汪 漪，劉金峰

(中共蕪湖市委黨校，安徽 蕪湖 241000)

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上莊嚴宣告，我國“在中華大地上全面建成了小康社會”，正向第二個百年奮斗目標邁進。在全面建成小康社會后，我國將全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村建設行動的重要內容，也是我國治理體系和治理能力現代化的短板。如何補足這一短板，推進平安鄉(xiāng)村建設，已經引起社會各界的廣泛關注。鄉(xiāng)村文化作為一種更深層更持重的力量，在介入鄉(xiāng)村治理的實踐中能夠有效維護農村社會穩(wěn)定、保障農民安居樂業(yè)。因此，深入分析鄉(xiāng)村文化的社會治理功能，探究鄉(xiāng)村文化社會治理功能的實現機理，能夠更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進基層治理現代化。

一、鄉(xiāng)村文化的社會治理功能

文化是伴隨人類社會發(fā)展而產生的一種特殊的復雜的社會現象。鄉(xiāng)村文化是民族文化的重要組成部分，它是我國廣大農村地區(qū)受地理環(huán)境影響在長期生產勞動和社會生活中所形成的價值理念、道德習俗等意識形態(tài)和與之相適應的一整套非正式制度。文化功能理論認為，文化作為社會整體系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)，長期存在于人類社會是因為其具有滿足社會發(fā)展需要的特定功能。馬林諾夫斯基提出，每一個文化要素“都是在活動著，發(fā)生作用，而且是有效的”[1]。拉德克利夫·布朗認為，“所有文化現象都具有特定的功能”，因此，“要想解釋任何信仰、準則、習俗或制度，就要從功能方面對它們加以分析”[2]。著名歷史學家杜贊奇曾對20世紀初的中國華北農村文化與國家現代化之間的關系進行了近半個世紀的研究，他的研究成果表明，華北農村地區(qū)的文化網絡在鄉(xiāng)村政治結構和國家治理現代化方面發(fā)揮著積極作用[3]。文化的社會治理功能是指文化在介入社會治理過程中發(fā)揮的作用和效能，主要體現在對治理主體價值觀念、行為方式、評價標準的影響上。在推進鄉(xiāng)村振興的征程上，鄉(xiāng)村文化是一種更持久的內生力量，對鄉(xiāng)村治理具有價值引領、規(guī)范約束以及評價反饋的積極功能。

1.價值引領功能

社會治理的前提是制定一套社會成員共同認可的價值規(guī)范。在這些價值標準的指引下，多元治理主體協(xié)商合作進而達到“善治”的目標。鄉(xiāng)村文化與城市文化屬于兩種不同的文明形態(tài)，本質上無高低、優(yōu)劣之分。城市文化是契約社會文化，強調效率、公平、民主；而鄉(xiāng)村文化主要是一種熟人社會文化，互助和諧、鄰里守望、誠實守信、集體意識、注重傳統(tǒng)是其核心價值內涵。因此，在構建和諧人際關系、維護社會穩(wěn)定等方面，鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢更加明顯。一方面，鄉(xiāng)村文化通過教育、傳承、感染等方式向社會成員輸出其道德理念、價值原則等，從而有助于個體優(yōu)良品格的塑造。社會治理現代化離不開人的現代化，實現鄉(xiāng)村治理現代化首先要用積極、健康的鄉(xiāng)村文化培育農民群體的價值倫理。另一方面，鄉(xiāng)村文化的內涵與社會主義核心價值觀是高度契合的，兩者價值同軌、目標耦合。鄉(xiāng)村治理與國家治理在價值體系上的一致性，會產生巨大的能量推進經濟社會發(fā)展[4]。

2.規(guī)范約束功能

社會治理的重點是引導、規(guī)范成員的社會行為。絕大多數社會矛盾糾紛是由利益問題引發(fā)的。舒爾茨認為，農民和資本家一樣都是“經濟人”，有驅利的本性。波普金的“理性小農”論題更是指出，農民是理性經濟主體，他們的行為主要受個人利益驅使，因此“搭便車”“囚徒困境”等問題始終困擾著鄉(xiāng)村社會，極大地削弱了鄉(xiāng)村社會內部的團結和穩(wěn)定[5]。雖然上述觀點有一定片面性，但農民個體追求利益的行為有時會損害他人或者集體的利益，進而引發(fā)矛盾糾紛，嚴重時甚至會破壞鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和諧。因此，鄉(xiāng)村治理的重點在于如何規(guī)范農民的驅利行為，讓個體的行為符合社會預期。

