范少虹

（華南師范大學(xué)城市文化學(xué)院，廣東 佛山528225）

中共十九大報(bào)告提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向基于現(xiàn)代因素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式，重視技術(shù)進(jìn)步和人力資本?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，需要工匠力量。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)代工人不僅要有力量，還要有智慧、有技術(shù)，能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)奏響時(shí)代主旋律。”［1］產(chǎn)業(yè)工人成為高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出，建立針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的技能形成體系，著力提升他們的勞動(dòng)技能素質(zhì)。2020年，中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量是2.856億［2］，他們已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，主力是80后和90后。高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，技能與權(quán)益是新生代產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)在特征與需求。新生代產(chǎn)業(yè)工人技能形成中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益的保障和健全，能增強(qiáng)其獲得感和幸福感，傳遞工作正能量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一 技能與權(quán)益：新生代產(chǎn)業(yè)工人的特征與需求

高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，高效、公平和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展是其內(nèi)涵應(yīng)有之義［3］。社會(huì)公平和正義是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)和基本要求，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等多維度建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。處于生產(chǎn)一線的新生代產(chǎn)業(yè)工人是制造業(yè)發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。”［4］高技能是產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)在特征，技能的形成和提高需要權(quán)益的強(qiáng)力保障。應(yīng)構(gòu)建和完善新生代產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，充分保障其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，形成以和諧為特征的高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高技能是新生代產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)在特征

高質(zhì)量發(fā)展需要高技能的新生代產(chǎn)業(yè)工人。以創(chuàng)新為動(dòng)力、質(zhì)量效益提升為手段和經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要依靠科技作為驅(qū)動(dòng)力量，還需要生產(chǎn)一線工人精湛的勞動(dòng)技能。2018年的政府工作報(bào)告明確提出，要提升質(zhì)量，弘揚(yáng)工匠精神，進(jìn)行中國(guó)制造的品質(zhì)革命［5］。品質(zhì)革命的重要任務(wù)就是要全方位地提升產(chǎn)品質(zhì)量，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)，工藝水平的高低直接影響產(chǎn)品質(zhì)量和銷售。德國(guó)、美國(guó)和日本等工業(yè)強(qiáng)國(guó)都特別重視技工人才的培養(yǎng)。沒(méi)有技術(shù)精湛的技師技工，就沒(méi)有質(zhì)量一流的產(chǎn)品。培養(yǎng)新時(shí)代的能工巧匠，是從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要的因素。

新生代產(chǎn)業(yè)工人技能的提升能夠助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也能增強(qiáng)工人的尊嚴(yán)感和價(jià)值感。隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，面對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，為適應(yīng)新環(huán)境，新生代產(chǎn)業(yè)工人必須持續(xù)性提升自身職業(yè)技能。職業(yè)技能的提升能增加工資福利，提高工作積極性，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，使他們真正感受到所從事的工作有尊嚴(yán)、有保障、有奔頭，從而能夠安心工作，精研技藝，激發(fā)工作內(nèi)驅(qū)力。新生代產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)技能的提高，也是企業(yè)立足于市場(chǎng)并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。隨著科技發(fā)展，企業(yè)間橫向和縱向競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步深化，技師技工隊(duì)伍能將先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有利于提高新生代產(chǎn)業(yè)工人待遇。二者的良性互動(dòng)有利于營(yíng)造崇尚勞動(dòng)技能的良好社會(huì)氛圍，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）權(quán)益保障是新生代產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)在需求

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要構(gòu)建高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系。新生代產(chǎn)業(yè)工人作為勞動(dòng)關(guān)系中龐大的主體，對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建具有重要影響。高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)體現(xiàn)在和諧勞動(dòng)關(guān)系上，就是要增加有利于穩(wěn)定和減少易引起矛盾沖突的勞動(dòng)因素。大量新生代產(chǎn)業(yè)工人受諸多因素影響，徘徊于城市邊緣，未完全融入城市。住房和孩子教育等問(wèn)題時(shí)時(shí)困擾他們，安全感、獲得感和幸福感不強(qiáng)。一旦權(quán)益受到侵害，個(gè)別人可能實(shí)施一些自救式犯罪行為，從而給個(gè)人和家庭帶來(lái)傷害，也影響企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

