張紅娜，張孟芳

(鄭州工商學院，河南 鄭州 451400)

1 引言

歷史上素有“綠城”之稱的鄭州，隨著城鎮(zhèn)化的加劇，生態(tài)環(huán)境越來越差，很難尋覓到曾經(jīng)“綠城”美譽的蹤跡。長時間嚴重霧霾已經(jīng)使鄭州成為名副其實的“霧都”。所以，人們越來越對城市高質(zhì)量的居住、生活和工作環(huán)境產(chǎn)生了強烈的需求。開始關(guān)注城市的“宜居性”。但是如何打造城市的宜居性呢？鄭州市長在政府工作報告提出，著力強化生態(tài)文明建設，打造生態(tài)宜居“美麗鄭州”。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升宜居水平，塑造人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，打造天更藍、水更清的美麗中國示范城市。

2 綠色發(fā)展概念

綠色發(fā)展內(nèi)容包含了多層涵義。首先是強調(diào)保護環(huán)境，不能一味地追求經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境問題。要求既要做到提升經(jīng)濟發(fā)展，也要兼顧到環(huán)境發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。楊平[1]認為綠色發(fā)展是人、社會和自然的和諧與統(tǒng)一，在促進社會發(fā)展的同時也促進了人的全面發(fā)展；綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)觀念的摒棄、是對現(xiàn)代發(fā)展觀念的補充，更加尊重人的精神層次需求。因此，綠色發(fā)展的范圍不僅包含了社會經(jīng)濟，還包括了社會文化、政治層面的因素。王玲玲等[2]認為綠色發(fā)展包括綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色政治和綠色文化，而且它們之間存在著聯(lián)系。因此，目前大多數(shù)學者所研究的城市綠色發(fā)展就包括了自然環(huán)境和人文環(huán)境。強調(diào)人的主體地位，考慮自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟、文化政治的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 鄭州市綠色發(fā)展中存在的問題

3.1 城市環(huán)境污染形勢嚴峻

2020年，鄭州市空氣質(zhì)量在168個重點城市排名進位3個名次，但依然排名倒數(shù)20名?？諝馕廴緺顩r依然十分嚴重。特別是冬季，空氣質(zhì)量長時間被嚴重霧霾占據(jù)，鄭州已然成為名副其實的“霧都”[3]。第一，鄭州市人口密度大，人口集聚帶來環(huán)境壓力增加。2020年全市總?cè)丝?100萬人，城鎮(zhèn)人口880萬人。同時鄭州市機動車保有量持續(xù)高速增長。2020年9月開始啟用豫V號牌，保有量已達455萬輛。汽車尾氣排放、交通擁堵問題增加；住房壓力增大，隨之帶來的垃圾、噪音增加。第二，地鐵、輕軌、公路修建。截至2021年，已開通地鐵5條線路，含已開通、在建和規(guī)劃中共有22條地鐵線路。近幾年多條地鐵建設同時進行，很多地鐵地底下建設以及道路需要重新修理，帶來的環(huán)境污染依然很嚴重。第三，鄭州市正處于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設進程中，城市化水平達到80%左右。由于過快過多的房屋拆遷，造成大量地表裸露，土質(zhì)疏松，沙塵飛揚；大量安置房的建設造成城市垃圾增多。目前鄭州市四環(huán)以內(nèi)還存在著大量的大型批發(fā)廠、制造廠、燃煤廠。全市圍繞中心城區(qū)，共分布著11家燃煤電廠。以二七塔為中心，半徑90 km范圍內(nèi)燃煤電廠達到了26家，這些工廠對環(huán)境的污染也很嚴重。此外，還有其他方面的因素都在嚴重影響著城市環(huán)境，加強環(huán)境保護，治污排污問題迫在眉睫。

3.2 城市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放

雖然近年來鄭州市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但是整體經(jīng)濟依然制約著城市的綠色發(fā)展。2018年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達46.2%、高耗能工業(yè)占比36.7%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)僅占12.1%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占8.2%[3]。一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為1.4%、43.9%和54.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，過分依賴于房地產(chǎn)經(jīng)濟。國家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)中，在過去的2019年全國17個GDP萬億城市中，鄭州經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴度為最高，達到了GDP總量的28.9%。第二產(chǎn)業(yè)占比雖然偏高，但存在著全而不強的問題，使得競爭力不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務能力低，整體帶動性差，使得結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出。二是偏重于粗放型的生產(chǎn)方式。即便是傳統(tǒng)經(jīng)濟，依然存在產(chǎn)業(yè)鏈集聚、品牌不突出等問題。同時這些傳統(tǒng)經(jīng)濟又存在著高消耗、高污染的生產(chǎn)方式是當今經(jīng)濟發(fā)展的一大阻礙，未來必須考慮可持續(xù)性發(fā)展。三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足。除北上深之外，廣州、蘇州、杭州、西安、重慶、南京、天津和成都處于第二梯隊，研發(fā)投入均在400億元以上。其中，廣州和蘇州超過600億元，杭州超過500億元。在15座第二梯隊的城市中，鄭州的研發(fā)投入絕對值排名墊底。比如在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域方面，政府及企業(yè)的資源投入還遠低于其他城市，致使研發(fā)能力和發(fā)展水平都存在不足[4]。因此，對于鄭州市綠色經(jīng)濟發(fā)展，必須從多方入手著重解決鄭州市經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3.3 城市基礎(chǔ)建設不完善

