文_ 李 軍

領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是關(guān)乎執(zhí)政安全的重大課題，也是關(guān)乎黨長期執(zhí)政的重大問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就“提高政治能力”作出重要論述，提出明確要求，2020年10月10日在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”?？梢哉f，習(xí)近平總書記關(guān)于“提高政治能力”的系列重要論述，既為領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要性作了科學(xué)定位，也為領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力提供了根本遵循、指明了努力方向。

一、政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部第一能力

關(guān)于政治能力之于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性，習(xí)近平總書記在2018年1月就指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！边@一論斷是基于馬克思主義政治學(xué)原理而得出的科學(xué)結(jié)論。也就是說，政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部第一能力，是由政治在社會經(jīng)濟(jì)生活中所具有的重要地位所決定的。

馬克思主義認(rèn)為，一切政治都不能離開經(jīng)濟(jì)而孤立存在，作為上層建筑的政治，對一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，它能夠阻礙、延緩或促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在階級社會中，一定階級的政治總是集中地體現(xiàn)一定階級的經(jīng)濟(jì)利益，并且總是集中地體現(xiàn)和維護(hù)一定社會的經(jīng)濟(jì)制度。就社會主義社會的政治上層建筑而言，它是保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)制度，對敵對分子實(shí)行專政的工具。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃社會主義革命和建設(shè)的偉大斗爭中，曾深刻闡述了政治的特殊重要作用，他在強(qiáng)調(diào)政治斗爭較之經(jīng)濟(jì)斗爭的重大意義時(shí)，明確提出“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”（《列寧全集》第四十卷，人民出版社1992年版，第279頁）的論斷，而且進(jìn)一步指出“不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識”（同上）。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我國新民主主義革命與社會主義建設(shè)過程中，結(jié)合中國實(shí)際就政治與軍事的關(guān)系、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、政治與戰(zhàn)爭的關(guān)系以及政治對于其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，同樣提出了深刻而有見地的觀點(diǎn)，認(rèn)為政治具有統(tǒng)帥作用，他曾明確提出，“政治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，政治和技術(shù)統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此”，“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定走到邪路上去”（《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第351頁）?！罢喂ぷ魇且磺薪?jīng)濟(jì)工作的生命線?！保ㄍ?，第449頁）“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！保ㄍ?，第226頁）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治的極端重要性，他指出，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題”，要求全黨必須講政治，領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的明白人，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并指出“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，進(jìn)而把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)看作第一位的素質(zhì)、把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力看作第一位的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以馬克思主義政治觀對照自己、檢視自己、改造自己，不斷提高政治能力，切實(shí)解決忽視政治、淡化政治、不講政治的問題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力關(guān)乎黨和國家大局

政治的核心問題是國家政權(quán)問題，也就是說，國家政權(quán)是政治最主要、根本的內(nèi)容。在階級社會中，一切政治斗爭都是圍繞國家政權(quán)問題展開的。各種政黨和其他政治組織所進(jìn)行的政治活動，其主要內(nèi)容都同國家政權(quán)有關(guān)。一般來講，國家權(quán)力由經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力、意識形態(tài)權(quán)力和政治權(quán)力構(gòu)成，但“政治權(quán)力（政治制度）一旦被選擇，對其他權(quán)力的運(yùn)行往往具有決定性的作用，因?yàn)檎沃贫茸顬榧械伢w現(xiàn)了各種利益關(guān)系的制度化安排”（楊光斌：“‘政治認(rèn)知力’是一種國家治理能力”，《北京日報(bào)》2020年4月27日）。這就是說，一旦政治制度出了問題，其他權(quán)力或者權(quán)利也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，政治與經(jīng)濟(jì)相比具有統(tǒng)領(lǐng)全局的地位，由此也可以說政治就是大局。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中曾明確指出，政治“是國內(nèi)外階級斗爭的大局，是中國人民和世界人民在現(xiàn)實(shí)斗爭中的根本利害。不能設(shè)想，離開政治的大局，不研究政治的大局，不估計(jì)革命斗爭的實(shí)際發(fā)展，能成為一個(gè)馬克思主義的思想家、理論家”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994版，第179頁）。鄧小平還指出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益?！保ㄍ?，?63頁）由此看出，政治不是一種無謂的空談，而是有著鮮活實(shí)在的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，凡是涉及整體和大局、關(guān)乎人民根本利益的事情，都必然具有政治性，而且越是關(guān)乎大局和人民的根本利益的事情，其所蘊(yùn)涵的政治性越強(qiáng)。

正因?yàn)轳R克思主義把政治看作關(guān)乎國家發(fā)展方向、體現(xiàn)人民根本利益的大局，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！倍腰h的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就必然要提高政治能力，并且重點(diǎn)是不斷提高“把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以馬克思主義的政治觀觀察和分析當(dāng)代社會的主要政治現(xiàn)象和世界政治中的諸多重大問題，善于從政治上分析問題、解決問題。在關(guān)乎我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等系列重大問題上，強(qiáng)化政治意識、大局意識，著力統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，切實(shí)做到胸懷全局、把握大局、顧全大局，深刻認(rèn)識到黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的政治理想和政治目標(biāo)，是黨從第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略謀劃，是當(dāng)代中國最大的大局，也是當(dāng)代中國最大的政治，并在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，善于從政治上觀大勢、定大局、謀大事，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，既能深刻把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，也能深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，面對新形勢與新任務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)有效維護(hù)黨和國家以及人民的根本利益。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是立根固本的關(guān)鍵

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。與此同時(shí)，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義制度的歷史定位決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度，中國特色社會主義制度是我國的根本制度。而且堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著制度優(yōu)勢是居于首位的制度優(yōu)勢。由此，習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高政治能力時(shí)明確指出，“年輕干部必須堅(jiān)守一條，凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)決不做”，“提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。在這個(gè)問題上，決不能有任何迷糊和動搖”。這就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力重在深根固本，在于切實(shí)維護(hù)和鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖，這是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力的根本目標(biāo)取向和價(jià)值所在。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力應(yīng)牢固樹立“根本制度”意識，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度、人民民主專政根本制度、人民代表大會根本制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度、黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度，對于這些“根本制度”在任何時(shí)候任何情況下只能鞏固而不能動搖，只能完善而不能削弱。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)追求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，在提高馬克思主義理論水平上下功夫，尤其是應(yīng)在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上用力，切實(shí)系統(tǒng)掌握這一馬克思主義中國化最新理論成果，并科學(xué)運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察和分析各種形勢，而且首先把握政治因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。特別是在當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局的背景下，應(yīng)自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)研判國際上存在的制度競爭的現(xiàn)實(shí)，以及資本主義和社會主義兩種社會制度之間的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、“和平演變”與反“和平演變”斗爭的現(xiàn)實(shí)。在紛繁復(fù)雜的形勢面前，堅(jiān)持自覺強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在“舉什么旗、走什么路”的問題上始終同黨中央保持高度一致，做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，做合格的新時(shí)代接班人，敢于并善于同一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭，包括危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，危害我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高超的政治能力不斷奪取新時(shí)代偉大斗爭新勝利，為“十四五”規(guī)劃順利推進(jìn)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。