權(quán)益保障有利于促進(jìn)高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的建立。和諧勞動(dòng)關(guān)系必須在以人為本的基礎(chǔ)上依法構(gòu)建。對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，以人為本要求重視該群體的現(xiàn)實(shí)需要，包括物質(zhì)和非物質(zhì)權(quán)益保護(hù)，而保障新生代產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益至關(guān)重要。在新生代產(chǎn)業(yè)工人技能形成中，應(yīng)強(qiáng)化合法權(quán)益的保障，確保職業(yè)技能順利提升，從而獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而激發(fā)新生代產(chǎn)業(yè)工人主動(dòng)提升技能的內(nèi)生動(dòng)力。新生代產(chǎn)業(yè)工人技能形成中權(quán)益保障構(gòu)建和完善的重點(diǎn)內(nèi)容包括保障新生代產(chǎn)業(yè)工人能夠享有勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等相關(guān)權(quán)利。提升新生代產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)技能，發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)促進(jìn)作用，以法律和制度化方式解決他們面臨的權(quán)益困境，有利于高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

二 新生代產(chǎn)業(yè)工人高技能特征帶來(lái)的權(quán)利轉(zhuǎn)向

高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能提出了新的時(shí)代要求。職業(yè)技能是“學(xué)習(xí)、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力方面所具有的能力”［6］，權(quán)益保障促進(jìn)高技能形成。新生代產(chǎn)業(yè)工人雖然維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但仍然面臨權(quán)益保障困境，享受相對(duì)較少的公共資源，工作流動(dòng)性強(qiáng)，這些影響他們技能的形成和可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)強(qiáng)化權(quán)益保障，激發(fā)他們自我提高職業(yè)技能的內(nèi)驅(qū)力，使他們的政治權(quán)利從權(quán)利賦予轉(zhuǎn)向權(quán)利自覺(jué)，經(jīng)濟(jì)權(quán)利從單向主動(dòng)轉(zhuǎn)向多維互動(dòng)，文化教育權(quán)利從行為主義轉(zhuǎn)向建構(gòu)主義。

（一）公民政治權(quán)利：從權(quán)利賦予轉(zhuǎn)向權(quán)利自覺(jué)

新生代產(chǎn)業(yè)工人政治權(quán)利是他們作為公民參與政治生活的權(quán)利，包括選舉、平等、政治自由和監(jiān)督等權(quán)利。“公民參與政治的普遍率是現(xiàn)代民主的核心和尺度”［7］89，新生代產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自身合法利益的追求是他們參與政治的推動(dòng)力，積極提高勞動(dòng)技能的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。目前以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人政治參與度不高。在農(nóng)村戶籍所在地，由于空間阻礙，他們很少真正關(guān)心和參與村級(jí)選舉、決策、管理和監(jiān)督；在務(wù)工所在地，他們參與當(dāng)?shù)卣紊畹臋C(jī)會(huì)少，在住房、子女上學(xué)、社會(huì)保障、勞動(dòng)技能提高等方面，話語(yǔ)權(quán)缺失。涉及自身利益時(shí)，少數(shù)農(nóng)民工甚至通過(guò)非法上訪等過(guò)激行為，以期促使政策改變和滿足自身利益訴求。這些非制度化的參與，不利于他們技能的形成，也不利于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

權(quán)利賦予的含義之一是法律賦予新生代產(chǎn)業(yè)工人政治權(quán)利，我國(guó)憲法規(guī)定了公民諸多政治權(quán)利。權(quán)利賦予的另一含義是由于話語(yǔ)權(quán)的缺失，新生代產(chǎn)業(yè)工人作為被動(dòng)者，在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法和其他法律規(guī)定的政治權(quán)利，總是需要相關(guān)制度和政策的再確認(rèn)。為保障新生代產(chǎn)業(yè)工人的政治融入，國(guó)務(wù)院和各地方政府文件中，在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定和保護(hù)、繼續(xù)教育和就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)等方面，全方位多維度地體現(xiàn)了權(quán)利的賦予。因此，權(quán)利賦予模式一定程度上是新生代產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自己的合法權(quán)益仍然缺乏一定程度上的行使能力，通過(guò)制度和政策來(lái)對(duì)權(quán)益進(jìn)行調(diào)整，這種模式下的政治參與，處于被動(dòng)狀態(tài)，反映了他們?nèi)狈⑴c政治生活的合法社會(huì)組織。在新生代產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的技能投資、技能供給、技能認(rèn)證、技能使用和社會(huì)合作制度中，都會(huì)涉及與他們自身利益相關(guān)的事務(wù)，權(quán)利賦予模式具有一定的促進(jìn)作用，但因話語(yǔ)權(quán)和行使權(quán)利能力缺乏，無(wú)法達(dá)到效能最大化。

