張雙喜
(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院,青海 西寧 810001)
回首百年光輝歷程,充分加強基層黨建工作,是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條重要經(jīng)驗。進(jìn)入新時代,站在新的歷史起點上,面對新的矛盾變化,必須加強黨在全面深化改革各領(lǐng)域各方面的領(lǐng)導(dǎo),尤其是在基層社會治理中,防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險是其中一項極為重要的工作,需要予以高度重視并扎實做出成效。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中,把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條,強調(diào)“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),才能在更高水平上實現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致,進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供最有力的保障。而治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎(chǔ)。防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,對于新時代加強黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)具有舉足輕重的作用。
習(xí)近平總書記強調(diào):“要提高風(fēng)險化解能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理。”[1]烏爾里?!へ惪?986年就指出,人類已進(jìn)入全新的社會形態(tài)即“風(fēng)險社會”時代。[2]改革開放使中國經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型并發(fā)生史無前例的巨大變化,也使中國同樣邁進(jìn)風(fēng)險社會。在全面深化改革,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的當(dāng)下,風(fēng)險是廣泛存在的,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、意識形態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域,而基層黨建又是黨的建設(shè)的重要組成部分。因此,防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,是提升風(fēng)險防范化解能力的題中應(yīng)有之義。是聚焦基層黨建領(lǐng)域具體實際問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)隱患,并是全面從嚴(yán)治黨各項要求的現(xiàn)實實踐。
黨的基層組織承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、服務(wù)群眾等重要職責(zé),基層黨建在整個黨的建設(shè)體系中居于基礎(chǔ)性地位,發(fā)揮著不可替代的穩(wěn)定性作用。全面加強黨的建設(shè),離不開基層黨建的鞏固和發(fā)展,而其中重要的一環(huán)就是加強能力建設(shè)。黨建能力的直接體現(xiàn),就在于對現(xiàn)實問題的有效解決。防范化解風(fēng)險,本質(zhì)上也是預(yù)防和解決問題的實踐過程,必然對能力素質(zhì)有其內(nèi)在要求。在這個過程中,以能力提升促風(fēng)險防范化解,在防范化解風(fēng)險實踐中不斷提升能力,從而將基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力水平提升到新的更高層次,必然是提升基層黨建能力的重要組成部分,也是全面加強黨的建設(shè)的必然要求。
當(dāng)前,我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)等問題依然突出,社會矛盾交織疊加等等,這對黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。對基層黨建工作而言,同樣面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求,有諸多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題,需要不斷改革創(chuàng)新,提高能力水平。我們要清醒認(rèn)識到,黨面對的“四大考驗”“四種危險”在基層黨建領(lǐng)域依然存在。同時,基層黨建領(lǐng)域也具有一些基層所特有的問題需要解決。所有這些問題,都可能成為影響基層黨建工作的風(fēng)險和隱患,有待通過基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力的提升,推動基層黨建工作有序開展。所以,防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,必然是加強基層黨建工作的現(xiàn)實需要。
在防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的命題中,唯有聚焦真實問題,科學(xué)精準(zhǔn)研判,系統(tǒng)全面分析,才能提高認(rèn)識,把握重點,進(jìn)而對癥下藥,取得實效。