鄉(xiāng)村文化包含道德、習俗、村規(guī)、民約等一系列非正式制度，這些非正式制度構成了農民群體最主要的社會行為規(guī)范，這些社會規(guī)范有的是成文規(guī)定，有的則是口頭相傳的不成文規(guī)矩。以鄉(xiāng)規(guī)民約為例，鄉(xiāng)規(guī)民約是我國鄉(xiāng)村社會普遍存在的成文規(guī)范，它們以“訓誡勸善、教化風俗、和睦鄉(xiāng)里”為宗旨，是鄉(xiāng)村內部成員共同意志的體現，因此具有約束成員社會行為、維持鄉(xiāng)村社會秩序、促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的功能[6]。鄉(xiāng)規(guī)民約對內部成員的強約束，能有效防范、懲戒鄉(xiāng)民的失范、越軌行為，將村民的利益行為限定在合理合規(guī)的范圍內不至于侵犯他人、集體的利益，進而減少社會矛盾糾紛的產生，維護鄉(xiāng)村社會的團結穩(wěn)定。

3.評價反饋功能

社會治理的難點是如何將社會行為規(guī)則體系內化為個體自覺的行動。穩(wěn)定的社會秩序依賴組織成員對行為規(guī)范的高度認可。鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會內生性的權威，他們既是鄉(xiāng)村文化的積極形塑者，又是鄉(xiāng)村文化的堅定捍衛(wèi)者，他們的示范、評價作用有利于鄉(xiāng)村社會秩序的維護和鄉(xiāng)村社會活力的激發(fā)。一方面，鄉(xiāng)村文化具有評價功能，它會給社會成員中的積極分子貼上道德標簽，當這些人的品格、聲望在更廣泛群體中得到認可后，他們的領袖地位、精英身份便正式確立了。鄉(xiāng)村精英的價值不僅體現在其個人可以集聚更多的社會資源，積累更多的社會財富，而且能夠給其他鄉(xiāng)民樹立行為表率，營造良好的社會氛圍。另一方面，鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會中擁有更多話語權，能夠帶來更多的社會資源，激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，同時又會依照鄉(xiāng)村文化的價值原則對其他成員進行評價判斷，懲惡揚善，維護鄉(xiāng)村社會秩序。由此，鄉(xiāng)村社會形成了一個“評價—反饋—評價”循環(huán)圈，在反復循環(huán)過程中鄉(xiāng)村社會的道德觀念、行為規(guī)范逐漸內化為村民個體自覺的行動，使得鄉(xiāng)村社會秩序得以維持。

二、鄉(xiāng)村文化社會治理功能的實現機理

我國很早就有用文化進行社會治理的傳統(tǒng)，“古人結繩而治，后人易之以書契”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的社會治理功能，有助于鄉(xiāng)村社會矛盾化解、鄉(xiāng)村社會治安保障、鄉(xiāng)村公共安全維護等鄉(xiāng)村治理目標的實現。

1.鄉(xiāng)村文化通過調處、濡化方式化解鄉(xiāng)村社會矛盾糾紛

(1)鄉(xiāng)村精英充當調解員化解鄉(xiāng)村社會矛盾。鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村文化的代言人，事實上承擔著弘揚地方傳統(tǒng)文化、進行道德說教、團結社會關系、維護社會秩序的責任。新中國成立后，中國共產黨對基層社會進行了全方位的徹底改造，家族、宗族勢力退出鄉(xiāng)村治理舞臺，國家的政治權威取代傳統(tǒng)內生權威管理鄉(xiāng)村社會，傳統(tǒng)社會里由鄉(xiāng)村精英運用鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓家規(guī)等社會規(guī)范進行矛盾糾紛調解的機制也在“大規(guī)模疾風暴雨的群眾階級斗爭”中被打碎、瓦解。十一屆三中全會后，隨著市場化、城市化的快速推進，鄉(xiāng)村社會自治人才缺失、治理對象復雜化、人際關系利益化等問題凸顯，鄉(xiāng)村社會矛盾糾紛呈現出多樣化、尖銳化的特點?；忄l(xiāng)村社會矛盾沖突不能僅僅依靠黨委和政府單向度的管理，還要充分發(fā)揮基層群眾的自治力量，建設一支以鄉(xiāng)村精英為主體的人民調解組織隊伍，有助于就地化解矛盾糾紛。

