向 鵬 張 婷

(貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽550025)

一、新時代法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

新時代社會治理急需的法律人才應(yīng)具備的能力包括懂得法治內(nèi)涵，且具有較強(qiáng)的法律精神；法學(xué)理論功底扎實(shí)；法學(xué)實(shí)踐等綜合能力較強(qiáng)等。本文以貴州民族大學(xué)法學(xué)教學(xué)為例來探討新時代社會治理法律人才培養(yǎng)機(jī)制問題。

重視實(shí)踐教學(xué)是貴州民族大學(xué)法學(xué)教學(xué)的一大特色。早在20世紀(jì)80年代中期，該院就開展了模擬法庭訓(xùn)練，一是不定期地邀請相關(guān)法院將典型案例拿到該院來審理，讓學(xué)生親臨現(xiàn)場學(xué)習(xí)和熟悉審判程序和技巧；二是任課教師挑選典型案例進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生扮演不同的角色，例如擔(dān)任律師、審判長等，讓學(xué)生參與案例教學(xué)中，進(jìn)行模擬演練，培養(yǎng)和提高學(xué)生動手的實(shí)踐能力。同時，該院還通過診所式教學(xué)和法律援助等形式鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。該院是貴州省最早開展診所式教學(xué)的法學(xué)院，貴州省司法廳最早建立的法律援助中心就掛靠在該院。在校外實(shí)踐教學(xué)方面，該院在建系立之初就在貴陽市和其他地州市建立了教學(xué)實(shí)習(xí)基地。該院是貴州省最早將實(shí)習(xí)時間提前到第三學(xué)年結(jié)束并將實(shí)習(xí)時間延長至3個月(最初為4個月)的法學(xué)院系之一。近年來，該院又積極拓展校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，與貴州省高級人民法院、花溪區(qū)人民法院、云巖區(qū)人民法院、云巖區(qū)人民檢察院簽訂了“新時代法律人才教育實(shí)習(xí)基地協(xié)議”。

近些年貴州民族大學(xué)法學(xué)教育成績斐然。從學(xué)科建設(shè)上來看，貴州民族大學(xué)法學(xué)學(xué)科是貴州省重點(diǎn)學(xué)科、特色重點(diǎn)學(xué)科；是國家特色示范專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；是貴州省第一批“雙一流建設(shè)學(xué)科”。從師資上來看，該院70%的教師擁有博士學(xué)位，民族法教學(xué)團(tuán)隊(duì)是貴州省省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)等。目前該院的法學(xué)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本科、碩士和博士三個教育層次的教學(xué)與研究。近年來，針對新時代社會治理急需法律人才的培養(yǎng)要求，貴州民族大學(xué)法學(xué)院重點(diǎn)采取了以下措施：

(一)加強(qiáng)“雙師”型隊(duì)伍的建設(shè)。該院就開展了建設(shè)“雙師”型隊(duì)伍的嘗試。一是要求新增教師在沒有承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的情況下，到實(shí)務(wù)部門鍛煉半年至一年，以提高教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力，從而進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐能力。目前，該院有多名青年教師分別在貴州省高級人民法院、貴州省人民檢察院、貴州省公安廳、貴州司法廳、貴州省教育廳等單位完成掛職鍛煉。二是聘請實(shí)務(wù)部門的專家擔(dān)任該院的教授和研究生導(dǎo)師，承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)。同時，該院還開設(shè)了“司法實(shí)務(wù)系列講座”，邀請立法、執(zhí)法、司法等部門的專家前來為該院學(xué)生講學(xué)，為學(xué)生講解法律實(shí)務(wù)和技巧，為學(xué)生指點(diǎn)迷津。這些措施對于加強(qiáng)該院教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力，進(jìn)而提高該院學(xué)生的實(shí)踐能力具有積極意義。

(二)與實(shí)務(wù)部門合作，建立新時代法律人才教育實(shí)習(xí)基地。貴州民族大學(xué)從學(xué)校層面與貴州省高級人民法院簽訂了“貴州民族大學(xué)與貴州省高級人民法院共建新時代法律人才教育實(shí)習(xí)基地”。同時，為進(jìn)一步創(chuàng)造更多提高學(xué)生實(shí)踐能力的平臺，貴州民族大學(xué)法學(xué)院還與貴州省內(nèi)外多家法院、檢察院、律所等建立實(shí)習(xí)基地，以鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。此外，該院“法律專業(yè)碩士研究生工作站項(xiàng)目”已獲立項(xiàng)，并將該工作站建在貴州省高級人民法院和貴州聽君律所等單位，旨在通過1～2年的聯(lián)合培養(yǎng)，提高法律碩士研究生的實(shí)踐能力和科研能力。

