李雪嬌

（沙縣警務(wù)輔助中心，福建 三明 365500）

法治是新時(shí)期下社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以將國家治理能力增強(qiáng)，而公安派出所的工作受到社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，需要基于法治化背景來完成工作的優(yōu)化與加強(qiáng)，使社會(huì)治理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑做到明晰，也讓公安工作實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。為此，公安派出所應(yīng)對(duì)國家綜治方針及各項(xiàng)政策進(jìn)行分析，尋找到工作的重點(diǎn)并將警務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行切實(shí)有效的提升，加強(qiáng)公安派出所工作的規(guī)范化建設(shè)，梳理好各部門間的聯(lián)系，構(gòu)建出以基層黨組織為核心，以為人民服務(wù)為工作宗旨來加強(qiáng)公安派出所的工作，使警民關(guān)系愈發(fā)融洽，將公共治安服務(wù)的整體質(zhì)量有效提升。

一、公安派出所的工作職能

公安派出所是對(duì)社會(huì)治安秩序進(jìn)行科學(xué)管理的派出機(jī)構(gòu)，隸屬市、縣公安機(jī)關(guān)，具備幫扶特殊群體、打擊犯罪的職能，也能完成社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防范等，涵蓋服務(wù)、管理和防范等不同職能的基層戰(zhàn)斗實(shí)體，帶有一定的綜合性。在社會(huì)治理法治化背景下，公安派出所的工作愈發(fā)重要，不僅是公安全局工作得以順利和高效進(jìn)行的重要支撐，也是新時(shí)代法治社會(huì)前行的動(dòng)力。公安派出所的工作職能較多，一是借助社區(qū)與街道的日常管理，收集群眾的各類反饋信息，在整合與后續(xù)的科學(xué)分析中將當(dāng)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行科學(xué)的排查并從多角度來完成各種社會(huì)矛盾的有效調(diào)解；二是做好基層社會(huì)的治安管理，對(duì)各類違法犯罪的行為做到科學(xué)的預(yù)防，例如，學(xué)校的安保、公共娛樂場所的秩序、特種行業(yè)、節(jié)假日的安保等；三是服務(wù)群眾，例如，防盜、報(bào)警求助、流動(dòng)人員的服務(wù)、特殊群體的幫扶、防止電信詐騙等；四是偵破刑事案件，辦理各種治安案件，對(duì)違法活動(dòng)做到嚴(yán)厲打擊，從而保護(hù)群眾的生命與財(cái)產(chǎn)的安全。

二、社會(huì)治理法治化背景下公安派出所工作的現(xiàn)狀

（一）工作壓力大

公安派出所的工作極具復(fù)雜性和綜合性，尤其是各類案件異常繁雜，導(dǎo)致民警休假困難，加上案件的處理需要經(jīng)過接警、出警和結(jié)案等多個(gè)系統(tǒng)化的環(huán)節(jié)，若案件短時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)，那么民警便不能正常休息。當(dāng)案件接踵而至?xí)r，民警的調(diào)休制度便暴露出不完善性。若是遇到重大節(jié)日或敏感時(shí)期，全所的民警將會(huì)處于24 小時(shí)的備戰(zhàn)狀態(tài)，使工作狀態(tài)得不到有效調(diào)整，從而出現(xiàn)工作效率下降的情況。

（二）警力資源消耗大

“有四必應(yīng)”是公安部門的工作宗旨，但公安派出所的職責(zé)卻未在其中體現(xiàn)，在實(shí)際工作中，公共服務(wù)職能可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏移情況。群眾對(duì)警察極為信任，加上“有困難找警察”的理念使群眾對(duì)公安派出所的職能有一定的誤解，對(duì)警察的預(yù)期也超出了派出所的職責(zé)，導(dǎo)致一些非警務(wù)類型的活動(dòng)占用公安資源，暴露出警力資源消耗大的問題。

（三）執(zhí)法水平待提升

在實(shí)際的工作中，派出所的部分工作人員不善于運(yùn)用法律武器，雖然對(duì)明文規(guī)定有所了解，但在執(zhí)法時(shí)未加以利用，習(xí)慣選用老辦法和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行處理，依法辦事的觀念不強(qiáng)，整體的執(zhí)法水平不高，給后續(xù)的工作帶來阻礙，加上業(yè)務(wù)范圍的拓展，暴露出部分老警員的執(zhí)法能力的不足，整體的水平有待提升。

（四）隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)

公安派出所的基層警力在新時(shí)代下略顯不足，加上隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)需要逐步加強(qiáng)。在工作中，人員的配置不夠科學(xué)，干部的提升渠道較少，同時(shí)諸多的業(yè)務(wù)存在一些交叉的問題，在警務(wù)資源的整合上出現(xiàn)不足，易因管理不到位而影響警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的最終效率。