鄉(xiāng)村精英根植于鄉(xiāng)村社會土壤，熟悉鄉(xiāng)村內部事務，了解地方人情關系網絡，能夠調動更多的社會資源服務鄉(xiāng)村發(fā)展，他們的聲望、品格、經歷等得到地方村民的高度認可，因此，由他們充當調解員進行道德說教、調處化解矛盾糾紛，往往更容易被村民接受。以太倉為例，2007年太倉市東林村從退休基層干部和德高望重的優(yōu)秀分子中選舉出30名村民組成“黨員議事小組”，代表村民參與村務管理，充當全村的智囊團。2016年，東林村“鄉(xiāng)賢議事廳”正式揭牌成立，議事廳的主要職責之一就是調解村民矛盾糾紛。村民基于對鄉(xiāng)賢個人聲望、名譽、精神品質的高度認可，主觀上愿意接受他們的意見和調解，因而化解村民民事糾紛的效果顯著，真正做到了“小事不出村、矛盾不上交”。

(2)鄉(xiāng)村文化的價值內涵能夠濡化鄉(xiāng)民。儒家文化是中國傳統(tǒng)文化的主流，是傳統(tǒng)社會的主流意識形態(tài)，儒家文化的核心要義“仁”“禮”“德”等對國家治國方式以及個人的行為處世都產生深刻影響。因此，我國鄉(xiāng)村文化通常提倡以德服人、協(xié)調人際關系，這種以謙讓、友愛、寬容為主要內容的社會價值觀念能夠教化群眾寬和處世。以徽文化為例，徽文化是古徽州一府六縣地區(qū)形成的極具地方特色的區(qū)域文化，強調綱常倫理，重道義，講禮節(jié)?！耙粡垥鴣碇粸閴Γ屗哂趾畏痢钡牧呦锕适?、胡文照的“作退一步想”等都是徽州文化講究謙和禮讓的典范，一直流傳至今。近年來，黃山市繼續(xù)發(fā)揚地域傳統(tǒng)文化，推出“作退一步想”矛盾糾紛調節(jié)工作法，通過將胡文照故居“大夫第”打造成為“作退一步想”工作室，運用“聽、理、勸、借、讓、和”六步調解法及時化解基層社會矛盾。鄉(xiāng)民受傳統(tǒng)文化感染、熏陶，在日常生活中堅持禮讓、謙遜的生活作風，盡量減少矛盾摩擦，當發(fā)生矛盾沖突時主觀上也更愿意以調解的方式化解矛盾。2019年，黟縣運用“作退一步想”工作法共調解1000多件矛盾糾紛，成功化解率在99%以上。

2.鄉(xiāng)村文化以懲戒、威懾為手段保障鄉(xiāng)村社會治安

(1)鄉(xiāng)村文化的“類法律”屬性，能夠對破壞鄉(xiāng)村治安的社會成員進行懲戒。鄉(xiāng)村安，則國家安，鄉(xiāng)村安定是國家發(fā)展的前提和基礎。維持鄉(xiāng)村社會秩序，保障村民生命和財產安全，是鄉(xiāng)村文化的核心內涵和根本要求。一方面，鄉(xiāng)村領袖通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓族規(guī)等文本性規(guī)范來約束村民的行為；另一方面，村集體也會對鄉(xiāng)村治安的破壞分子進行懲戒，比如鄉(xiāng)村領袖會在議事會、村民大會或特定儀式上公示破壞者的惡劣行徑和處罰措施。以四川畢摩文化為例。畢摩文化是彝族先民在生產實踐過程中形成的意識形態(tài)、價值觀念的總和，它集中反映了彝族人民的價值觀和社會心態(tài)。舉行儀式是畢摩文化的重要內容，其中“虎日”盟誓戒毒儀式是彝族人專門為禁毒戒毒而舉辦的特定儀式，是畢摩文化維護社會治安、參與鄉(xiāng)村治理的具體表現。實踐證明，畢摩文化在民間禁毒戒毒的效果明顯，能夠有效維護地方社會穩(wěn)定，保障鄉(xiāng)民生命財產安全。

