姚異卉 豐華濤

（遼寧裝備制造職業(yè)技術學院，遼寧沈陽 110161）

《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確要求，支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才[1]。聚焦當前縣域經濟高質量發(fā)展的新需求、新挑戰(zhàn)，職業(yè)院校對接縣域經濟發(fā)展的現實需求，充分發(fā)揮作為培養(yǎng)技術技能型人才搖籃的作用，提供技術服務、培訓服務和高素質技術技能人才等優(yōu)質資源，助力縣域經濟轉型升級發(fā)展。

一、高職院校助力縣域經濟發(fā)展的現實需求分析

縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是國家、省域經濟的重要組成部分?？h域經濟作為我國國民經濟的一個重要層次和領域，在社會經濟發(fā)展中具有特殊的地位。推動縣域經濟的穩(wěn)定、高效和健康發(fā)展,是十分重要的。發(fā)展縣域經濟，是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

縣域經濟具有區(qū)域特色，它是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的區(qū)域經濟。縣域經濟集聚了眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中有本地土生土長、極具當地自身特色逐漸發(fā)展壯大的企業(yè)和縣級政府招商引進的中小企業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對縣域經濟發(fā)展起到了增強新動能的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康有序運行離不開人才的強力支撐，縣域經濟發(fā)展也迫切需要適用性人才為其保駕護航。因此，縣域經濟的發(fā)展急需所在省域高等教育資源的輻射，尤其是職業(yè)教育的助力。究其原因，同普通高校相比，職業(yè)院校本身就致力于培養(yǎng)實用型技術技能人才，側重于服務區(qū)域內的產業(yè)經濟發(fā)展。高職院校與縣域企業(yè)間密切的校企合作和校地互動也是推動縣域經濟增長的重要手段[2]。當前，一大批高職院校都在著力培養(yǎng)有助于推進縣域經濟發(fā)展，真正用得好、留得住的適用性人才，積極為縣域經濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。

二、縣域經濟發(fā)展急需的適用性人才分析

當前，我國縣域經濟發(fā)展有著明顯的地域特點，整體實力強勁的縣域多集中在東部地區(qū)。2016 年開始，國家有計劃地培育各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，重點打造現代制造、休閑旅游、商貿物流、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等領域，以特色小鎮(zhèn)的示范引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。國家為促進縣域經濟發(fā)展廣開思路、多措并舉，其最主要的目的是進一步從根本上實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出了“打好人才攻堅戰(zhàn)”的迫切性和重要性。在縣域經濟呈多樣性發(fā)展的今天，關注其人才狀況、人才儲備、人才引進與人才培養(yǎng)，構建多層次的人才建設體系，以此提升縣域核心競爭力，是非常重要的。總而言之，縣域經濟高質量發(fā)展離不開人才隊伍強有力的支撐。但是，當前面對縣域發(fā)展的新形勢新要求，適合縣域經濟發(fā)展需要的人才隊伍明顯存在人才總量不足、人才結構不合理、素質相對較低下、高層次人才流失等問題[3]。特別是縣域新興產業(yè)發(fā)展過程中所急需的專業(yè)人才，以及具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的高層次人才普遍匱乏，人才緊缺嚴重制約著縣域經濟社會的發(fā)展，要從根本上改變人才現狀，就必須從根源上破解人才需求難題存在的困境。根據縣域經濟發(fā)展的特點，契合縣域企業(yè)的實際需要，培養(yǎng)適用性人才助力縣域經濟轉型升級，十分必要。適用性人才，是要具備較強的專業(yè)能力、實踐能力和創(chuàng)新觀念，唯有專業(yè)過硬才能實現技術支撐，唯有實踐落地才能展現價值，唯有觀念創(chuàng)新才能促進改革發(fā)展。培養(yǎng)切實符合縣域經濟發(fā)展需要、符合縣域企業(yè)實際用人需要的適用性人才，才能從根本上破解人才需求的難題和困境。

三、高職院校助力培養(yǎng)縣域適用性人才的可行性分析

在我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施重要環(huán)節(jié)在于人才振興。鼓勵支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、科技人員等從事現代農業(yè)建設、發(fā)展農村新業(yè)態(tài)新模式，是助力縣域經濟的可行路徑。高職院校致力于培養(yǎng)高素質技術技能型人才的辦學定位與縣域經濟發(fā)展迫切需要大量的技術技能型人才的實際高度契合，雙方探索深度的縣校合作、校企合作的發(fā)展路徑成為必然選擇。

