊“問題弦”，密切關(guān)注基層黨建領(lǐng)域存在的現(xiàn)實問題，注意辯證分析和科學(xué)研判，搞清問題的來龍去脈和演進(jìn)規(guī)律，剖析風(fēng)險的現(xiàn)實表現(xiàn)和潛在危害，區(qū)分局部風(fēng)險與全局風(fēng)險、歷史問題和現(xiàn)實問題，并加強與基層群眾和一線黨員的密切聯(lián)系，及時有效收集匯總各類問題和隱患、意見和建議，從而及時有效掌握風(fēng)險點和隱患處，以便未雨綢繆，防患于未然，下好防范和化解風(fēng)險“先手棋”。

(四)完善體制機(jī)制，增強執(zhí)行力

防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險，關(guān)鍵在于落實，不僅要從體量和數(shù)量上減少風(fēng)險隱患，更要從解決問題的質(zhì)量和效果上多下功夫。為此，要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制等，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，將防范化解風(fēng)險作為重要政治責(zé)任和工作任務(wù)，勇于直面和精準(zhǔn)聚焦基層黨建領(lǐng)域存在的具體問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于鉆研和落實防范化解風(fēng)險的策略與方法，切實提高執(zhí)行力。要聚焦防范和化解風(fēng)險的最終目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、防化并舉，嚴(yán)格落實黨中央對于防范化解風(fēng)險的各項要求，并充分結(jié)合基層黨建領(lǐng)域工作實際，本著可操作、可落實、可檢驗的原則設(shè)置分類細(xì)化指標(biāo)，堅持具體問題具體分析，做到分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點解決基層黨建領(lǐng)域多發(fā)、頻發(fā)且群眾意見多、意見大的現(xiàn)有風(fēng)險問題，堅守減少風(fēng)險存量的底線，同時，著重聚焦風(fēng)險多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，構(gòu)建防范風(fēng)險責(zé)任體系，打好基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范戰(zhàn)，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量整體躍升，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的基層組織保障。