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        新時(shí)代國有企業(yè)基層黨組織組織力提升探索與實(shí)踐

        2021-11-29 15:52:49張艷慶
        魅力中國 2021年39期
        關(guān)鍵詞:設(shè)置基層

        張艷慶

        (陜西煤業(yè)化工物資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)運(yùn)營中心,陜西 西安 710065)

        一、新時(shí)代提升國有企業(yè)基層黨組織組織力的重要性與緊迫性

        組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)?;鶎狱h組織組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力,對黨執(zhí)政興國具有重要影響。

        (一)提升國企基層黨組織組織力是強(qiáng)化戰(zhàn)斗壁壘的政治需要。國有企業(yè)最堅(jiān)固的力量支撐處于基層,最顯著的矛盾及問題同樣在基層,提高基層黨組織組織力、強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘對國企轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵。

        (二)提升國企基層黨組織組織力是攻克困難、推進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)所在。如今國企發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)明顯改變,安全、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作繁重?;鶎狱h組織需要更為積極提高組織力,促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、安全充分結(jié)合,將黨員統(tǒng)一起來,將群眾動(dòng)員起來,提高戰(zhàn)略定力與主體思想,促進(jìn)國企高水平發(fā)展。

        (三)提升國企基層黨組織組織力是取得社會穩(wěn)固及長治久安的實(shí)際要求。國企各級黨組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起國企的政治職責(zé)及社會職責(zé),貫徹執(zhí)行基層黨組織各項(xiàng)服務(wù)作用與政治作用,為地區(qū)社會安定及長治久安做出努力與貢獻(xiàn)。

        二、新時(shí)代提升國企基層黨組織組織力遇到的困境與成因

        以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè),堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,講政治、強(qiáng)功能,攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,重創(chuàng)新、求實(shí)效,嚴(yán)格黨的組織生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。但是,必須清醒地看到,當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,嚴(yán)重制約黨的基層組織組織力的充分發(fā)揮。

        (一)部分基層黨組織機(jī)構(gòu)建立不完善

        在少數(shù)國企所屬單位中,盡管具有了正式黨員3 人以上的黨組織形成條件,但是并未及時(shí)創(chuàng)建基層黨組織。具體原因:一是針對國企新建立的業(yè)務(wù)單位,單位內(nèi)的黨員基本將全部的時(shí)間及精力投放于單位核心業(yè)務(wù)上,忽視了黨組織的構(gòu)建籌備任務(wù)。二是部分國企下屬單位較為特別,開展的業(yè)務(wù)多,涉及的區(qū)域廣,盡管有時(shí)具備創(chuàng)建基層黨組織的環(huán)境,但因?yàn)辄h員流動(dòng)性較大,集中管理難,難以及時(shí)形成黨組織。三是有些國企黨群部業(yè)務(wù)人員對黨組織建立條件及標(biāo)準(zhǔn)不了解,未及時(shí)引導(dǎo)下屬單位形成基層黨組織。另外,有些國企基層黨組織建立不科學(xué),黨組織結(jié)構(gòu)模糊,導(dǎo)致基層黨組織管理麻煩,在較大限度上限制了國企基層黨組織功能的發(fā)揮,從而影響到國企提高基層黨組織能力。

        (二)基層黨組織建設(shè)制度不完善

        黨組織建設(shè)制度不完善,黨組織的政治重要功能被一些國企忽略,這同樣是國企黨建工作常見的一個(gè)問題。目前,有些國企黨組織建設(shè)制度陳舊,無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。制度是國企發(fā)展的基本保障,有完善的制度,才會得到有序的運(yùn)營。國企黨組織建設(shè)中,缺少完善的黨組織建設(shè)制度,有的因法人治理結(jié)構(gòu)不科學(xué),國企由“兩張皮”出現(xiàn)了“多張皮”問題;基層組織中有黨組織建設(shè)應(yīng)付化情況,在部分實(shí)施黨政分設(shè)的機(jī)構(gòu)中有書記任務(wù)行政化傾向,有重物質(zhì)文明忽視精神文明現(xiàn)象;有些黨組織在沒有人員變動(dòng)的條件下基本均不換屆;有少數(shù)黨員在任務(wù)分配上出現(xiàn)認(rèn)識偏差,存在敷衍了事的態(tài)度和形式主義等情況。黨組織建設(shè)制度不完善直接阻礙黨組織功能的發(fā)揮。

        (三)基層黨組織中有些黨員宗旨思想薄弱及黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭模范作用不明顯

