2021年3月3日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》。報告總結(jié)了“十三五”煤炭行業(yè)改革發(fā)展成就。

“十三五”時期是煤炭工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑、劃時代意義的5年。這5年，煤炭行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“做好煤炭這篇大文章”的囑托，深入貫徹國家能源安全新戰(zhàn)略，著力推動煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效，邁上了推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

◆煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)超額完成

5 年來，在國家有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，持續(xù)推動化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)先進產(chǎn)能，全國煤炭供給質(zhì)量顯著提高。截至2020年底，全國累計退出煤礦5500處左右、退出落后煤炭產(chǎn)能10 億t/a 以上，安置職工100萬人左右，超額完成《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出的化解過剩產(chǎn)能奮斗目標。

◆煤炭資源開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化

“十三五”時期，我國煤炭生產(chǎn)重心加快向資源稟賦好、開采條件好的“晉陜蒙地區(qū)”集中。2020年西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量23.3 億t，占全國的59.7%，比2015 年提高5 個百分點；中部地區(qū)占全國的33.4%，下降了1.4 個百分點；東部地區(qū)下降了2.3 個百分點；東北地區(qū)下降了1.3個百分點。

從大型基地和區(qū)域煤炭產(chǎn)量變化看，2020 年，14 個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的96.6%，比2015 年提高3.6 個百分點。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、安徽、河南等8個省（區(qū)）煤炭產(chǎn)量超億噸，原煤產(chǎn)量共計35.0 億t，占全國的89.7%，其中，晉陜蒙3 ?。▍^(qū)）原煤產(chǎn)量27.9 億t，占全國的71.5%。全國煤炭凈調(diào)出?。▍^(qū)）減少到晉陜蒙新4個?。▍^(qū)），其中，晉陜蒙3?。▍^(qū)）調(diào)出煤炭17.3億t左右。

◆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展

煤炭供給體系質(zhì)量顯著提升。截至2020年底，全國煤礦數(shù)量減少到4700處以下、平均單井（礦）產(chǎn)能提高到110 萬t/a 以上。大型現(xiàn)代化煤礦成為全國煤炭生產(chǎn)的主體。全國建成120 萬t/a 以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200 處以上，產(chǎn)量占全國的80%左右，其中，建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦52 處，產(chǎn)能8.2 億t/a；30 萬t/a 以下的小煤礦數(shù)量、產(chǎn)能分別下降到1000處以下、1.1億t/a左右。

前8 家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量18.55 億t，占全國的47.6%，比2015 年提高11.6 個百分點；其中，億噸級以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量16.8 億t，占全國的43%；千萬噸級以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量30.0億t，占全國的77%。

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐加快。神華集團與國電集團合并重組為國家能源投資集團，山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組成立新山東能源集團，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊，山西省戰(zhàn)略重組成立晉能控股集團和山西焦煤集團，甘肅省、貴州省、遼寧省分別重組成立甘肅能源化工投資集團、盤江煤電集團、遼寧省能源集團。戰(zhàn)略性重組后，國家能源集團、晉能控股集團、山東能源集團、中煤能源集團等4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量超過2億t，陜西煤業(yè)化工集團、山西焦煤集團等2 家企業(yè)產(chǎn)量超過1 億t，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，培育打造了一批具有創(chuàng)建世界一流能源企業(yè)潛力的大型煤炭（能源）企業(yè)集團。

新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新能源、新材料、先進制造、科技環(huán)保、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)不斷培育發(fā)展，形成一批新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭開發(fā)利用深度融合，煤礦數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速。截至2020 年底，建成400 多個智能化采掘工作面，采煤、鉆錨、巡檢等19種煤礦機器人在井下實施應(yīng)用，71處煤礦列入國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。截至2020年底，煤炭企業(yè)參股控股電廠權(quán)益裝機容量達3.3 億kW，比2015 年增加1.8 億kW，占全國燃煤電力裝機的26.5%；參股控股焦化規(guī)模占全國焦化總產(chǎn)能的30%以上；煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到931萬t/a、1582萬t/a、51億m3/a、489萬t/a。

◆科技創(chuàng)新能力顯著增強

“十三五”期間，煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力顯著增強。大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度提高到98.86%。大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、現(xiàn)代煤化工技術(shù)等達到國際領(lǐng)先水平，主要煤機裝備和大型粉煤氣化技術(shù)實現(xiàn)了國產(chǎn)化，煤機裝備制造規(guī)模位于世界前列。“十三五”期間，全行業(yè)獲得國家科技獎勵22項，“400 萬t/a 煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目榮獲國家科技進步特等獎，“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項目榮獲國家科技進步一等獎；獲得中國專利獎共51 項，其中，金獎3 項，銀獎2 項；獲得煤炭行業(yè)科技獎1491項，其中，特等獎5項，一等獎162項。

“十三五”期間，全行業(yè)建成國家級、省部級和行業(yè)級研發(fā)平臺達170 余家，其中國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心共23家，科技創(chuàng)新支撐煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強。

