劉正朋

(山東省泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局，山東 新泰 271200)

1 引言

環(huán)境空氣監(jiān)測體系為政府生態(tài)環(huán)境管理決策、大氣污染防治、環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開提供了有力支撐，同時(shí)也是大數(shù)據(jù)時(shí)代體現(xiàn)政府治理能力的重要標(biāo)志，為生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。泰安市推動(dòng)形成了以城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物、城市環(huán)境空氣酸雨與降塵量、涉氣污染源等為主要監(jiān)測內(nèi)容的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系[1]，系統(tǒng)地提升了環(huán)境空氣監(jiān)測能力。

2 城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測

城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測由生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳重點(diǎn)監(jiān)控，為了實(shí)現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，泰安市以本地區(qū)多年的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人口分布情況、地形和氣象條件等因素為依據(jù)，規(guī)范設(shè)置了15個(gè)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位[2]，按照監(jiān)測事權(quán)劃分，3個(gè)國控站點(diǎn)、12個(gè)山東省控站點(diǎn)，國控站點(diǎn)由中國環(huán)境監(jiān)測總站委托社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常運(yùn)維，省控站和縣級(jí)站由省級(jí)管理，由山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心委托社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常運(yùn)維；按照行政區(qū)域劃分，城市建成區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位在泰山區(qū)設(shè)置5個(gè)，岱岳區(qū)、新泰市區(qū)、肥城市區(qū)、寧陽市區(qū)、東平市區(qū)分別各設(shè)置2個(gè)。與此同時(shí)，為了推進(jìn)大氣污染防治工作向縱深化、精細(xì)化發(fā)展，精準(zhǔn)考核轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量，全市設(shè)置了88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，其中包括城市建成區(qū)15個(gè)省控以上環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)(涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)，其他73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)置1個(gè)泰安市控監(jiān)測點(diǎn)。88個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境空氣站點(diǎn)主要監(jiān)測指標(biāo)包括二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧，并同步測定有關(guān)氣象參數(shù)(溫度、濕度、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速)，實(shí)行每天24 h連續(xù)監(jiān)測。

3 環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測

揮發(fā)性有機(jī)物是臭氧污染的前體物，為推動(dòng)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測體系建設(shè)和能力建設(shè)，摸清導(dǎo)致臭氧污染的VOCs種類，掌握VOCs的濃度水平和變化規(guī)律，深入推進(jìn)臭氧污染防治，泰安市對(duì)上風(fēng)向或?qū)φ毡O(jiān)測點(diǎn)、VOCs高濃度點(diǎn)位、城市人口密集區(qū)內(nèi)的O3高值點(diǎn)、地區(qū)影響邊緣監(jiān)測點(diǎn)(下風(fēng)向點(diǎn)位)等四類點(diǎn)位開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物手工監(jiān)測[3]，共計(jì)監(jiān)測70項(xiàng)指標(biāo)。上風(fēng)向或?qū)φ毡O(jiān)測點(diǎn)用來確定上風(fēng)向O3前體物的傳輸對(duì)本地區(qū)的影響，監(jiān)測本地區(qū)的背景濃度，這些監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)該與本地區(qū)主要的污染源有足夠的距離，以免受到本地污染影響；VOCs高濃度點(diǎn)位用來監(jiān)測城市區(qū)域VOCs污染可能出現(xiàn)的最大值，布設(shè)在城市區(qū)域內(nèi)VOCs排放行業(yè)較密集的地區(qū)；城市人口密集區(qū)內(nèi)的O3高值點(diǎn)直接設(shè)置在人口或者敏感人群密度較大的地區(qū)；地區(qū)影響邊緣監(jiān)測點(diǎn)(下風(fēng)向點(diǎn)位)用來監(jiān)測地區(qū)VOCs影響的邊緣，這些數(shù)據(jù)可以用來描述本地區(qū)對(duì)下風(fēng)向地區(qū)的影響，這類監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)在城市午后主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向軌跡上，并且在距離城市較遠(yuǎn)地區(qū)。

4 空氣降塵量監(jiān)測與酸沉降監(jiān)測

降塵可以產(chǎn)生更小的顆粒物，成為環(huán)境空氣中各類二次反應(yīng)的載體，為掌握空氣降塵水平，進(jìn)一步研判降塵量與工地、道路、堆場等塵源的對(duì)應(yīng)關(guān)系[4]，全力推動(dòng)大氣精細(xì)化治理，泰安市在轄區(qū)泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣等6個(gè)縣市區(qū)設(shè)置14個(gè)環(huán)境空氣降塵監(jiān)測點(diǎn)位，降塵監(jiān)測為每月一次。同時(shí)為應(yīng)對(duì)酸沉降，減少酸雨對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)、陸生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人體健康等方面的損害，全市共設(shè)置酸雨監(jiān)測點(diǎn)位共7個(gè)，其中泰安城區(qū)、新泰各2個(gè)，肥城、寧陽、東平各1個(gè)，開展12項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測。