        在國企黨員隊(duì)伍中,大部分黨員可以起到黨員模范帶頭作用,但有些黨員的模范帶頭作用體現(xiàn)的不明顯,未能貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨,而且有些黨員在入黨前積極性很高,入黨后宗旨思想淡薄、對自我要求降低,難以在廣大群眾中體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。主要原因,一是有些黨員在發(fā)展培養(yǎng)中,沒有經(jīng)過黨的嚴(yán)格考察和培養(yǎng),在思想上不夠重視,對黨的認(rèn)識模糊,對黨員的宗旨、義務(wù)和權(quán)力不明確等,最終快速發(fā)展成為黨員;二是國企基層黨組織制度建設(shè)不全面,缺乏黨員的學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)管理與監(jiān)督考核機(jī)制。另外,國企基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)是基層黨組織的一把手,是提升組織力的核心因素,要沖鋒在前,敢于亮劍,有擔(dān)當(dāng)、有作為,充分發(fā)揮模范帶頭作用。但有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)因缺少理想信念,思想薄弱,責(zé)任心不夠,能力差等原因,在實(shí)際工作中并未突出關(guān)鍵少數(shù)作用,而且有部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)依靠職權(quán)謀取自身利益,在群眾中引起較大的不良影響,極大程度上限制了國企基層黨組織力的提高。

        (四)國企基層黨組織發(fā)展黨員流程不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)

        有些國企基層黨組織對黨員學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏重視,未嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員規(guī)程發(fā)展黨員,造成少數(shù)國企基層黨組織無法保障發(fā)展人員的質(zhì)量。具體原因有以下幾點(diǎn):一是有些國企基層黨組織對于入黨人員的培養(yǎng)考察缺乏重視,只是根據(jù)入黨人員培養(yǎng)的階段記錄信息,未對入黨人員提出科學(xué)的培養(yǎng)考核建議。二是有些培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任心差,對入黨人員的培養(yǎng)教育并不上心,當(dāng)培養(yǎng)聯(lián)系人因工作調(diào)整,不能再擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人時(shí),公司基層組織未立即安排其他正式成員繼續(xù)來承擔(dān)入黨人員的培養(yǎng)聯(lián)系人。三是在選擇發(fā)展對象時(shí)未仔細(xì)聽取黨員群眾的意見,造成發(fā)展對象水平不同,甚至有些發(fā)展對象并未滿足黨員標(biāo)準(zhǔn)就被引入黨組織之中。

        (五)國企基層黨組織人才匱乏

        新形勢下對基層黨組織工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,就當(dāng)前國企基層黨組織工作來說,還沒有配備較強(qiáng)的黨務(wù)政工人員,其業(yè)務(wù)能力、組織能力、策劃能力、創(chuàng)新能力差異很大,缺少系統(tǒng)的專業(yè)的黨務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育,無法適應(yīng)新形勢下黨建工作,阻礙了國企基層黨組織組織力的提升。

        三、新時(shí)代提升國企基層黨組織組織力的有效途徑

        (一)建立完整的基層黨組織,持續(xù)完善組織設(shè)置

        在《中華人民共和國公司法》第19 條提出,“在公司內(nèi),按照中華人民共和國黨章要求,設(shè)置中國共產(chǎn)黨組織,組織黨的活動(dòng)?!彼裕瑖髴?yīng)嚴(yán)格根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)及國家法律法規(guī)以及所屬單位基本情況,立即設(shè)置黨基層組織。首先,國企基層黨委應(yīng)立即摸排走訪下屬各單位,針對滿足條件的單位,應(yīng)立即設(shè)置黨的基層組織,尤其是要重點(diǎn)關(guān)注新成立單位的黨組織設(shè)置狀況,只需滿足基層黨組織設(shè)置條件,就應(yīng)做好早期黨組織設(shè)置籌備任務(wù),完成下屬單位成立和黨組織同步設(shè)置的基本目標(biāo)。其次,對于下屬單位人員業(yè)務(wù)崗位調(diào)動(dòng)頻繁、人員數(shù)量變動(dòng)很大的現(xiàn)象,應(yīng)根據(jù)基本情況和其他單位建立聯(lián)合黨支部,針對國企新研發(fā)的臨時(shí)項(xiàng)目,按照黨員數(shù)量狀況立即設(shè)置臨時(shí)黨支部,將黨的組織基于項(xiàng)目上,宣傳支部建在連上的思想,充分突出黨的組織整體覆蓋。再者,國企監(jiān)管機(jī)構(gòu)與黨委組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即對國企黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查,第一時(shí)間下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)性文件,真正加大對國企基層黨組織系統(tǒng)化與規(guī)范化設(shè)置力度。最后,完善組織設(shè)置,清楚隸屬關(guān)系,根據(jù)崗位相鄰、員工聚集、規(guī)模合適、隸屬清楚的原則設(shè)置國企基層黨組織,由此為提高國企基層黨組織能力奠定良好的基礎(chǔ)。

        (二)鞏固基層黨組織黨建基礎(chǔ),優(yōu)化黨組織建設(shè)制度

        及時(shí)調(diào)整與優(yōu)化國企基層黨組織建立,保證工作延伸到何處、黨組織便建到何處,黨建業(yè)務(wù)就推動(dòng)到哪里;規(guī)范“三會一課”、主題黨日、開展好民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等各項(xiàng)組織生活。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針,“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”,做好發(fā)展黨員工作;重視黨員教育管理及監(jiān)督,加強(qiáng)新《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)相結(jié)合;強(qiáng)化黨支部書記、黨小組長業(yè)務(wù)水平,始終組織黨支部書記教育以及新任黨支部書記教育培訓(xùn),保證黨務(wù)人員每3 年輪訓(xùn)1次。掌握基本制度,根據(jù)中央與上級黨組織最新需要,優(yōu)化黨建業(yè)務(wù)制度體系。

