張孟芳，張紅娜

(鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 450000)

1 引言

黃河是中華民族的母親河，哺育了中華民族，黃河文明值得中原人民的驕傲。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河[1]。

鄭州作為河南省的省會(huì)，地處平原的南部，河南省北部并且位于黃河的下游地段。黃河是一條被賦予了極重民族情懷的河流，它被尊為百川之首，發(fā)源于青藏高原的青海省，途經(jīng)四川、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙、山西、河南、山東最終匯入渤海，全長(zhǎng)5400余km，中國(guó)第二長(zhǎng)河，世界第六長(zhǎng)河，流域范圍在北緯32°～42°之間[2]。自2010 年開始，政府重要戰(zhàn)略思想的引導(dǎo)下，對(duì)于黃河灘區(qū)的生態(tài)開發(fā)和保護(hù)越來越重視，由此可以看出，黃河灘區(qū)的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步具有舉足輕重的地位。

2 黃河鄭州段概況分析

2.1 鄭州段黃河灘區(qū)概況及存在的主要問題

第一，河南區(qū)域的黃河灘區(qū)面積較大，由于河南人口眾多，并且灘區(qū)的災(zāi)害較為嚴(yán)重，特別是水害嚴(yán)重，給沿岸百姓帶來深重災(zāi)難。河南段黃河屬于游蕩性河段，對(duì)周邊及下游生產(chǎn)生活造成威脅。第二，鄭州段黃河灘區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一，灘區(qū)周圍的人民群眾的收入水平較低。第三，鄭州段灘區(qū)安全建設(shè)進(jìn)程有待提高，投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)調(diào)查研究，自2003年以來國(guó)家對(duì)于黃河灘區(qū)的安全建設(shè)投資幾乎沒有，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的角度來講，安全建設(shè)的重視度有待提高。第四，由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制，加之政策性投資局限，導(dǎo)致黃河灘區(qū)鄭州段的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和排澇方面存在一些問題。水利設(shè)施的基礎(chǔ)較為薄弱，以至于黃河灘區(qū)鄭州段的農(nóng)作物產(chǎn)量較低。

2.2 黃河鄭州段水文分析

第一，水位概況：近年來環(huán)境污染嚴(yán)重，溫室效應(yīng)的印象致使黃河上游的水量逐年減少，水土流失嚴(yán)重黃河成為含沙量第一大河流[3]。第二，汛期：夏季多發(fā)生暴雨，這種高強(qiáng)度的暴雨易造成泥沙流失，高強(qiáng)度的暴雨對(duì)下游灘區(qū)威脅較大。第三，水質(zhì)：近些年來缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致黃河灘區(qū)周邊污染嚴(yán)重，黃河水質(zhì)污染加重，加之黃河逐年水位呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，下游用水量增多，以至于黃河流域的水質(zhì)污染情況加重。

3 黃河灘區(qū)鄭州段的生態(tài)保護(hù)建議

3.1 建立健全黃河灘區(qū)鄭州段生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

努力做好黃河灘區(qū)鄭州段生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，建立健全黃河灘區(qū)鄭州段生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善生態(tài)保護(hù)政策；構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入，建立生態(tài)保護(hù)工作各級(jí)崗位制；以“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”為目標(biāo)[4]，從流域尺度開展黃河流域綜合性專門立法研究，是黃河流域?qū)崿F(xiàn)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

3.2 在黃河灘區(qū)鄭州段生態(tài)環(huán)境明顯脆弱地段建立“生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)治理區(qū)”

首先，要結(jié)合中央精神進(jìn)行黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃。以國(guó)家第三次國(guó)土利用調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)為依據(jù)，在黃河灘區(qū)流域內(nèi)建立園林、水流、土地、礦產(chǎn)、濕地、生物資源和草原等相關(guān)自然資源狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌黃河灘區(qū)流域各個(gè)流域包括上游、中游和下游，主支干流域的利用、治理以及空間開發(fā)[5]。其次，要推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn)工程。生態(tài)長(zhǎng)廊的建立以及濕地公園群的建立是推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn)的主要工程，以鄭州段、三門峽段、新鄉(xiāng)段、洛陽段的黃河灘區(qū)流域進(jìn)行試點(diǎn)。最后，要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。山水林田湖的生態(tài)保護(hù)是自然生態(tài)保護(hù)的重中之重，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合河南正鄭州當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“先動(dòng)手，后伸手”的原則，先在流域內(nèi)謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的藍(lán)圖。

3.3 在鄭州滎陽市、惠濟(jì)區(qū)建立“生態(tài)游覽區(qū)”

3.3.1 建立惠濟(jì)區(qū)黃河生態(tài)游覽區(qū)

鄭州市惠濟(jì)區(qū)將以黃河灘地公園建設(shè)為抓手，加快流域生態(tài)修復(fù)重構(gòu)，為黃河下游做好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展探索路子、形成示范。主要圍繞加快流域生態(tài)修復(fù)重構(gòu)，黃河灘地公園整體工程力爭(zhēng)2年內(nèi)建設(shè)完成，加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展，積極融入鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”文化帶建設(shè)。重點(diǎn)抓好滎澤古城文旅融合項(xiàng)目、大運(yùn)河國(guó)家文化公園、黃河天下文化綜合體、黃河國(guó)家博物館等項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.3.2 建立滎陽市黃河生態(tài)游覽區(qū)