當(dāng)前,基層黨建總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的總體趨勢,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層建設(shè)工作,黨的基層建設(shè)取得歷史性成就,發(fā)生了歷史性變化。然而,與新形勢、新任務(wù)和新要求相比,基層黨建領(lǐng)域的一些風(fēng)險和隱患,在一定程度上成為制約和影響基層黨的建設(shè)的重要因素。
一是從政治功能來看。黨的基層組織的功能定位,首先應(yīng)該是定位在政治功能之上,進(jìn)而發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出,我們作為馬克思主義政黨,講政治是突出的特點和優(yōu)勢,沒有強有力的政治保證,黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。進(jìn)入新時代以來,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,基層黨組織政治功能建設(shè)不斷突出,基層黨組織的堡壘作用不斷得以提升。但在多元的發(fā)展環(huán)境下、多樣活躍的社會訴求中,不免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。如,不能充分認(rèn)識黨組織的政治功能。認(rèn)為黨建工作月月搞、周周有,會議多、要求多,筆記多、體會多,并對此不免存在或多或少的厭煩情緒;認(rèn)為開展黨建工作和活動工作任務(wù)重,較少能集中人員,順利推進(jìn),不易爭取到大家支持和配合且花費精力多,成效難顯現(xiàn),從而存在一定的畏難情緒等等,都沒有站在講政治的高度看待和落實黨建工作。黨建制度落實不夠精準(zhǔn),“三會一課”、黨日活動、例會學(xué)習(xí)等制度堅持還不夠好,在思想建黨、組織建黨、紀(jì)律建黨、制度建黨上研究不夠,思想政治工作的時代性、針對性和有效性不夠強。少數(shù)干部違反紀(jì)律,個人主義、自由主義還在一定范圍內(nèi)偶有發(fā)生等。習(xí)近平總書記強調(diào),要把黨的政治建設(shè)擺上突出位置,黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果,不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向,黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。故此,加強黨的政治建設(shè)必須常抓不懈。
二是從組織功能來看。組織功能直接影響黨的基層組織構(gòu)建和職能發(fā)揮,是與基層黨組織建設(shè)息息相關(guān)的重要功能。整體來講,基層黨員隊伍的絕大多數(shù)保持了銳意進(jìn)取、奮力開拓的優(yōu)良傳統(tǒng),各級黨組織的組織功能也在日漸加強,但也有少數(shù)黨員干部存在憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識不夠強的問題,使得黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的情況,影響組織功能的更好發(fā)揮;黨員隊伍建設(shè)上數(shù)量不均衡、質(zhì)量不夠高等問題也在一定程度上存在,組織生活形式化問題不同程度存在,黨組織及黨員在基層人民群眾中的聯(lián)系性和服務(wù)性不夠強,存在脫離群眾的危險。尤其是少數(shù)民族地區(qū),一些地區(qū)基層組織出現(xiàn) “空心化”問題,不僅對組織開展各項活動帶來了重重阻力,而且,對發(fā)展生產(chǎn)、宣傳教育、維護(hù)穩(wěn)定、落實政策、社會治理、改善民生增加了難度,嚴(yán)重影響了組織功能的發(fā)揮。
三是從作風(fēng)建設(shè)來看。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分,對于鞏固黨在基層的作風(fēng)基礎(chǔ)具有重要作用。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則,以上率下,為全黨樹立了作風(fēng)建設(shè)風(fēng)向標(biāo),全國上下在作風(fēng)建設(shè)上取得了突出成就。但是,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,形式主義、官僚主義傾向仍然是不可忽視的一個問題,“形式主義背后是功利主義、實用主義作祟,政績觀錯位、責(zé)任心缺失,只想當(dāng)官不想干事,只想出彩不想擔(dān)責(zé),滿足于做表面文章,重顯績不重潛績,重包裝不重實效。官僚主義背后是官本位思想,價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲,盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷,嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾。這些思想和行為,都會使黨的路線、方針、政策難以貫徹,使群眾熱切期待落空,使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕”[3]。