(2)鄉(xiāng)村文化強烈的號召力，能夠組織動員群眾行動起來維護鄉(xiāng)村社會治安，對不法分子形成威懾?！耙共婚]戶，路不拾遺”的大同世界是我國鄉(xiāng)村文化共同的價值取向。為了維持和諧、安穩(wěn)的社會秩序，在鄉(xiāng)村文化的號召下，權威領袖會動員組織群眾武裝起來，組成一支民間義務隊伍，維護社會秩序。在黃山西遞村，村民們自發(fā)組織起了一支義務打更隊保障村落平安。打更隊由本村村民組成，年齡在20～60歲之間，主要工作就是在夜間巡邏，當發(fā)現火情、水情、盜竊等情況時，及時組織村民應對處置。西遞村制定了《打更條約》，詳細規(guī)定了打更人的職責、應具備的資質、打更時間等。這種常態(tài)化的巡邏，不僅可以預防火災、水災等自然災害，而且對偷盜、搶劫等違法行為也具有威懾作用。這種村民自治、群防群控的社會治安創(chuàng)新模式不僅有效維護了地方社會的良好秩序，而且減輕了政府負擔，是鄉(xiāng)村文化在新時代的弘揚和傳承。

3.鄉(xiāng)村文化的倫理重構、評價反饋機制有效維護鄉(xiāng)村公共安全

隨著改革開放的全面深化，當前我國正處于重要的社會轉型期，各種新情況新問題層出不窮，不斷挑戰(zhàn)著政治權威和傳統(tǒng)文化權威。由于城鄉(xiāng)人口流動加快以及市場經濟在社會、文化領域的不斷滲透，我國鄉(xiāng)村的人口異質化程度明顯加深，傳統(tǒng)倫理道德弱化，社會信任機制受到挑戰(zhàn)，利益至上的市場價值觀受到追捧，導致各種道德敗壞、人性泯滅的公共安全事件時有發(fā)生，如杞縣荊崗村丙肝病毒事件、山西聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故?？梢姡斍稗r村地區(qū)公共安全事件易發(fā)、多發(fā)的一個主要原因在于社會心態(tài)的扭曲、公德心的喪失和價值觀的崩壞[7]。

(1)鄉(xiāng)村文化通過重構社會倫理、重塑社會信任，可以從源頭上減少公共安全事件的發(fā)生。鄉(xiāng)村文化是中華文化的根脈，對整個社會價值觀念的樹立、社會倫理的培育都具有深遠影響。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要方式，作為一種“軟治理”力量，它能通過教化人心、強化認同來解決鄉(xiāng)村社會問題。通過常態(tài)化鄉(xiāng)村文化建設，可以喚醒地方人民的共同記憶，重構鄉(xiāng)村社會價值共識，強化社會認同感，培育積極向上的社會倫理價值體系。這些社會倫理在無形中規(guī)范、約束著社會成員的行為舉止，要求其必須做出符合社會期待和職業(yè)道德的社會行為?？梢园l(fā)現，在一個有著深厚文化氛圍、虔誠信仰的地區(qū)，其犯罪率往往也會比較低。

(2)鄉(xiāng)村文化的評價反饋機制有利于維護鄉(xiāng)村公共安全。鄉(xiāng)村文化的價值理念會具像化為一整套社會性規(guī)范，這些行為規(guī)范通常會以鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓家規(guī)等形式表現出來。依據這些規(guī)范性要求，那些嚴格遵守規(guī)范準則的村民會被評選為道德模范受到他人尊敬、愛戴，而破壞者則會受到相應懲罰。這種評價反饋機制如同給社會成員貼標簽，它會對生活在其中的個體產生無形的約束，這種約束因建立在文化認同的基礎上，有時比法律法規(guī)更具效力。如涼山彝族定期推選出的畢摩就是當地社會的道德模范，必須嚴格遵守“畢杰摩杰”，不能作出任何違背畢摩職業(yè)道德的事情，否則會受到神靈的詛咒和當地人民的唾棄，因此，畢摩必須全身心服務彝族群眾，以此才能獲得聲望和名譽[8]。