權(quán)利自覺(jué)的含義是強(qiáng)化新生代產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)利自我認(rèn)識(shí)，提高他們行使權(quán)利的能力，完善利益表達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，獲得社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)自我高度認(rèn)同，全面促進(jìn)他們自發(fā)主動(dòng)地參與政治。近年在一些重大政治活動(dòng)（如每年的兩會(huì)）中能看到新生代產(chǎn)業(yè)工人的身影，2020年的全國(guó)人大代表鄒彬是一名95后農(nóng)民工，他利用嫻熟精湛的技術(shù)獲得世界砌筑大獎(jiǎng)。他的提案是推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。為增強(qiáng)新生代產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)利自覺(jué)性，最大程度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，應(yīng)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系為契機(jī)，尊重新生代產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利，培育他們的政治意識(shí)，完善他們的利益訴求表達(dá)機(jī)制，使他們?cè)谧晕壹?lì)下以合法合理的方式參與政治生活，在與他們利益攸關(guān)的技能形成和其他政策制定過(guò)程中，能聽(tīng)到他們的心聲和呼聲。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)新生代產(chǎn)業(yè)工人合理組織化，企業(yè)工會(huì)和居住社區(qū)組織可以發(fā)揮重要作用。權(quán)利自覺(jué)模式的目標(biāo)就是讓新生代產(chǎn)業(yè)工人有權(quán)利、有能力、有動(dòng)力參與政治生活。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利：從單向主動(dòng)轉(zhuǎn)向多維互動(dòng)

新生代產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指他們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面享有的權(quán)利。只有切實(shí)保障和提高以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，才能改善其處于城市邊緣化和相對(duì)弱勢(shì)的地位，確保其權(quán)利實(shí)現(xiàn)。作為城市建設(shè)的勞動(dòng)者，新生代產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利主要體現(xiàn)在勞動(dòng)權(quán)益方面，具體包括新生代產(chǎn)業(yè)工人的平等就業(yè)權(quán)、合理的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、適當(dāng)?shù)男菹⑿菁贆?quán)、必要的勞動(dòng)安全權(quán)利和相對(duì)完善的勞動(dòng)社會(huì)保障權(quán)利等，另外還包括居住權(quán)的改善和公共服務(wù)資源的獲得權(quán)。

單向主動(dòng)是指新生代產(chǎn)業(yè)工人積極主動(dòng)追求自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。新生代產(chǎn)業(yè)工人的正當(dāng)利益應(yīng)受到法律確認(rèn)，受到侵害時(shí)應(yīng)得到國(guó)家保護(hù)。以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，常常主動(dòng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟等合法方式積極維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)，維權(quán)的訴求更加明確具體。顯然，新生代產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利意識(shí)和維權(quán)方式從被動(dòng)地表達(dá)轉(zhuǎn)向積極地主張?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)權(quán)益和正當(dāng)利益的保護(hù)，但在具體實(shí)施中，一些企業(yè)為應(yīng)付勞動(dòng)行政管理部門的檢查，或者和員工簽訂“陰陽(yáng)”勞動(dòng)合同，或者簽訂勞動(dòng)合同后企業(yè)收回保管，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)遇到障礙。以農(nóng)民工為主體的部分新生代產(chǎn)業(yè)工人處于弱勢(shì)地位，居住權(quán)改善不明顯，子女受教育權(quán)在城市仍遭排斥，他們?cè)馐苌鏅?quán)和發(fā)展權(quán)得不到有效保障的痛楚。僅僅依靠他們的單向主動(dòng)，很難獲得及時(shí)有效的權(quán)益保障。