實踐中遇到一些難處理的、比較棘手的矛盾問題時,往往被動響應(yīng)多、主動謀劃少,表態(tài)調(diào)門高、成果轉(zhuǎn)化少,合格標(biāo)準(zhǔn)多、優(yōu)秀典型少等問題,滿足于對上級黨組織作風(fēng)建設(shè)要求的被動落實和簡單落實,尚不能從以作風(fēng)建設(shè)促黨的整體建設(shè)水平提升的高度,以及提高組織力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的角度認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)問題,缺乏主動謀劃和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在動力和具體實踐,作風(fēng)建設(shè)效果平平,作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化率低、效能發(fā)揮不明顯,不能有效促進(jìn)組織全面建設(shè)。
基層黨建領(lǐng)域的風(fēng)險和隱患問題,既有黨建領(lǐng)域的共性問題,也有特殊風(fēng)險和問題,特別是對于基層特有的風(fēng)險點和隱患點,尤其要予以重視,分型辨證,加以解決。概括來說,其總體呈現(xiàn)以下特點。
一是群眾影響性強。越是黨的基層組織,距離人民群眾越近,所承擔(dān)的組織、宣傳、服務(wù)群眾的任務(wù)越重,其優(yōu)點和缺點越是容易被放大,對于黨在人民群眾心目中的形象影響也越大。事實上,由于我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的馬克思主義政黨,且群眾是否滿意、是否受益是評價黨的工作是否合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。因此,基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險對人民群眾的影響和威脅越大,對黨建工作整體水平的危害也就越大,其影響性不容小覷。
二是日常隱蔽性強。越是貼近基層,黨建領(lǐng)域的一些沉疴痼疾和風(fēng)險隱患越是跟黨組織和黨員的日常工作和生活緊密聯(lián)系在一起,有些隱患問題恰恰來自于工作的細(xì)微疏忽和生活的小節(jié)失守,以至于一些黨組織和黨員意識不到問題的潛在危害,甚至是因為司空見慣、習(xí)以為常,而不能從黨員黨性的高度、黨組織作用發(fā)揮的角度來認(rèn)識問題,從而導(dǎo)致風(fēng)險被忽視、隱患被漠視、問題被輕視。由此可見,基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險隱蔽性的由來,既有基層組織本身所處層級的結(jié)構(gòu)體系影響,也有黨組織及黨員個人思想認(rèn)識的因素,需要予以重視。
三是影響波及性廣。黨的基層組織是黨在基層的根脈所在,在黨的組織體系中居于基礎(chǔ)性地位,呈現(xiàn)出數(shù)量龐大、覆蓋面廣、基層性強等特點。加之基層組織相互之間存在物理位置相近、日常聯(lián)系頻繁、組織特點相似等因素影響,基層組織之間的相互比較、相互影響較大,這也在一定程度上導(dǎo)致基層組織之間的“同衰”或“共榮”。比如,在某個或某些基層組織出現(xiàn)類似的風(fēng)險而不被重視,甚至出了問題也未得到解決或處理,則也會導(dǎo)致鄰近組織滋生“法不責(zé)眾”思想,出現(xiàn)“從眾而衰”的問題。此外,基層黨組織黨員分布范圍廣,也極易將組織中存在的不良問題和風(fēng)險,轉(zhuǎn)移到自身所在的行業(yè)或領(lǐng)域,進(jìn)而產(chǎn)生不良影響。
防范化解風(fēng)險,既需要有重視風(fēng)險的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的意識,也需要有化解風(fēng)險方法、預(yù)防風(fēng)險的手段。歸結(jié)起來,還是一個能力問題。然而,能力不強,制約著對基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的防范和化解。
一是防范化解風(fēng)險的意識需進(jìn)一步加強。意識是一個心理學(xué)概念,廣義來講,意識是賦予現(xiàn)實的心理現(xiàn)象的總體,是個人直接經(jīng)驗的主觀現(xiàn)象,表現(xiàn)為知、情、意三者的統(tǒng)一,從狹義來講,意識則指人們對外界和自身的覺察與關(guān)注程度。無論是從廣義還是狹義來看,意識都構(gòu)成了行動的基礎(chǔ),意識決定行動,行動決定結(jié)果,可見意識對于行動的重要性。缺乏風(fēng)險意識直接表現(xiàn)為信念思想的松動,在思想上不能充分認(rèn)識防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險的重要性,把防范和化解風(fēng)險簡單等同于解決一般工作問題。在基層黨建工作中缺乏強烈的問題思維和憂患意識,不能及時關(guān)注、分析黨建領(lǐng)域的問題和挑戰(zhàn),不能提前預(yù)判、把握黨建領(lǐng)域的苗頭性問題和傾向性問題,從而陷入工作被動,既不能在防范風(fēng)險上有超前預(yù)判,也不能在化解風(fēng)險上做到未雨綢繆,從而導(dǎo)致隱患成顯患、小問題成大問題、局部問題成系統(tǒng)問題。如若態(tài)度上再有松懈,能做好事而不愿意做,能辦成的事不愿意思考,積極性、主動性不強,抱著“等一等,看一看”“不要緊,不要急”等態(tài)度靜待矛盾的自我消亡和民眾呼聲的消除,或者如果上級不重視、不推動、不檢查,工作就沒人負(fù)責(zé),一旦檢查,就互相推諉等等,這些現(xiàn)象影響黨和國家的形象,而且會給人民的利益造成極大的破壞,對新時代防范和化解黨建領(lǐng)域風(fēng)險提出了挑戰(zhàn)。