三、社會(huì)治理法治化背景下加強(qiáng)公安派出所工作的措施

（一）優(yōu)化休假機(jī)制，激發(fā)工作熱情

在社會(huì)治理法治化的背景下，公安派出所若想加強(qiáng)各項(xiàng)工作，需要從民警的待遇和調(diào)休機(jī)制入手，將民警所應(yīng)具有的自豪感、榮譽(yù)感做到不斷增強(qiáng)。首先，對(duì)辦公的條件進(jìn)行改善，傳遞職業(yè)文化，使之形成職業(yè)認(rèn)同感，激發(fā)出工作的熱情，可以安心參與本職的工作。其次，維護(hù)民警的權(quán)威，對(duì)暴力襲警的行為進(jìn)行遏制并進(jìn)行追責(zé)，對(duì)民警的合法權(quán)益做到維護(hù)。再次，優(yōu)化休假制度，例如，帶薪休假、輪休等，讓民警的精神和工作壓力得到有效緩解與科學(xué)的調(diào)整。最后，建立緊急救治機(jī)制，對(duì)因公負(fù)傷的民警進(jìn)行積極治療，將民警工作中的消極思想去除。

（二）突出工作重點(diǎn)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公安派出所的工作涵蓋諸多的內(nèi)容，較為繁雜，需要對(duì)職能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，從而獲得社會(huì)和群眾的支持，也使派出所的工作職能不再“模糊”，可提供“急”“難”“險(xiǎn)”類的公共治安服務(wù)。具體而言，一是要突出工作的重點(diǎn)，對(duì)警情進(jìn)行科學(xué)的分流，讓警力資源得到合理和有效的分配，讓工作彰顯出高效性。二是完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，例如，藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局和民政局等，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，將社會(huì)管理與社會(huì)治理工作結(jié)合。三是重視宣傳環(huán)節(jié)，使惡意報(bào)警等情況做到切實(shí)有效的減少，對(duì)于謊報(bào)警情的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，借助多樣化的宣傳活動(dòng)，讓公民對(duì)公安派出所的職能做到細(xì)致化的了解，使警民關(guān)系更加融洽。

（三）完善考核機(jī)制，挖掘隊(duì)伍潛能

為保證公安民警執(zhí)法水平的提升，加強(qiáng)派出所的工作，應(yīng)對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性的完善，重視績效考核的創(chuàng)新，通過量化的方式讓派出所的建設(shè)愈發(fā)規(guī)范化。首先，根據(jù)崗位職責(zé)的不同，對(duì)案件辦理、警容風(fēng)紀(jì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法細(xì)節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行層次劃分。其次，可借助評(píng)選活動(dòng)來營造趕超氣氛，從而將隊(duì)伍的潛能做到充分挖掘。例如，季度標(biāo)兵、優(yōu)秀民警等，釋放出其榜樣效用。最后，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)量化的考核結(jié)果來完成年度的評(píng)選，讓考核極具公平性和激勵(lì)性。

（四）建立培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)

在新時(shí)代下，群眾不僅對(duì)民警較為信任，同時(shí)也對(duì)民警的工作有極高的期望值，公安派出所需對(duì)民警的能力進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使隊(duì)伍的建設(shè)做到進(jìn)一步的加強(qiáng)。對(duì)于在職的民警，鼓勵(lì)其參與專業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和掌握辦案的流程，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行落實(shí)；對(duì)于輔警，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，還應(yīng)加強(qiáng)管理，同時(shí)將責(zé)任明確落實(shí)，給優(yōu)秀輔警提供晉升的空間，將整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)提升。

結(jié)束語：在新時(shí)期下，法治不僅是國家治理體系得以完善的重要依托，在國家治理現(xiàn)代化的前行中彰顯出固本和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵作用。而社會(huì)治理正是國家治理中的重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)⑸鐣?huì)共識(shí)做到極大程度的凝聚，讓治理效能實(shí)現(xiàn)充分和有效發(fā)揮，可以應(yīng)對(duì)各種重大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)和諧前行的堅(jiān)強(qiáng)保障。在社會(huì)治理法治化背景下，法治建設(shè)要在“抓末端”的同時(shí)“抓前端”并高效地實(shí)現(xiàn)“治末病”，而這正需要公安派出所工作的不斷加強(qiáng)，才能將新時(shí)代社會(huì)治理法治化的整體水平提升到一個(gè)全新的高度，裨益于社會(huì)的穩(wěn)定和人民的幸福，為國家安全的維護(hù)注入法治力量。