5 涉氣污染源監(jiān)測

在涉氣污染源監(jiān)測方面，依法推動(dòng)落實(shí)涉氣企業(yè)自行監(jiān)測，建立企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開通報(bào)制度[5]。根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)及批復(fù)和排污許可證等要求，泰安市列入2019年度重點(diǎn)涉氣污染源監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)名錄76家企業(yè)，為加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測工作，對(duì)200家企業(yè)開展固定污染源廢氣VOCs專項(xiàng)監(jiān)測。排污單位自行監(jiān)測是構(gòu)建大氣污染治理與環(huán)境空氣監(jiān)測的重要內(nèi)容，泰安市政府推動(dòng)監(jiān)管重心從監(jiān)管排污向監(jiān)管排污和監(jiān)管自行監(jiān)測行為并重轉(zhuǎn)變[6]，要求排污許可證核發(fā)企業(yè)、設(shè)區(qū)市以上重點(diǎn)排污單位、VOCs排污單位名錄庫企業(yè)以及2014年以來列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單等85家企業(yè)開展自行監(jiān)測。同時(shí)對(duì)列入年度重點(diǎn)排污單位名錄的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、煙囪幾何高度高于45 m的廢氣高架源以及排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南中有自動(dòng)監(jiān)測要求的排污單位等87家企業(yè)涉氣污染源依法開展在線自動(dòng)監(jiān)測。

6 環(huán)境空氣監(jiān)測體系優(yōu)化策略

環(huán)境空氣監(jiān)測體系的功能從主要服務(wù)于生態(tài)環(huán)境管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致空氣監(jiān)測體系與現(xiàn)實(shí)需求之間存在較大差距，泰安市環(huán)境空氣監(jiān)測體系構(gòu)建工作不充分不平衡的問題尤為突出[7]，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：從環(huán)境要素上講，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和廢氣污染源監(jiān)測的指標(biāo)尚不全面；從數(shù)據(jù)集成上講，現(xiàn)有的環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有得到很好的挖掘和利用，監(jiān)測大數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值；從空間區(qū)域上講，環(huán)境空氣監(jiān)測體系發(fā)展區(qū)域性不平衡，農(nóng)村環(huán)境空氣監(jiān)測體系仍處于起步階段。

因此，本文提出優(yōu)化泰安市環(huán)境空氣監(jiān)測體系的三個(gè)方向：一是健全監(jiān)測指標(biāo)。完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，建立大氣污染綜合立體觀測網(wǎng)，拓展廢氣污染源監(jiān)測指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境空氣與廢氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)充升級(jí)，完善VOCs監(jiān)測體系，優(yōu)先選擇城市人口密集區(qū)內(nèi)的O3高值點(diǎn)或城市大氣超級(jí)站開展VOCs自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)；深入推動(dòng)環(huán)境空氣監(jiān)測由濃度監(jiān)測向成因機(jī)理解析、現(xiàn)狀監(jiān)測向預(yù)測預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變。二是深挖監(jiān)測數(shù)據(jù)價(jià)值。進(jìn)一步提升空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐政府決策與監(jiān)管的及時(shí)性、前瞻性、精準(zhǔn)性，推動(dòng)環(huán)境空氣監(jiān)測的重心向考核排名、污染管控、環(huán)境治理聚焦和延伸；通過移動(dòng)應(yīng)用客戶端的形式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣、街鎮(zhèn)空氣、空氣質(zhì)量排名、企業(yè)廢氣等項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)估。三是優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位。開展農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)工作，逐步解決環(huán)境空氣監(jiān)測體系區(qū)域性不平衡的問題，按照因地制宜、分步實(shí)施的原則，選擇肥城市鄧?yán)罡洞遄鳛楸販y村莊，以及高新區(qū)雙泉村、高新區(qū)徂徠村、泰山區(qū)石碑村、岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)八樓村、肥城市顧莊、寧陽縣工業(yè)園區(qū)路花村、東平縣西北村、新泰市泉溝鎮(zhèn)黃崖村等8個(gè)選測村莊開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，逐步擴(kuò)大空氣質(zhì)量監(jiān)測村莊范圍。

7 結(jié)語

作為客觀評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的重要依據(jù)，環(huán)境空氣監(jiān)測體系要從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、功能定位、技術(shù)方向、組織實(shí)施等4個(gè)方面保障監(jiān)測體系科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效，以客觀反映環(huán)境空氣狀況及變化趨勢為核心布局環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以“說清現(xiàn)狀、預(yù)測趨勢、靶向追因、綜合評(píng)估”為重點(diǎn)明確功能定位，以“融合天地一體、集成聯(lián)動(dòng)、自動(dòng)智能、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)”為依托細(xì)化技術(shù)方向，以“依法依規(guī)、統(tǒng)一管理、部門協(xié)同、多元參與”為布局組織實(shí)施。