(三)開展本科生“新時代法律人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”試點(diǎn)。貴州民族大學(xué)法學(xué)院積極探索新時代法律人才培養(yǎng)的新路徑，開展“新時代法律人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”的試點(diǎn)，從全年級選拔30名成績好的學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班，挑選能力強(qiáng)的教師擔(dān)任班主任，最重要的是單獨(dú)為其制定教學(xué)培養(yǎng)方案，重點(diǎn)是加大實(shí)踐訓(xùn)練的力度，如增加實(shí)踐課的學(xué)時和學(xué)分，安排學(xué)生分別在第一學(xué)年第一、二學(xué)期到實(shí)務(wù)部門或基層見習(xí)等。

(四)培養(yǎng)社會治理法治建設(shè)高級法律人才。貴州民族大學(xué)法學(xué)學(xué)科于2013年開始招收社會管理法治建設(shè)專業(yè)博士研究生，培養(yǎng)能夠?qū)ｉT研究和服務(wù)民族地區(qū)社會管理的法學(xué)博士人才。該培養(yǎng)項(xiàng)目的獲批實(shí)施，對于該院高層次法律人才的培養(yǎng)具有重要作用。在博士生的培養(yǎng)方面，博士生是否參加掛職鍛煉是博士生能否拿到博士學(xué)位的一個重要條件。在實(shí)際培養(yǎng)過程中，安排博士生在政府或司法實(shí)務(wù)部門至少掛職鍛煉1年，向掛職單位撰寫咨詢報告2份，并獲領(lǐng)導(dǎo)的批示，才能讓博士生畢業(yè)，這樣做的目的是鍛煉博士生的實(shí)務(wù)能力，同時也提高貴州民族大學(xué)法學(xué)實(shí)踐教育的教學(xué)水平。

二、新時代法律人才培養(yǎng)存在的問題

盡管這些年來在法律人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了不少探索，取得了一定的成績，但目前在思想認(rèn)識上和教學(xué)實(shí)踐中仍然存在諸多問題，尚有許多不盡人意的地方，其中，比較突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)法學(xué)教育的定位尚不清晰

近年來，隨著法學(xué)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及法學(xué)教育暴露出越來越多的問題，國內(nèi)法學(xué)界就法學(xué)教育的定位問題展開了激烈的討論，主要有以下三種不同的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為法學(xué)教育是一種素質(zhì)教育，而非職業(yè)教育。一些學(xué)者認(rèn)為法學(xué)本科教育屬于通識教育的范疇，只是為專門的法律人才培養(yǎng)打基礎(chǔ)[1]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為法學(xué)本科教育是職業(yè)教育。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會需要的不斷變化，人們對法學(xué)教育定位的認(rèn)識開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來越多的人認(rèn)為法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是一種職業(yè)教育，其人才培養(yǎng)目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生具備多種法律職業(yè)所需要的實(shí)踐能力較強(qiáng)的應(yīng)用型法律人才[2]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代法學(xué)教育不僅僅是培養(yǎng)法官、檢察官，或者律師，而應(yīng)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識、人文知識、法律實(shí)踐能力的專門人才[3]。

目前，上述法學(xué)教育目標(biāo)定位的爭論以及前些年教育部本科教學(xué)質(zhì)量評估對法學(xué)教育的定位，對貴州民族大學(xué)法學(xué)教育的目標(biāo)定位產(chǎn)生了一定程度的影響。作為一所地處西部地區(qū)的民族大學(xué)法學(xué)院，在社會治理的大背景下，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的法律人才？究竟是培養(yǎng)“卓越”法律人才，還是培養(yǎng)適應(yīng)西部民族地區(qū)社會治理法治建設(shè)需要的法律人才？法學(xué)教育究竟是法律素質(zhì)教育，還是職業(yè)教育？抑或是法律素質(zhì)教育與法律職業(yè)教育兼而有之的綜合性教育，兩者孰重孰輕？對于這些，法學(xué)教學(xué)思路還不是十分清晰，其目標(biāo)定位還存在一定的問題。

