劉纓

分州市院作為基層檢察院建設(shè)的主抓部門，在強化政治引領(lǐng)、政策傳導(dǎo)、機制建設(shè)、業(yè)務(wù)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)、管理職責的同時，要更加注重強化服務(wù)和保障基層發(fā)展的職能，努力幫助基層解決現(xiàn)實困難、提高工作質(zhì)效，實現(xiàn)其自身良性發(fā)展。結(jié)合崇左工作實際，個人認為重點可從以下三個方面著手：

一、當好“頂梁柱”，以擔當精神指導(dǎo)基層建設(shè)

相比分州市院，基層檢察院的部門設(shè)置和人員編制都有所減少，而上級層層傳達的工作任務(wù)和要求并不因此減少，同時案件的80%在基層，服務(wù)保障當?shù)刂行墓ぷ鞯拇罅咳蝿?wù)也在基層，其面臨的基礎(chǔ)弱、案件多、人手少等困難十分突出。在此客觀前提下，基層院的工作成效一定程度上取決于分州市院是否強化了擔當精神、落實了指導(dǎo)責任。當基層院工作成效不盡如意，我們不應(yīng)一味地以批評、通報等方式處理，而應(yīng)更細致地區(qū)分責任，尤其是我們自己的責任。

我們每年民主生活會都征求基層院的意見建議，但征求到的意見往往不夠具體明確。今年年初，我們以“魚缸會議”的方式召開務(wù)虛會，通過流程規(guī)則明確要求基層院必須提出市院工作的具體不足和改進建議，結(jié)果反饋出市院在對下具體指導(dǎo)、為基層擔當?shù)确矫骐x基層院期待有一定的差距。根據(jù)會議結(jié)果，我們重新修訂了市院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，每位院領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一個基層院，在指導(dǎo)疑難復(fù)雜案件辦理、推進基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面進行了更明確的規(guī)定，督促大家勇于擔當、敢于擔當、善于擔當，切實承擔起全市檢察工作“頂梁柱”的責任。

二、當好“孵化器”，以人才隊伍夯實基層根基

受本地經(jīng)濟社會發(fā)展等客觀因素影響，崇左市檢察機關(guān)“招人難留人難”問題一直十分突出。因此，要提升檢察隊伍整體戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有人員，包括對“關(guān)鍵少數(shù)”、青年隊伍、業(yè)務(wù)人才等劃層次、分梯隊、多維度地進行培養(yǎng)，重中之重是層層抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的培養(yǎng)。

2019年4月，崇左市院黨組研究決定啟動“青年檢察干部研修班”三年規(guī)劃，分三年對全市兩級院青年干警進行全方位培養(yǎng)，通過“集中+在崗實踐”模式，不斷地給平臺、壓任務(wù)，讓青年干警在持續(xù)的任務(wù)實踐中提高解決實際問題的能力。目前研修班第二期即將結(jié)業(yè)，已有51名青年干警通過參訓(xùn)迅速成長，逐步成為了當前全市檢察工作的中堅力量。

三、當好“智囊團”，以團隊力量破解基層難題

分州市院作為統(tǒng)籌部署全市檢察工作的責任主體，應(yīng)主動發(fā)揮“智囊團”作用，通過上下聯(lián)動、跨院聯(lián)動、跨部門聯(lián)動等方式，進行資源和力量的整合，幫助基層院解決人才儲備較少、基礎(chǔ)相對薄弱、掌握外部資源不足，等困難和問題。

目前崇左市院常態(tài)化地推進跨層級跨院跨部門的團隊合作，不僅在辦案方面積極探索，如推進一體化辦案機制建設(shè)、組建重大案件辦案專班、集體研究制定業(yè)務(wù)工作制度等，還組建了寫作專班，將團隊合作模式延伸至重大文稿、檢察信息寫作，既解決了基層院“寫手”不足的問題，又有效地提高了文稿質(zhì)量。2020年，崇左市共有3篇工作簡報被最高檢采用，均由團隊集體完成。

王體功/山東省濱州市人民檢察院黨組書記、檢察長

打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化基層院是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。我們按照高檢院、省院關(guān)于加強基層院建設(shè)的一系列部署要求，認真落實市院主抓責任，積極擔當作為、勇于攻堅克難，切實提升執(zhí)行力落實力創(chuàng)新力，打通落實服務(wù)大局、司法為民的“最后一公里”。

一是堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。突出檢察機關(guān)政治屬性，將旗幟鮮明講政治作為統(tǒng)領(lǐng)基層檢察工作的靈魂，以黨史學(xué)習(xí)教育、檢察隊伍教育整頓為契機，通過開展自查自糾、組織查處，清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，加強基層政治建設(shè)，著力解決好黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、理論武裝、政治與業(yè)務(wù)融合等問題，確?；鶎雨犖樾诺眠^、靠得住、能放心，引導(dǎo)基層檢察人員始終對黨忠誠，自覺做到“兩個維護”。

二是發(fā)揮市院主導(dǎo)作用。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高檢院、省院加強基層院建設(shè)的意見，緊密結(jié)合本地實際，從市院層面制定實施辦法，提出目標任務(wù)、措施要求。對每個基層院逐院深入調(diào)研分析，對標對表，找差距，補短板，制定具體工作方案，做到“一院一策”。制定目標、任務(wù)、措施，堅持實事求是，對存在的突出問題集中重點破解，補強弱項;對已有的創(chuàng)新亮點，打造品牌，通過抓點，帶動整體工作提升。

三是加強督導(dǎo)指導(dǎo)。建立班子成員一對一聯(lián)系基層院和對口部門條線聯(lián)系制度，主動靠上指導(dǎo)，加強過程控制。市院黨組定期召開基層院建設(shè)分析研判會，及時掌握面上情況，增強工作指導(dǎo)督導(dǎo)的針對性。定期組織基層院建設(shè)情況展示交流，促進相互學(xué)習(xí)借鑒，各院均衡發(fā)展。對遇到的班子、隊伍、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、保障等方面問題，面對面幫助研究解決辦法，加強與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，爭取重視支持，真正把各項工作做實、做到位。