三、鄉(xiāng)村文化社會治理功能的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村文化是推動鄉(xiāng)村治理現代化更深沉更持重的力量。鄉(xiāng)村振興不能只依賴資本和市場，而是要更多的發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢。因此，進一步探索運用鄉(xiāng)村文化推進鄉(xiāng)村治理的方式和路徑能夠更好服務于鄉(xiāng)村振興，不斷夯實鄉(xiāng)村建設的文化根基。

1.深入挖掘鄉(xiāng)村文化的社會治理價值，推動鄉(xiāng)村文化走向復興

隨著城鎮(zhèn)化、市場化的快速推進，我國正在從農耕經濟主導的鄉(xiāng)村社會向工業(yè)經濟主導的城市社會轉型，鄉(xiāng)村社會結構、生活方式、價值觀念等發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸走向衰敗，我國農耕文明走到了新的歷史轉折點上。

(1)重新發(fā)現鄉(xiāng)村文化價值。新中國成立后，農村作為糧食生產基地、原材料供應基地以及勞動力蓄水池，在工業(yè)化建設中發(fā)揮了巨大的支持作用，但也承擔了工業(yè)化、城市化帶來的負面代價，如文化衰落、人才流失、治理渙散等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，黨委和政府必須高擎文化振興的旗幟，從頂層設計的高度弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，鞏固農村思想文化陣地。要把鄉(xiāng)村文化建設作為鄉(xiāng)村建設的先導，創(chuàng)新文化宣傳方式，豐富文化保護形式，加強鄉(xiāng)村文化建設制度保障，實施農耕文化傳承保護工程，多措并舉全方位發(fā)現鄉(xiāng)村文化價值，重建鄉(xiāng)村文化自覺。

(2)改造鄉(xiāng)村文化，適應新時代鄉(xiāng)村建設需要。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化是在封建經濟制度基礎上發(fā)展起來的，其中部分文化要素早已不能反映當下社會發(fā)展的現狀，有的和社會主義核心價值觀相違背，有的甚至和社會主義法治精神相沖突，因此，必須加強管理，做到“取其精華，去其糟粕”[9]。習近平總書記指出，“要堅持古為今用、以古鑒今，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，而不能搞厚古薄今、以古非今，努力實現傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現實文化相融相通，共同服務以文化人的時代任務”。因此，加強對鄉(xiāng)村文化的管理，首先要對戲曲、民俗活動、節(jié)日儀式、鄉(xiāng)規(guī)民約等文化形式加強審核，同時積極探索將鄉(xiāng)村文化融入社會主流文化的渠道方式；其次要教育、引導鄉(xiāng)村精英、地方領袖，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺引領鄉(xiāng)村文化與社會主義主流文化相適應，發(fā)揮榜樣示范作用；最后要對鄉(xiāng)村文化的具像化載體，如祠堂、廟宇、塑像雕刻、譜牒古籍等進行保護、開發(fā)，積極挖掘其歷史價值，充分肯定其凝聚人心的作用。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，發(fā)揮德治教化作用

用鄉(xiāng)村文化協(xié)調鄉(xiāng)村治理集中體現在運用德治方式推進鄉(xiāng)村治理?！胺ò蔡煜?，德潤人心”，德治是我國數千年的歷史傳統(tǒng)，在基層社會治理中發(fā)揮著基礎性、先導性的作用。習近平指出，“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”。因此，要把德治作為基層社會治理方式創(chuàng)新的重要舉措擺在更加突出的位置。