(二)人才培養(yǎng)方案尚不盡人意

受目標(biāo)定位的影響，我國法律人才培養(yǎng)方案的制訂長期以來存在較大問題，貴州民族大學(xué)法學(xué)院也不例外。

首先，教學(xué)計(jì)劃不能適用社會治理法治化的需要。教學(xué)計(jì)劃仍然是在16門法學(xué)核心課程基礎(chǔ)上，再開設(shè)相關(guān)的法學(xué)專業(yè)選修課程就基本可以了，并沒有充分考慮在社會治理法治建設(shè)背景下卓越法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。例如，法學(xué)教學(xué)中并沒有針對市場經(jīng)濟(jì)法治治理問題、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實(shí)施的法律問題、社會治理中民生等方面涉及的法律問題等去開設(shè)相應(yīng)的法學(xué)課程，至少這方面課程所占的比重不夠，有些課程的內(nèi)容還需改進(jìn)或充實(shí)[4]。

其次，教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)偏少。目前，貴州民族大學(xué)法學(xué)院培養(yǎng)方案中還存在重理論、輕實(shí)踐的情況，課堂講授學(xué)時過多、實(shí)踐學(xué)時偏少，主要體現(xiàn)在：沿用了傳統(tǒng)的方法，法學(xué)所開的課程還是包括必修課、選修課及實(shí)踐課三大塊，在實(shí)踐課中，只有專業(yè)實(shí)習(xí)才是必修課，模擬法庭實(shí)訓(xùn)教學(xué)、法律診所教學(xué)等仍然是專業(yè)選修課。在專業(yè)學(xué)分的設(shè)置上還需要完善。實(shí)踐專業(yè)課程所占的比例非常低，實(shí)踐必修課(專業(yè)實(shí)踐)所占的比例更低，實(shí)踐選修課包括司法考試實(shí)務(wù)、司法系列講座、案例指導(dǎo)、檢察實(shí)務(wù)、審判實(shí)務(wù)，數(shù)量比以前有所增加，但僅有4個學(xué)分。再者，法學(xué)教學(xué)計(jì)劃中并沒有包含法律援助、法律辯論和法律談判等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這種安排不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高[5]。

(三)法律精神的培養(yǎng)有所欠缺

法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須具備法律精神，法學(xué)專業(yè)學(xué)生是否具有較為健全的法律精神，其意義重大，在某種程度上講直接關(guān)系到我國社會主義法治國家能否建成。一方面，法科大學(xué)生只有具備了這種精神，才能適應(yīng)國家社會管理法治建設(shè)的需要，我們的國家也才能在法治國家建設(shè)方面取得進(jìn)步。否則，我們培養(yǎng)的法科大學(xué)生在今后的實(shí)際工作中就無法做到公正司法、公正執(zhí)法，就無法保證公民的人權(quán)、民主和自由，導(dǎo)致社會的安定與秩序無法得到保障，法律的權(quán)威與尊嚴(yán)也無法從根本上得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會治理法治化更是一句空話[6]。另一方面，一個國家的法治水平往往是由公民的法律意識和法律精神而不是法律制度決定的。如果法科大學(xué)生不具備公平、正義的法律精神，就很難通過他們向一般公民傳播這種精神，從而提高國民整體的法律意識水平。

從貴州民族大學(xué)法學(xué)院的實(shí)際情況來看，法律人才培養(yǎng)往往過于看重法律知識教育而忽視法律精神的培養(yǎng)。任課教師，即使是法理學(xué)和憲法學(xué)的教師，一般都缺乏傳播和培養(yǎng)法科大學(xué)生法律精神的意識，他們一般都把自己課程的專業(yè)內(nèi)容作為教學(xué)的全部內(nèi)容，而缺乏法律人文知識和法律精神的教育。而且，與法律精神相關(guān)的課程只開設(shè)了“司法制度與法律職業(yè)道德”。這種狀況的后果是，法科大學(xué)生法律精神缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使之對法律缺乏敬畏，法律意識非常淡薄等，這種狀況使其難以適應(yīng)社會治理法治建設(shè)的需要。