近年來，鄭州市的城市規(guī)劃建設整體上存在一定不足。首先是對道路的規(guī)劃問題，俗話說“鄭州鄭州，天天挖溝”。從路面擴建、BRT專道修建、到修高架、建地鐵，基本上每年都處于修路當中，也在一定程度上給交通帶來一定的壓力。其次，鄭州市的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，城中村被拆，但是回遷房速度慢，給住房帶來很大的壓力，造成房價和租房價的攀升[5]。鄭州的污水排放系統(tǒng)也存在問題，一些地下管道，由于老舊已經(jīng)發(fā)生過幾起地面塌陷，甚至給市民造成了生命安全隱患。一些區(qū)域一旦遇上暴雨天氣就會形成城市內(nèi)澇，嚴重影響城市交通運行。目前，鄭州市包括郊野公園、社區(qū)公園和小游園共計986個。但生態(tài)濕地公園僅有8個。公園數(shù)量和面積均跟不上人口增長量。一旦遇上節(jié)假日就會出現(xiàn)公園人員爆滿，超負荷接待游客。這些都嚴重影響了城市的綠色發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。

3.4 城市文化特色不突出

我國很多城市在進行城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，都存在著一個共性的問題，就是忽略城市文化發(fā)展。城市文化要么是“千城一面”，要么就是“一年一變樣，三年大變樣”[6]。總之，都缺少了當?shù)氐膫€性特色。鄭州也不例外。在城市規(guī)劃建設中，未能彰顯出一座城市獨特的魅力。比如鄭州的綠城、商朝古都的特點蕩然無存，只是剩下一派繁華都市景象，跟其他的都市城市并未有多大的區(qū)別。當?shù)氐娘L俗習慣也隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、人潮的沖擊逐漸消失。這樣不具有個性、生機與活力的城市很難走可持續(xù)發(fā)展道路，勢必影響整個城市的長遠發(fā)展。

3.5 城市政策機制匱乏

當今社會對綠色環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)欠缺，并未形成良好完善的法律體系。一是行政管理體制不健全。雖然政府部門也出臺了相應的環(huán)保監(jiān)管管理制度，但是大多數(shù)情況下存在著監(jiān)督不到位，管理人員職權(quán)不清、責任不明確，存在著互相推卸、推諉的情況[7]。二是生態(tài)環(huán)境的投入機制不完善。環(huán)境保護投入較為單一化，大多靠政府治理，或者是誰污染誰治理的原則。沒有鼓勵和引導社會中的公民或者企業(yè)投入資金參與到當?shù)氐沫h(huán)境保護當中。三是相應的考核指標制度不健全。未來城市發(fā)展不要一味地偏向于經(jīng)濟指標。因此，政府部門應從法律層面入手解決城市綠色發(fā)展的阻礙問題。

4 綠色發(fā)展助推鄭州城市建設

4.1 加強污染治理力度，保障城市綠色環(huán)境

改善空氣質(zhì)量、降低水污染、加快廢物資源化處理已成為城市綠色發(fā)展的重要部分，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基礎(chǔ)[8]。

4.1.1 空氣治理

空氣質(zhì)量惡化嚴重影響著人們的健康生活，環(huán)境治理迫在眉睫。要想改善環(huán)境，必須堅持多措并舉。一是機動車尾氣排放方面，繼續(xù)加強限號出行，盡快淘汰黃標車，嚴禁重型柴油車進入市區(qū)。積極提升石油品質(zhì)，提高科技研發(fā)，大力推廣新型能源車的投入使用。二是進行城市合理規(guī)劃，將一些污染性強、資源消耗強的企業(yè)工廠外遷出鄭州四環(huán)外，減少市區(qū)污染物的排放。三是加快城鎮(zhèn)化進行，合理安排拆遷和重建范圍，對地鐵進行合理規(guī)劃，注重對環(huán)境的保護、對廢棄物的處置。多方入手解決大氣污染問題，才能還給人們一個空氣清新的城市。