(1)健全德治體系。要加強家庭家教家風建設。家庭是社會的細胞，良好的家風是社會的穩(wěn)定劑、凝結劑，是鄉(xiāng)村治理的重要基礎。父母作為子女教育的第一責任人，從小就要灌輸正確的價值觀念、樹立良好的道德榜樣，引導子女遵守社會公德、職業(yè)道德以及法律法規(guī)。婦聯等政府部門和專業(yè)社會組織應主動開展、參與家風建設活動，通過書寫家風故事、最美家庭評選等活動，營造良好的道德氛圍，增強居民之間的互動交流，重建或鞏固社會支持網絡[10]。要發(fā)揮村規(guī)民約、家訓家規(guī)等社會規(guī)范作用，構建多層次、多樣化的基層治理規(guī)則體系。鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章是地方傳統(tǒng)文化的集中反映，一方面要鼓勵村、社區(qū)以法律法規(guī)為依據，加強村規(guī)民約建設，另一方面要引導社會團體、行業(yè)協(xié)會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等的建設，弘揚公序良俗。

(2)強化德治約束。要把道德納入各類規(guī)則，引導基層群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。要建立守信聯合激勵和守信聯合懲戒機制，如在基層建設“道德銀行”，探索實施道德積分制，對村民的志愿服務、見義勇為等善行義舉打分，憑借積分可以到社區(qū)道德銀行兌換相應的獎勵，增加道德紅利。

(3)激發(fā)德治能量。在鄉(xiāng)村大力開展道德模范表彰活動，形成懲惡揚善、扶正祛邪的社會風尚。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，廣泛開展“文明家庭”“星級文明成員”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

3.培育當代鄉(xiāng)賢，壯大鄉(xiāng)村自治力量

鄉(xiāng)賢主要是指在鄉(xiāng)村有德行、有才能、有聲望而受到村民尊重的賢人。新鄉(xiāng)賢不僅具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一般特質，而且能夠踐行和融入社會主義核心價值觀，是引領鄉(xiāng)村群眾自治的重要主體?；鶎诱ㄟ^價值引領、感情認同、榮譽認可、制度保障積極挖掘和培育新時代鄉(xiāng)賢，壯大基層自治隊伍。依托村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等平臺與載體，引導新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理實踐，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務的積極性，促進鄉(xiāng)村自治共治。

4.加強黨委領導，引領鄉(xiāng)村治理政治方向

黨的領導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本、最本質的保障，黨對鄉(xiāng)村事務的全面領導是鄉(xiāng)村治理的核心機制。市場化雖然帶來了資金、技術，驅動更多生產要素向鄉(xiāng)村流動，但沒有黨委的堅強領導，鄉(xiāng)村共同體建設就會失去凝聚核心，鄉(xiāng)村治理也可能迷失方向。因此，必須發(fā)揮黨委在鄉(xiāng)村治理中的核心領導作用。

(1)完善黨委領導鄉(xiāng)村治理體制機制?？h鄉(xiāng)村三級黨組織書記要高度重視鄉(xiāng)村治理工作，推動建立鄉(xiāng)村治理黨委負責制，把鄉(xiāng)村治理納入地方黨委工作總體部署。要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加強黨對鄉(xiāng)村治理人才的領導，建設一支政治過硬、本領高強、作風正派的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。

(2)加強黨對新時代鄉(xiāng)村精神文明建設的領導。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉(xiāng)村，弘揚、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，賦予中華農耕文化新的時代內涵。持續(xù)推進農村移風易俗，加大對鋪張浪費、天價彩禮等不良風氣的整治力度，努力形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

結語

文化是鄉(xiāng)村的根與魂。習近平總書記指出，“一個國家，一個民族的強盛總是以文化的興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現”。鄉(xiāng)村文化是實現鄉(xiāng)村有效治理的路徑和抓手，離開鄉(xiāng)村文化的支撐，鄉(xiāng)村振興就如同無源之水、無本之木。作為一種更深沉、更持久的力量，鄉(xiāng)村文化的價值引領、規(guī)范約束、評價反饋功能，有助于鄉(xiāng)村社會矛盾化解、鄉(xiāng)村社會治安保障、鄉(xiāng)村公共安全維護等鄉(xiāng)村治理目標的實現。因此，黨委、政府、公眾等治理主體要重視鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，進一步拓寬鄉(xiāng)村文化治理的實現路徑，夯實鄉(xiāng)村治理的文化根基。