(四)實(shí)踐教學(xué)水平需要進(jìn)一步提升

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是整個法學(xué)教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。目前，從整體情況來看，法律人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)所處的位置不高，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)需要常態(tài)化和正規(guī)化，學(xué)生司法見習(xí)感知學(xué)習(xí)形式化嚴(yán)重，效果較差。法學(xué)院與司法實(shí)務(wù)部門聯(lián)系不夠緊密，尚未真正建立聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的機(jī)制，對學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)踐監(jiān)督不到位，對其考核流于形式。

三、新時代法律人才培養(yǎng)的對策

(一)準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)

法學(xué)教育究竟是培養(yǎng)一般法律人才，還是卓越法律人才？是不是所有法學(xué)院系的本科教育都應(yīng)該以培養(yǎng)“卓越”法律人才為目標(biāo)？我國是一個地域遼闊、人口眾多的國家，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，因而各地區(qū)尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校法學(xué)院系之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)能力均存在較大差距，并非所有的法學(xué)院系都具有培養(yǎng)“卓越”法律人才的條件和能力。因此，各地區(qū)不同類型高校的法學(xué)院應(yīng)該立足于自身的基本情況，根據(jù)本單位的具體情況和條件，確定法學(xué)教育的定位，制訂具體的培養(yǎng)目標(biāo)。

貴州民族大學(xué)這類西部民族院校，其所處的位置在西部，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對來說較為滯后，在法學(xué)教育人才培養(yǎng)的定位上，要從實(shí)際出發(fā)，要充分考慮人才培養(yǎng)服務(wù)的對象，適合民族地區(qū)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)“卓越”法律人才主要是東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校法學(xué)院的任務(wù)，而作為民族地區(qū)高校的法學(xué)院，則應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，其宗旨為地方服務(wù)，其法學(xué)教學(xué)目標(biāo)為培養(yǎng)面向民族地區(qū)、面向基層的應(yīng)用型法律人才。也就是說，要讓法學(xué)教育緊扣本地區(qū)的社會現(xiàn)實(shí)，充分接“地氣”，積極服務(wù)本地區(qū)社會治理，為民族地區(qū)法治建設(shè)培養(yǎng)具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力、能夠“下得去、用得上、留得住”的應(yīng)用型法律人才。但需要指出的是，在法學(xué)理論教學(xué)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的關(guān)系上，在當(dāng)下全國法學(xué)院系都在強(qiáng)調(diào)法律培養(yǎng)職業(yè)化的背景下，我們應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識，對于法科學(xué)生的教育，我們不能一味地強(qiáng)調(diào)法律職業(yè)的培訓(xùn)，否則就是學(xué)徒式的教育，而是要在注重法學(xué)基礎(chǔ)理論教育的基礎(chǔ)上，以法律職業(yè)素質(zhì)教育為導(dǎo)向，加強(qiáng)法律技能的培養(yǎng)。因此，作為民族院校的法學(xué)教育不應(yīng)當(dāng)僅僅是素質(zhì)教育，教學(xué)的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)只是為培養(yǎng)各級法律人才提供毛坯，也不應(yīng)當(dāng)僅僅是為政法部門的后備人才進(jìn)行職業(yè)化教育，從根本上也無法做到。

基于上述分析，我們的法學(xué)教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位為：培養(yǎng)具有扎實(shí)法學(xué)功底，具有法律精神、法律專業(yè)思維和法律職業(yè)倫理，同時又具有較強(qiáng)法律應(yīng)用能力、適應(yīng)民族地區(qū)社會治理法治建設(shè)需要的法律專門人才。

(二)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)方案的核心是課程設(shè)置。當(dāng)前，許多大學(xué)的法學(xué)教育培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)還存在不合理的地方，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化課程設(shè)置涉及的內(nèi)容很多，但總的原則是，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會治理法治建設(shè)的需要，在基本課時不變的情況下，采取“一增二減”的措施[7]。