二是防范化解風(fēng)險的方法需進(jìn)一步創(chuàng)新。一方面,由于基層黨員干部,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的黨員干部由于受教育程度以及語言障礙等因素的影響,其各方面的能力水平相對較低,在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時沒有好的思路、好的方法。對風(fēng)險的防范和化解,仍停留在落實上級黨組織工作要求和簡單復(fù)制措施方法的基本層面,對相關(guān)政策理解不深不透,不能結(jié)合基層實際進(jìn)行細(xì)化研判和科學(xué)分析,導(dǎo)致政策措施覆蓋面不能完全涵蓋基層基本問題存在面,出現(xiàn)問題遺漏甚至風(fēng)險失控。即便簡單落實上級要求,由于在落實要求、推動實踐上存在刻板教條的現(xiàn)象,導(dǎo)致政策措施不接地氣,進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險隱患加劇。另一方面,由于目前基層有能力的青壯年都外出創(chuàng)業(yè),大多定居城鎮(zhèn),村級基層組織老齡化現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致出現(xiàn)問題思路陳舊,沒有創(chuàng)新,加之或多或少的惰性影響,習(xí)慣于就事論事、“點到為止”,出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”問題。既不能從形勢發(fā)展和問題演進(jìn)的角度分析和研判風(fēng)險隱患,也缺乏系統(tǒng)思維和對全局性問題的把握,導(dǎo)致對現(xiàn)有問題的把握和解決不全面、不徹底,極易出現(xiàn)問題死灰復(fù)燃現(xiàn)象。此外,在對潛在問題的研判和分析不精準(zhǔn)、不及時的同時,面對新問題常常不知所措、無從下手,對風(fēng)險的防范和化解效果不佳。
三是防范化解風(fēng)險的體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。從體制機(jī)制運行機(jī)理角度看,體制機(jī)制作用是在達(dá)成目標(biāo)的過程中,產(chǎn)生更加符合預(yù)期乃至超出預(yù)期的效果,并進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作效能。然而,建立健全體制機(jī)制的過程,本身是隨著形勢發(fā)展而不斷日漸完善的過程,其中涉及對新問題的研究、分析和解決,最終使得制度本身隨著社會的發(fā)展進(jìn)步以及問題不斷解決而不斷得以完善。從這個角度看,制度可以“管根本、利長遠(yuǎn)”,但并非一勞永逸和絕對全能,也必然存在涉及不到或者考慮不到的“盲區(qū)”,需要避免制度本身出現(xiàn)風(fēng)險隱患。具體到防范化解黨建領(lǐng)域風(fēng)險,體制機(jī)制方面的困境不同程度存在,比如在協(xié)調(diào)機(jī)制上,整合資源的能力以及方式方法還需進(jìn)一步提升;在密切聯(lián)系群眾,鼓勵和引導(dǎo)群眾參與,向群眾借智借力方面的體制機(jī)制上還需要進(jìn)一步因地制宜進(jìn)一步探索;不能腐、不敢腐和不想腐的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步加強和完善;風(fēng)險防控、研判機(jī)制以及決策風(fēng)險評估機(jī)制等都有待更具發(fā)展的時代特征與需要進(jìn)一步探索完善,等等。
防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,需要轉(zhuǎn)變觀念,聚焦現(xiàn)實問題,全面系統(tǒng)發(fā)力,在實踐中予以不斷提升和鞏固。
“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[4]。可以說,加強政治建設(shè),突出政治功能是新時代基層治理之需、基層治黨之要。習(xí)近平總書記強調(diào),黨的政治建設(shè)抓好了,黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根,就可以對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)起到綱舉目張的作用,必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好黨的各方面建設(shè)?;鶎狱h組織的第一屬性是政治屬性,第一能力是政治能力,第一職責(zé)是政治職責(zé),衡量基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)。防范化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,首要的任務(wù)就是加強政治建設(shè),提升政治能力,履行政治職責(zé),確保各項工作符合政治標(biāo)準(zhǔn)。為此,要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終保持同人民的血肉聯(lián)系。要堅持“三會一課”、黨日活動、周學(xué)習(xí)等制度加強政治學(xué)習(xí),提高政治站位和政治覺悟,增強政治定力和政治擔(dān)當(dāng)。要將防范和化解風(fēng)險作為基層黨建工作的重要工作任務(wù)和工作內(nèi)容,善于從講政治的高度落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于防范和化解風(fēng)險的重要指示精神和決策部署。要在事關(guān)政治原則的重大問題和風(fēng)險隱患上,保持腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定、行動特別有力,將政治能力提升融入防范化解風(fēng)險能力提升全過程。