        (三)突出基層黨組織模范帶頭作用

        黨的力量源于組織,黨支部屬于黨的基本組織,屬于黨的全部業(yè)務(wù)與戰(zhàn)斗力的前提保障,充分突出黨支部的職責(zé)功能是提高與突出組織力的核心途徑。首先,全面提高黨組織設(shè)置質(zhì)量?;凇吨袊伯a(chǎn)黨國企基層組織業(yè)務(wù)條例(試行)》,始終抓兩頭帶中間,增加先進(jìn)支部質(zhì)量,提高中間支付能力,整頓后進(jìn)支部,一直推動(dòng)黨支部系統(tǒng)化、規(guī)范化設(shè)置。其次,從嚴(yán)黨員培訓(xùn)管理監(jiān)督。從執(zhí)行基礎(chǔ)組織生活體系做起,促進(jìn)教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、服務(wù)相統(tǒng)一,遵循與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新措施,持續(xù)提高黨員培訓(xùn)管理的高效性與針對性,指引黨員貫徹執(zhí)行義務(wù),準(zhǔn)確執(zhí)行權(quán)利,突出先鋒模范功能。最后,保證服務(wù)生產(chǎn)運(yùn)營不偏離。體現(xiàn)黨員的主體價(jià)值,始終將國企生產(chǎn)運(yùn)營的核心與轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)視為支部業(yè)務(wù)的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn),指引黨員帶大型項(xiàng)目、核心科研攻關(guān)與國企轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)先鋒、當(dāng)表率,真正將黨的組織功能轉(zhuǎn)變成國企的發(fā)展優(yōu)點(diǎn)。

        (四)確定核心業(yè)務(wù)目標(biāo),推動(dòng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

        第一,貫徹執(zhí)行主體責(zé)任,貫徹執(zhí)行黨建與黨風(fēng)廉政建立責(zé)任清單,執(zhí)行黨組織書記首要責(zé)任人責(zé)任和一崗雙責(zé)職責(zé),不斷強(qiáng)化黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、黨員領(lǐng)導(dǎo)講黨課等業(yè)務(wù)。第二,充實(shí)黨內(nèi)活動(dòng),活化黨員活動(dòng)日,每月設(shè)定一個(gè)主題,組織黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng),把黨建工作有效融入經(jīng)營管理、安全環(huán)保工作中。近年來,先后開展“謀發(fā)展促經(jīng)營建言獻(xiàn)策”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵、學(xué)習(xí)榜樣”“組建一支安全環(huán)保‘先鋒隊(duì)’”實(shí)踐活動(dòng),對實(shí)踐中出現(xiàn)的先鋒人員和積極擔(dān)當(dāng)好干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為提升黨建業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理、安全環(huán)保的核心抓手。于季度支部書記會挑選一些做法突出、有亮點(diǎn)、有特色的黨支部展開主題發(fā)言,經(jīng)驗(yàn)分析;鼓勵(lì)與指引各黨支部集中交付瓶頸、設(shè)備匹配的重難點(diǎn)現(xiàn)象,突出黨建業(yè)務(wù)紐帶功能,以組織功能克服單位壁壘,取得了以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù),以共建推動(dòng)共贏的目標(biāo)。

        (五)組建基層黨組織人才庫

        黨支部書記屬于黨支部的首要責(zé)任人,提高基層黨組織能力,重點(diǎn)是選優(yōu)增強(qiáng)黨組織書記,起到頭雁效應(yīng)。首先,在選方面下功夫,體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn),確定支部書記的選擇基本要求、配備原則以及任用形式,科學(xué)設(shè)立黨支部書記職位并增強(qiáng)黨支部書記。其次,在育方面下功夫,始終將理想信念培訓(xùn)、知識體系優(yōu)化、能力素養(yǎng)提高融入黨支部書記整個(gè)過程,建立源頭培育、追蹤培育、整個(gè)過程培育的素養(yǎng)培育體制,不斷提高黨支部書記業(yè)務(wù)的專注精神以及專業(yè)技能。最后,在管上面提質(zhì)量,完善黨支部書記常規(guī)管理體系,經(jīng)全面促進(jìn)黨支部書記、委員考核管理及崗位責(zé)任認(rèn)真執(zhí)行等,疏通發(fā)展通道,使之充滿干勁、有盼頭,促使黨支部書記盡職盡責(zé)。

        四、結(jié)束語

        重視基層黨組織設(shè)置,要將提高組織力視為核心,體現(xiàn)政治功能,黨的十九大對當(dāng)下基層黨組織工作提出的本質(zhì)要求。新時(shí)期,依靠黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的新視角,以及新時(shí)期的新挑戰(zhàn),國企需要高度注重基層黨組織,持續(xù)提高組織力,要集中重點(diǎn)找準(zhǔn)著力點(diǎn),以小帶大,多方面、多角度提升國企基層黨組織組織力量。

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