2020年1月7日，滎陽市召開市委五屆十二次全體會(huì)議，積極謀劃2020年工作。滎陽將以制造業(yè)為主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，依托漢霸二王城、青臺(tái)、虎牢關(guān)等遺址文化，加快推進(jìn)楚漢文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，串聯(lián)精品文旅路線，全力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重要策源地和新的增長(zhǎng)極[6]。圍繞“中華源、黃河魂”主題，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，加快楚河漢界文化產(chǎn)業(yè)園、古柏渡飛黃景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造滎陽展示黃河文化的重要窗口。

3.4 建立黃河灘區(qū)“生態(tài)示范區(qū)”

在整個(gè)灘區(qū)選擇起步早、基礎(chǔ)好、有條件的市、縣、鄉(xiāng)、村建立“生態(tài)示范區(qū)”。黃河灘區(qū)建立黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)，特別是在污染地段比較嚴(yán)重的區(qū)域，先治理水質(zhì)確保黃河干流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，對(duì)于污染嚴(yán)重的地段要先治理，從入口切斷污染源；其次是加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)及灘區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)野生天鵝、野鴨等野生生物[7]。主要可以從以下幾個(gè)方面著手治理：第一是要嚴(yán)格把控入河污染問題；第二是注重河湖生態(tài)修復(fù)；第三是進(jìn)行湖泊濕地建設(shè)；第四是注重流域內(nèi)生物多樣性保護(hù)的綜合治理工程。從這四個(gè)方面著手全面改善主要支流水環(huán)境質(zhì)量。

4 黃河灘區(qū)鄭州段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 努力做好強(qiáng)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展主要糧食作物全程機(jī)械化行動(dòng)，加快生物創(chuàng)新中心建設(shè)，做好糧食市場(chǎng)和流通文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，如種植業(yè)，種植業(yè)要圍繞著特色農(nóng)業(yè)的重心入手，建設(shè)高質(zhì)量小麥、玉米、林園、果樹建設(shè)基地，發(fā)揮河南省地理區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品示范區(qū)，通過農(nóng)業(yè)示范基地的建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)創(chuàng)新，完善綠色發(fā)展通道，大力推進(jìn)黃河灘區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，提升新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)創(chuàng)新。

4.2 大力發(fā)展高科技朝陽產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新思維涉足新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，選擇新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要落腳點(diǎn)在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施一些重大項(xiàng)目；對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)，做出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)以及代表性的企業(yè)，在保量的情況下提質(zhì)，鞏固提升持續(xù)更新裝備，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用，發(fā)揮灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。提升生態(tài)利用效率，利用好自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)待用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力[8]。大力提升建筑業(yè)，致力于發(fā)展綠色可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的目標(biāo)。

4.3 加快灘區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，形成黃河灘區(qū)多元化投融資機(jī)制；政府的角色要回歸，由過去政府的單一投資主體，轉(zhuǎn)變身份。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，是政府的首要職責(zé)，但更重要的是，政府要為多個(gè)投資主體的投融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；以政府為指導(dǎo)，自主經(jīng)營(yíng)為原則，結(jié)合黃河灘區(qū)實(shí)際進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。灘區(qū)歷來的洪水隱患，使得灘區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾增收困難，生活在貧困線下徘徊，農(nóng)業(yè)農(nóng)作物單一，以傳統(tǒng)種植方式為主，種植方式方法落后，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，經(jīng)濟(jì)效益低。目前經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依靠工業(yè)的維持，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足[9]。

4.4 建設(shè)交旅融合的“特色經(jīng)濟(jì)帶”。

依托資源優(yōu)勢(shì),按照“綠色長(zhǎng)城、產(chǎn)業(yè)廊道、休閑水岸”的發(fā)展定位,積極推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),培育起鄭州鞏義市、中牟縣等建立黃河下游灘區(qū)相對(duì)獨(dú)立、特色鮮明、交旅融合的“特色經(jīng)濟(jì)帶”[10]?！傲⒆惝a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷做優(yōu)農(nóng)業(yè),著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,用現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[11]。”

4.5 發(fā)揮黃河下游灘區(qū)中心城市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中示范引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮鄭州作為國(guó)家中心城市的支撐作用，在促進(jìn)黃河灘區(qū)鄭州段生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中利用政策支持、資金幫助、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)等，促使鄭州和灘區(qū)共同發(fā)展，融合發(fā)展。對(duì)于黃河灘區(qū)生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展是關(guān)系國(guó)民生產(chǎn)效率的重大的國(guó)家型戰(zhàn)略，為了把這一戰(zhàn)略貫徹落實(shí)好，要大力發(fā)展黃河灘區(qū)中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提高黃河灘區(qū)的資源利用效率和綜合帶動(dòng)力，把黃河灘區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量、優(yōu)勢(shì)突出的的灘區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，在此過程中中心城市多發(fā)揮的帶頭引領(lǐng)作用是至關(guān)重要的[12]?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在致力于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，中心城市在周圍的城市群體中所扮演的角色是承載發(fā)展要素的角色。因此，要主動(dòng)發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，以此作為推動(dòng)黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的主重要方式和途經(jīng)。

5 結(jié)語

黃河灘區(qū)對(duì)于黃河河道來講具有非常重要的地位和作用，并且對(duì)于黃河的防洪防災(zāi)也有不可替代的作用，黃河灘區(qū)周圍餓人民群眾也伴水而活。因此對(duì)于黃河灘區(qū)的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是近些年來一直關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，通過對(duì)黃河灘區(qū)鄭州段的研究，對(duì)黃河灘區(qū)資源利用歷史和現(xiàn)狀得到了初步的認(rèn)識(shí)和了解；通過研究和調(diào)查，系統(tǒng)地分析黃河灘區(qū)鄭州段的概況，并且提出能提高灘區(qū)的資源利用效率的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)方法，望為灘區(qū)土地資源合理利用提供依據(jù)。