“一增”是指適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)的比重。加大實(shí)踐課程的比重是十分必要的。增加實(shí)踐課程比例的具體措施主要包括：一是提高實(shí)踐教學(xué)課程的總學(xué)分，把原有實(shí)踐課程的22個學(xué)分再增加至30學(xué)分。二是增加實(shí)踐教學(xué)課程的種類，除傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)如畢業(yè)實(shí)習(xí)等之外，還應(yīng)當(dāng)增設(shè)一些加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的課程，如模擬法庭訓(xùn)練、審判觀摩、法律辯論技巧、法律談判技巧、法律援助、企業(yè)法務(wù)、社區(qū)法務(wù)等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)類課程。還可以考慮將假期到基層或司法、行政部門的見習(xí)納入教學(xué)計(jì)劃或?qū)W分管理。三是延長實(shí)踐教學(xué)課程的學(xué)時，這里不僅僅是指畢業(yè)實(shí)習(xí)時間的延長，只要是對培養(yǎng)地方社會治理法治建設(shè)急需的法律人才有積極意義的實(shí)踐教學(xué)課程，都可以考慮適當(dāng)增加課時。四是把一些實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，從選修課改為必修課。

“二減”是指適當(dāng)壓縮理論教學(xué)的時數(shù)和內(nèi)容。所謂的法學(xué)教育核心課程并不能完全科學(xué)地反映全國各地區(qū)、各類法學(xué)院系培養(yǎng)人才的實(shí)際，特別是未考慮民族地區(qū)的實(shí)際情況，一些課程對于西部民族地區(qū)的法學(xué)院系來說并沒有必要開設(shè)，或者沒有必要作為核心課程開設(shè)，有些不具有針對性的課程應(yīng)當(dāng)壓縮課時。因此，在對法學(xué)教學(xué)計(jì)劃修訂時有必要對課程設(shè)置進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。比如，可以考慮將中國法制史、商法學(xué)等必修課改為選修課，或者壓縮這些課程的授課課時數(shù)。然而需要強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)當(dāng)對于加強(qiáng)法律實(shí)踐課程的比重要有一個清醒的認(rèn)識，要正確定位它在法學(xué)教育當(dāng)中的地位。

(三)加強(qiáng)法科學(xué)生法律精神和法律職業(yè)道德的培養(yǎng)

面對社會治理司法體制改革的新形勢，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)樹立法律精神和法律職業(yè)道德教育的培養(yǎng)理念，把傳授法學(xué)知識、提高法律應(yīng)用能力和培養(yǎng)法律精神、法律職業(yè)道德融為一體，從而培養(yǎng)造就高素質(zhì)的法律人才。

首先，要注重傳播法律精神。當(dāng)代法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須具備法律精神是建設(shè)社會主義法治國家的要求，是社會治理法治建設(shè)的需要，更是高校法學(xué)院系法治教育的應(yīng)有之義。因此，我們應(yīng)當(dāng)要求和鼓勵各門課程的教師充分利用課堂教學(xué)這一中心環(huán)節(jié)，在教學(xué)中，加大法學(xué)精神教學(xué)的內(nèi)容，積極引導(dǎo)學(xué)生分析法律精神實(shí)質(zhì)，加深對其理解與掌握，從使自身的法律精神與民主意識增強(qiáng)[8]。此外，在師資條件允許的情況下，還應(yīng)當(dāng)專門開設(shè)傳授 “法律精神”的課程。

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)。法律職業(yè)對職業(yè)道德要求非常高，無論從事社會治理的行政執(zhí)法工作，還是從事法官、檢察官、律師等專門職業(yè)，都應(yīng)當(dāng)具備高尚的職業(yè)道德情操，否則很難履行其職責(zé)，無法主持公道、維護(hù)正義。因此，培養(yǎng)法科學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)，既是法學(xué)教育的應(yīng)然之道，也是包括法院在內(nèi)的其他法律職業(yè)共同體的歷史使命。目前，對于法科學(xué)生的職業(yè)道德教育做得還不夠，今后需要將這一項(xiàng)工作貫徹到法學(xué)教育各個方面，我們要把法學(xué)專業(yè)教育與道德素質(zhì)教育結(jié)合起來，把法學(xué)教育與人文教育結(jié)合起來，一方面要求學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，另一方面要培養(yǎng)學(xué)生具有崇高的法律信仰和職業(yè)情操，讓他們樹立正確的世界觀與人生觀，以及強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

(四)采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

法律職業(yè)的素養(yǎng)和技能可以通過多種實(shí)踐教學(xué)手段加以訓(xùn)練和培養(yǎng)，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上采取以下改革措施：

第一，從培養(yǎng)方案上著手，加大實(shí)踐教學(xué)的力度。這一點(diǎn)已經(jīng)在前面“優(yōu)化人才培養(yǎng)方案”中論及，這里不再考贅述。