◆煤炭清潔生產(chǎn)水平明顯提升

煤炭清潔生產(chǎn)機制不斷完善，充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等煤炭綠色開采技術(shù)得到推廣，煤炭資源回收率顯著提升。2020年，原煤入洗率達到74.1%，比2015 年提高8.2個百分點。煤炭洗選加工技術(shù)快速發(fā)展，千萬噸級濕法全重介選煤技術(shù)、大型復(fù)合干法和塊煤干法分選技術(shù)、細粒級煤炭資源的高效分選技術(shù)、大型井下選煤排矸技術(shù)和新一代空氣重介干法選煤技術(shù)成功應(yīng)用。2020 年，礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、井下瓦斯抽采利用率達到78.7%、72.2%、44.8%，比2015 年分別提高11.2 個、8 個、9.5 個百分點；土地復(fù)墾率達到57%左右，提高9 個百分點；大型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗10.51kg 標煤/t，下降11 個百分點；煤矸石及低熱值煤綜合利用發(fā)電裝機達4200 萬kW，增加900 萬kW，年利用煤矸石達到1.5億t。

◆煤炭清潔高效利用步伐加快

燃煤電廠超低排放改造持續(xù)推進。截至2020年底，全國燃煤電廠完成超低排放和節(jié)能改造9.5億kW，占全國燃煤電廠總裝機的76%左右。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型鍋爐技術(shù)得到推廣應(yīng)用，鍋爐燃料燃燼率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，主要污染物排放指標達到天然氣鍋爐排放標準。散煤綜合治理和煤炭減量替代成效顯著，“十三五”期間散煤用量消減超過2億t。

◆煤炭市場化改革取得實質(zhì)性進展

以國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》為標志，我國煤炭市場化改革進入快車道。全國煤炭交易市場體系不斷完善，煤炭價格指數(shù)體系逐步健全，煤炭期貨市場不斷培育發(fā)展。市場運行機制、交易規(guī)則、監(jiān)管體制不斷建立和完善，特別是在政府有關(guān)部門的推動下，逐步建立了符合煤炭工業(yè)改革發(fā)展方向的產(chǎn)能置換、中長期合同制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制、最高最低庫存和政府行業(yè)企業(yè)共同抑制煤炭價格異常波動、行業(yè)誠信體系建設(shè)等一系列基礎(chǔ)性制度。2021年煤炭中長期合同簽約量達到21億t，占全國煤炭產(chǎn)量的50%以上。中長期合同制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制，發(fā)揮了維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行的壓艙石作用。

◆礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進

全行業(yè)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，礦區(qū)大氣、水、土壤、綠化等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，建成了以開灤南湖中央生態(tài)公園、徐州潘安湖濕地公園、神東國家級水土保持生態(tài)基地為代表的一批國家礦山公園、近代工業(yè)博覽園和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，礦區(qū)主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)得到新提升，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

◆煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系進一步健全完善

能源法律法規(guī)體系進一步健全，《資源稅法》頒布實施，《安全生產(chǎn)法》《能源法》《煤炭法》《職業(yè)病防治法》等制度修訂工作有序推進。國家先后出臺了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法、去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦職工安置辦法、煤炭產(chǎn)運儲銷體系建設(shè)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見、推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見、積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、推進煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見等一系列政策措施，充分激發(fā)煤炭企業(yè)的活力，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

◆國際交流合作領(lǐng)域不斷拓展

煤炭行業(yè)企業(yè)堅持共商共建共享原則，深入推進“一帶一路”產(chǎn)能合作。國家能源集團、中煤能源集團、中煤科工集團、中煤地質(zhì)總局、山東能源集團、徐州礦務(wù)集團、鄭州煤礦機械集團等大型企業(yè)依托地質(zhì)勘探、礦山建設(shè)、煤礦機械、技術(shù)裝備、人才資源等方面的優(yōu)勢，深化務(wù)實合作，主動融入“一帶一路”沿線國家和區(qū)域建設(shè)格局，全球配置資源能力不斷增強，國際影響力顯著提升。煤炭行業(yè)與世界能源機構(gòu)、主要產(chǎn)煤國家政府、協(xié)會和企業(yè)的合作不斷深化，搭建高層次國際合作交流平臺，舉辦世界煤炭協(xié)會技術(shù)委員會會議、煤炭企業(yè)國際化研討會、中國國際煤炭采礦展等，開創(chuàng)了與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作和互利共贏發(fā)展的新局面。

◆安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

煤礦安全法律法規(guī)標準體系不斷完善，煤礦安全生產(chǎn)責任制度體系不斷健全，安全科技裝備水平大幅提升，安全生產(chǎn)投入大幅增加，煤礦職工安全培訓(xùn)不斷強化，深入推進煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項整治行動、煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動等，促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2020年，全國煤礦百萬噸死亡率降至0.059，比2015年下降63.6%。