4.1.2 水資源治理

全面推進“碧水工程”建設，強化水污染治理。一是加快推進南水北調(diào)、賈魯河和黃河流域、北龍湖等河流湖泊的治理工作。建設好河流隔離帶，定期對水質(zhì)進行檢測、對污染物進行打撈處理。二是對企業(yè)工廠廢水的排放處理。嚴格按照法律要求，達標排放，對于違反規(guī)定的企業(yè)或個人進行嚴厲處罰。三是加快改善市區(qū)內(nèi)排污排水系統(tǒng)[9]。避免因暴雨天氣形成的洪澇進一步影響污染飲用水質(zhì)。四是加強對飲用水的開源和保護，切實落實飲水質(zhì)量，確保居民安全用水?？傊?，水資源要在防洪、生態(tài)、景觀、文化、旅游、交通等方面的綜合功能，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。

天然氣溫度低，且密度比空氣大，一旦泄漏會聚集于地面，不易擴散;而當天然氣在常溫時，密度會小于空氣，泄漏后極易揮發(fā)擴散，因此，在氣化站設置EAG處理器和泄放管，最終匯集到泄放塔中集中排放，保障工藝的安全性。

4.1.3 綠化治理

城市綠化不僅能改善生態(tài)環(huán)境，還能提升城市美觀度。因此，在城市綠化治理方面主要有以下幾點。一是增加公園數(shù)量，保證公園游玩質(zhì)量到。每逢春季，春暖花開的季節(jié)，各大公園都人滿為患。由此可見，目前鄭州城市的公園數(shù)量難以滿足市民的需求。因此，要適當擴建公園。預計2021年，鄭州市要建成至少100處遺址生態(tài)文化公園。二是對公園、道路兩旁植被的更新保護，適當?shù)剡M行維護和修養(yǎng)。三是綠化藝術(shù)性。綠化不僅能吸塵，保持空氣清新，不同的綠化造型也能為城市增添色彩和美觀。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設綠色經(jīng)濟體系

4.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從長遠考慮，要盡快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面升級改造傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展新興行業(yè)。堅持朝第三產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)轉(zhuǎn)移，從項目源頭上切斷污染源的產(chǎn)生。第二，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務行業(yè)。服務行業(yè)存在著高勞動力的聚集，對環(huán)境消耗、污染度較少[10]。鄭州市是著名的商都，應結(jié)合鄭州市的歷史文化背景，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。比如，二七紀念塔、建業(yè)電影小鎮(zhèn)等旅游資源的開發(fā)和建設，都能帶來低污染、高收益的綠色經(jīng)濟。第三，大力發(fā)展高新技術(shù)。隨著時代科技的進步，高新技術(shù)越來越受到大家的重視。比如，生物科技、人工智能等，在互聯(lián)網(wǎng)、5G時代的快速發(fā)展的背景下，應積極將高新技術(shù)讓融入到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升產(chǎn)業(yè)水平，打造智慧宜居城市，才是經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的根本。

4.2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)Y源進行充分的使用。這一高效率的使用能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對能源結(jié)構(gòu)也能進行改變。這與綠色經(jīng)濟的發(fā)展剛好吻合，既能實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，又能對環(huán)境起到保護作用。比如，風能、太陽能、水能等自然資源，可以無限次的使用，帶來清潔的能源，以此來降低其他污染性高的能源消耗。在鄭州市可以利用太陽能、風能來提供一定的能源，也可以通過垃圾回收、或者廢物重新利用等方式實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。加快構(gòu)建綠色能源系統(tǒng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進交通節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能。

4.3 科學合理規(guī)劃布局，加強綠色設施建設

城市基礎(chǔ)設施建設關(guān)系著居民能否在城市中便利、舒適的生活。完善基礎(chǔ)設施建設，能夠提高居民生活的滿意度和幸福度[11]。

4.3.1 提倡綠色交通

目前鄭州市交通擁堵現(xiàn)象十分嚴重，已經(jīng)嚴重影響到了居民的正常通行。使得市民在上下班高峰期時浪費了很多時間在路程上。要想解決擁堵問題，建設綠色交通，要從以下幾個方面入手。首先，加大公共交通車的通車頻率次數(shù)，全方位全方面概括所有地區(qū)，解決“最后一公里”問題。降低地鐵、公交的出行費用，調(diào)整早晚上下班高峰期的發(fā)車頻率。其次，鼓勵市民綠色出行，共享單車、共享汽車的大力支持和發(fā)展。最后，建設科學合理的交通體系，落實到大街小巷。