實踐證明,黨的力量來自組織,組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。只要黨的各級組織都堅強有力,充分發(fā)揮作用,我們黨就能無堅不摧、無往不勝?;鶎狱h建的工作主體是各級基層組織,防范和化解基層黨建風(fēng)險需要依靠各級基層組織,需要充分強化和發(fā)揮基層組織的組織功能。為此,要以提升組織力為重點,擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè),創(chuàng)新和優(yōu)化黨員教育培訓(xùn)方式,嚴(yán)格組織生活,推動基層黨組織建設(shè)提質(zhì)生效,不斷增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量,充分發(fā)揮基層黨組織在防范化解風(fēng)險中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,以職能發(fā)揮促進(jìn)能力提升。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,提升干部防范化解風(fēng)險的能力素養(yǎng),使黨員干部能夠抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策的同時善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理。要完善科學(xué)選人用人機(jī)制,把優(yōu)秀的人才吸納進(jìn)來,并切實從嚴(yán)監(jiān)督管理,讓干部隊伍永葆先進(jìn)性與純潔性,從而不斷提升質(zhì)量效益,最大程度發(fā)揮組織功能。
防范化解風(fēng)險,首先要科學(xué)預(yù)測風(fēng)險和精準(zhǔn)識別風(fēng)險,進(jìn)而對癥下藥。防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,關(guān)鍵要增強憂患意識,強化問題思維,在科學(xué)預(yù)判和精準(zhǔn)識別基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險能力上有所提升。為此,要加強理論修養(yǎng),提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,積累經(jīng)驗、增長才干。要切實轉(zhuǎn)變思想,高度重視,增強風(fēng)險意識,發(fā)揮主動性、能動性,常觀大勢、常思大局,繃緊“問題弦”,密切關(guān)注基層黨建領(lǐng)域存在的現(xiàn)實問題,注意辯證分析和科學(xué)研判,搞清問題的來龍去脈和演進(jìn)規(guī)律,剖析風(fēng)險的現(xiàn)實表現(xiàn)和潛在危害,區(qū)分局部風(fēng)險與全局風(fēng)險、歷史問題和現(xiàn)實問題,并加強與基層群眾和一線黨員的密切聯(lián)系,及時有效收集匯總各類問題和隱患、意見和建議,從而及時有效掌握風(fēng)險點和隱患處,以便未雨綢繆,防患于未然,下好防范和化解風(fēng)險“先手棋”。
防范和化解基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險,關(guān)鍵在于落實,不僅要從體量和數(shù)量上減少風(fēng)險隱患,更要從解決問題的質(zhì)量和效果上多下功夫。為此,要完善風(fēng)險防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制等,主動加強協(xié)調(diào)配合,堅持一級抓一級、層層抓落實。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭,將防范化解風(fēng)險作為重要政治責(zé)任和工作任務(wù),勇于直面和精準(zhǔn)聚焦基層黨建領(lǐng)域存在的具體問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn),善于鉆研和落實防范化解風(fēng)險的策略與方法,切實提高執(zhí)行力。要聚焦防范和化解風(fēng)險的最終目標(biāo),堅持預(yù)防為主、防化并舉,嚴(yán)格落實黨中央對于防范化解風(fēng)險的各項要求,并充分結(jié)合基層黨建領(lǐng)域工作實際,本著可操作、可落實、可檢驗的原則設(shè)置分類細(xì)化指標(biāo),堅持具體問題具體分析,做到分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),重點解決基層黨建領(lǐng)域多發(fā)、頻發(fā)且群眾意見多、意見大的現(xiàn)有風(fēng)險問題,堅守減少風(fēng)險存量的底線,同時,著重聚焦風(fēng)險多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),構(gòu)建防范風(fēng)險責(zé)任體系,打好基層黨建領(lǐng)域風(fēng)險防范戰(zhàn),促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量整體躍升,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的基層組織保障。