第二，采取有效措施使相關(guān)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的常態(tài)化和正規(guī)化。模擬法庭、模擬仲裁庭、法律辯論、法律診所、法律援助、物證實(shí)驗(yàn)、訴訟證據(jù)實(shí)驗(yàn)、司法矯正實(shí)驗(yàn)等課外實(shí)踐教學(xué)是提高法科學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑，貴州民族大學(xué)法學(xué)院這些年來試圖加強(qiáng)這些方面的教學(xué)，但由于種種原因而沒有使之常態(tài)化，因而沒有達(dá)到預(yù)期的效果。因此，下一步應(yīng)當(dāng)采取有力措施，定期開展這方面的教學(xué)和訓(xùn)練，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

第三，開展形式多樣的司法直觀實(shí)踐，以彌補(bǔ)畢業(yè)實(shí)習(xí)的不足。前面已經(jīng)述及，由于種種原因，目前的實(shí)習(xí)還存在這樣那樣的問題，效果不太理想。筆者認(rèn)為，要使學(xué)生能夠通過第一線的感受和學(xué)習(xí)，真正學(xué)到法律實(shí)踐知識，就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排學(xué)生到基層和司法部門去體驗(yàn)、觀摩和見習(xí)。比如，在第一學(xué)年的第一、二個假期到基層去見習(xí)，既能鞏固其所學(xué)的法理、憲法等基礎(chǔ)知識，又能深入了解我國以憲法為核心的政治、法律制度，熟悉地方社會管理的運(yùn)作和法治建設(shè)。在第二學(xué)年可以安排學(xué)生到法院現(xiàn)場旁聽、觀摩庭審活動，讓學(xué)生身臨其境地感知審判實(shí)務(wù)，對法律操作有更為直觀的認(rèn)識。在第二、第三學(xué)年之間的假期派學(xué)生到司法、檢察部門見習(xí)，親身了解我國的司法體制與司法活動，并初步學(xué)到司法實(shí)務(wù)的基本知識，實(shí)踐能力有一定的提高。進(jìn)入第二學(xué)年以后，隨著法律知識的積累，還可組織學(xué)生在教師的指導(dǎo)下開展法律咨詢、法律援助，使讓學(xué)生增強(qiáng)動手能力，學(xué)會運(yùn)用法學(xué)知識去分析問題、解決問題，進(jìn)而逐步掌握維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的本領(lǐng)[9]。

第四，開展與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)的試點(diǎn)。法學(xué)院與實(shí)務(wù)部門通力合作，推行聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，提高學(xué)生的實(shí)踐能力與業(yè)務(wù)水平。在此方面，積極開展“新時代法律人才實(shí)驗(yàn)班”的試點(diǎn)改革，是一條效果較好的路徑。試點(diǎn)的措施之一，就是由法學(xué)院和實(shí)務(wù)部門共同培養(yǎng)學(xué)生，延長學(xué)生的實(shí)習(xí)時間，建議由過去的3個月時間延長到6個月，甚至1年，要求事務(wù)部門選派理論水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的骨干對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，從而提高學(xué)生實(shí)踐效果。

第五，完善校外實(shí)習(xí)考核制度。如前所述，目前畢業(yè)實(shí)習(xí)存在流于形式的弊端，其重要原因是在考核方面不嚴(yán)格、規(guī)范。所以，加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生的考核十分必要。筆者認(rèn)為，可采取下述兩種方式進(jìn)行考核，其一，法學(xué)院可以與校外實(shí)習(xí)基地一同制訂或完善學(xué)生實(shí)習(xí)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生社會實(shí)踐結(jié)束時，由實(shí)務(wù)部門根據(jù)其表現(xiàn)和能力，給出客觀的評價。其二，實(shí)務(wù)部門可以根據(jù)其業(yè)務(wù)領(lǐng)域采用筆試、口試或兩者相結(jié)合的方式來測試學(xué)生的實(shí)踐能力。

總之，培養(yǎng)新時代社會治理法律人才問題，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，也是當(dāng)前法學(xué)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在一定程度上關(guān)系到我國社會主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程，本文只是筆者粗淺的想法，以期能為新時代社會治理法律人才培養(yǎng)提供一些建議。