4.3.2 建設綠色的公共設施

隨著鄭州市人口的極速擴張，對城市的基礎(chǔ)設施的需求也就越來越大。因此，必須加強對公共設施以及基礎(chǔ)設施的建設。首先，城市公園建設，滿足是市民日常休憩、娛樂活動的開展。其次，圖書館、文化館等的建設，提供培養(yǎng)市民科學文化素養(yǎng)的場所，提升市民的科普知識，建設和諧的文化氛圍環(huán)境。最后，加強居民生活基礎(chǔ)設施建設，完善城市供水供電供暖的基礎(chǔ)設施，提高居民的生活質(zhì)量。

4.4 強化綠色發(fā)展觀念，推行綠色生活方式

社會文化是一種精神力量，更是一座城市的靈魂。對社會的發(fā)展有著深刻的影響。因此，綠色文化建設，是推動城市綠色發(fā)展的一種動力。

4.4.1 積極培育綠色文化

綠色生活還需要綠色文化的熏陶，因此要加強綠色文化建設，發(fā)揮綠色文化的熏陶作用。文化建設要與當?shù)氐奶厣Y(jié)合起來，因此構(gòu)建鄭州城市綠色文化，就要與鄭州的“綠城”和商都文化融合在一起，使得綠色文化建設時既與生態(tài)文化的“綠城”文化想融合，也與具有歷史悠久的文明文化想融合，從而使鄭州市綠色文化的發(fā)展有依有據(jù)。而綠色文化的推進，更是需要結(jié)合當今時代的要求和教育，也需要一些科研機構(gòu)、公眾等群體不斷地更新綠色文化，既保留了傳統(tǒng)又創(chuàng)新了綠色文化。

4.4.2 推行綠色生活方式

推行居民的綠色生活方式，首先要轉(zhuǎn)變居民的綠色發(fā)展理念，提高公眾對綠色發(fā)展的認識?？梢酝ㄟ^將綠色發(fā)展觀念教育納入到學校、企事業(yè)、社區(qū)等各個地方，使不同教育背景、不同行業(yè)、不同年齡段的人群都能接受到宣傳教育觀念。也可以通過利用各大網(wǎng)絡平臺、電視媒體、商場、旅游景區(qū)等地方進行報導宣傳；總之，不斷開發(fā)新的宣傳渠道，盡量覆蓋到不同層次的人群，讓綠色發(fā)展觀念通過潛移默化的影響而深入人心。

公眾要樹立綠色發(fā)展觀，并將理念付之于行動。健康的綠色生活方式和消費方式有利用構(gòu)建和諧的綠色文化。人們要從衣食住行等多方面踐行綠色發(fā)展觀，健康、綠色的生活，這樣城市才會朝著綠色發(fā)展的方向前進。

4.5 構(gòu)建政府管理機制，提高公眾參與水平

綠色發(fā)展完全依靠市場化是不夠的，還需要相關(guān)政府部門的監(jiān)督和管理。一是發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，加強執(zhí)法力度。要有法可依，完善相關(guān)生態(tài)保護立法，明確各部門職責；要執(zhí)法必嚴，對違規(guī)、違反法律規(guī)定的、破壞生態(tài)環(huán)境的個人和企業(yè)，一定要嚴懲不貸，加大懲罰力度；提高政府部門的執(zhí)法意識和服務意識，培養(yǎng)執(zhí)法人的責任感。二是優(yōu)化監(jiān)管機制。建立相應的問責機制，對于未履行未完成的責任人，要進行追責和處罰；還要建立完善的監(jiān)督機制。比如建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大氣實時監(jiān)測系統(tǒng)等來及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境變化情況，能夠及時進行追責和處理。

城市綠色發(fā)展，不僅需要相關(guān)政府部門的努力，也需要社會廣大民眾的積極參與。公眾參與政府的相關(guān)決策。政府制定相關(guān)政策時，要立足于民眾，切實考慮民眾在綠色發(fā)展建設中的需求；政府部門多方面鼓勵和支持公眾的參與，聽取公眾對綠色發(fā)展的相關(guān)意見

5 結(jié)論

城市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來了一系列的城市病。城市不再是適宜人類居住的宜居場所。生態(tài)環(huán)境的惡化、地方人文環(huán)境的破壞，使得人們越來越渴望舒適、優(yōu)美的居住條件。在打造宜居城市的過程中，城市綠色發(fā)展理念應運而生，也順應了宜居城市建設中如何將經(jīng)濟與生態(tài)進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文就是在此基礎(chǔ)上，以人為本，結(jié)合綠色發(fā)展理念，從綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟、綠色社會、綠色文化和綠色政治五個方面對城市綠色發(fā)展提出了建議和對策，以實現(xiàn)城市建設同生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、人文系統(tǒng)和政治系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，建設美麗宜居的綠色城市，打造美麗宜居的鄭州城市。