高職院校有針對性地培養(yǎng)縣域經濟重點打造行業(yè)、企業(yè)的急需人才，這是高職院校支持和服務縣域經濟發(fā)展的著力點。高職院校立足縣域經濟的發(fā)展需要，在重點產業(yè)上做好人才培養(yǎng)工作，圍繞縣域經濟發(fā)展產業(yè)鏈上下游積極探索產業(yè)發(fā)展急需的技術技能型人才，通過“縣校合作”“精準培養(yǎng)”等方式，讓更多優(yōu)秀人才真正能夠成為服務縣域經濟發(fā)展的實用性人才[4]。以“不求常在，但求常來”的新理念進行積極的探索和實踐。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的不斷深入，鄉(xiāng)村也將為社會提供大量的工作機會和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，衍生出具有吸引力和價值力的就業(yè)崗位。因此，對于為助力家鄉(xiāng)振興，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學生，有針對性地出臺政策紅利，疊加打造人才“梧桐樹”，也為大學生提供實現自我價值的更多機會。

高職院校在服務縣域經濟發(fā)展方面還具有天然的優(yōu)勢，高職院校有一部分生源來自農村。高職院校還要做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學生的平臺搭建。當前，國家正逐步打造服務于鄉(xiāng)村經濟的創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才，未來還將持續(xù)選拔和支持農村電商人才、杰出青年農業(yè)科學家和縣域產業(yè)發(fā)展帶頭人；扶持農業(yè)職業(yè)經理人，培養(yǎng)非物質文化遺產傳承人和鄉(xiāng)村工匠等，這也為返鄉(xiāng)大學生提供了更多自我提升的機會。高職院校也可將返鄉(xiāng)大學生的能力素養(yǎng)提升培訓納入專業(yè)技能提升培訓范疇。

四、高職院校促進縣域經濟發(fā)展的新路徑選擇

加強鄉(xiāng)村振興人才支撐，職業(yè)院校圍繞縣域產業(yè)特色來開設相關專業(yè)，做到職業(yè)教育與縣域特色產業(yè)密切相關。通過創(chuàng)新培訓方式，加大對專業(yè)技術人才的培育力度，探索城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地間人才培養(yǎng)合作與交流機制。

強化產教融合、政校企合作。職業(yè)院校有針對性地培養(yǎng)縣域經濟發(fā)展急需的技能型人才，讓學歷教育與職業(yè)培訓齊頭并進；找準縣域重點發(fā)展產業(yè)與學校重點發(fā)展專業(yè)的契合點，重視高職院校在縣域經濟的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作；緊緊圍繞縣域經濟的中小型企業(yè)，積極推進高職院?？萍汲晒h域轉化，全面支撐縣域內工業(yè)產業(yè)園區(qū)及企業(yè)的技術需求。

積極推進高職院?？萍汲晒h域轉化、技術開發(fā)、技術服務等工作。緊緊圍繞縣域經濟的中小型企業(yè)在技術革新、技術升級、技術研發(fā)等任務中的迫切需求，有針對性地開展科研成果轉化落地工作，全面支撐縣域內相關企業(yè)的技術需求。

科學設置契合縣域經濟發(fā)展需要的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，找準縣域重點發(fā)展產業(yè)與學校重點發(fā)展專業(yè)的契合點。職業(yè)院校要與相關縣域地方政府積極開展洽談合作，依托縣域經濟企業(yè)社會需求和重點產業(yè)發(fā)展方向，科學合理地調整專業(yè)布局、設置特色專業(yè)，重點加強服務縣域特色產業(yè)、主導產業(yè)以及符合現代農業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設。此外，還要將學歷教育與技能培訓有機融合，切實培養(yǎng)出能夠扎根鄉(xiāng)村，用得好、留得下、有創(chuàng)造的適用性人才。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，積極探索高職院校在縣域經濟的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作中的“助推器”作用。在相關縣域，依托“雙創(chuàng)”載體，如眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設等，全面推動大學生扎根縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[5]，在鄉(xiāng)村也能真正實現創(chuàng)業(yè)夢想。

人才是發(fā)展的第一資源，是推動高質量發(fā)展最強大、最持久的動力。當前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強有力的支撐下，縣域經濟發(fā)展生機勃勃，很多縣區(qū)都在全力搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，都在制定實施新的人才戰(zhàn)略。面對縣域經濟發(fā)展的新趨勢、新需求，職業(yè)院校務必立足于培養(yǎng)符合縣域經濟發(fā)展所急需的適用性人才，優(yōu)化專業(yè)設置，強化產教融合、校企合作、縣校合作，著力為縣域經濟高質量發(fā)展提供高素質技術技能人才支撐。