多維互動(dòng)是指勞動(dòng)者、企業(yè)和政府等主體采取各種積極的方式維護(hù)新生代產(chǎn)業(yè)工人廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。應(yīng)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系為契機(jī)，在多維互動(dòng)中提高新生代產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)地位，更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障。在技能投資方面，應(yīng)明晰政府、企業(yè)和個(gè)人的投資責(zé)任分擔(dān)和利益補(bǔ)償機(jī)制，在政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用下，平衡企業(yè)和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系。在技能評(píng)價(jià)與資格認(rèn)證方面，政府應(yīng)建構(gòu)多元評(píng)價(jià)方式并加強(qiáng)對(duì)資格證書的管理，以適應(yīng)各行各業(yè)的企業(yè)和個(gè)人的多重需要。在技能使用制度方面，政府應(yīng)健全公共就業(yè)服務(wù)體系，將技能工資作為生產(chǎn)要素參與收入分配［8］。企業(yè)應(yīng)合理確定薪酬制度，勞動(dòng)者應(yīng)采用集體談判的方式維護(hù)切身利益。在社會(huì)合作方面，應(yīng)厘清政府、企業(yè)、學(xué)校和勞動(dòng)者等各主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成利益共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)工人技能形成中的多維互動(dòng)，尤其是設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)積極參與的制度，既讓企業(yè)主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也讓企業(yè)自身受益并有利于加速企業(yè)發(fā)展。從單向主動(dòng)轉(zhuǎn)向多維互動(dòng)，有利于為新生代產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的維護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）文化教育權(quán)利：從行為主義轉(zhuǎn)向建構(gòu)主義

新生代產(chǎn)業(yè)工人的文化教育權(quán)利是憲法規(guī)定的在教育和文化領(lǐng)域享有的權(quán)利和自由。從新生代產(chǎn)業(yè)工人自我發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度，他們的文化教育權(quán)利具體包括享受公共文化服務(wù)和接受教育與培訓(xùn)等。新生代產(chǎn)業(yè)工人的文化教育權(quán)利與他們的精神文化生活需求密切關(guān)聯(lián)。高質(zhì)量發(fā)展需要能工巧匠，文化水平的提高和接受繼續(xù)教育是新生代產(chǎn)業(yè)工人真正融入城市，增強(qiáng)歸屬感、尊嚴(yán)感和幸福感的重要途徑。由于收入水平、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、文化意識(shí)和勞動(dòng)時(shí)間等諸多因素的影響，新生代產(chǎn)業(yè)工人文化教育權(quán)益難以保障，面臨文化消費(fèi)方式單一、文化活動(dòng)貧乏、鄉(xiāng)土文化認(rèn)同偏離、城市文化認(rèn)同迷茫、繼續(xù)教育培訓(xùn)的選擇性受限和實(shí)效性不強(qiáng)等困境［9］。

行為主義關(guān)注環(huán)境在新生代產(chǎn)業(yè)工人接受文化教育中的重要性，其認(rèn)為新生代產(chǎn)業(yè)工人的行為是根據(jù)環(huán)境刺激所作出的反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)外部刺激、外部反應(yīng)和外部強(qiáng)化，即為新生代產(chǎn)業(yè)工人文化教育創(chuàng)設(shè)一種環(huán)境，最大程度上強(qiáng)化合適行為，消除不合適行為。以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，但其文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能不高，必須接受充分適宜的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)。按照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，應(yīng)對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人依法進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和就業(yè)能力。廣東為提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能，推行終身職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)制度，這契合了高質(zhì)量發(fā)展的需要。2020年廣東除對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展各類互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)之外，還按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼?？梢?jiàn)，我國(guó)正努力為培養(yǎng)勞動(dòng)技能型人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括法律環(huán)境。

建構(gòu)主義指強(qiáng)調(diào)新生代產(chǎn)業(yè)工人在勞動(dòng)技能繼續(xù)教育和培訓(xùn)中的主體性。作為受教育主體，他們的自驅(qū)力非常重要，他們的積極主動(dòng)直接影響教育成敗。在技能形成過(guò)程中，應(yīng)以提高勞動(dòng)者的主體性為核心理念和出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建基本技能、通用技能和關(guān)鍵技能培訓(xùn)為核心的職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)繼續(xù)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的相關(guān)法律制度，這是保障和完善新生代產(chǎn)業(yè)工人文化教育權(quán)利的關(guān)鍵性因素。應(yīng)重視新生代產(chǎn)業(yè)工人在接受文化教育中的主體性，引導(dǎo)他們通過(guò)多種途徑，去主動(dòng)掌握和提高勞動(dòng)技能。政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的相互協(xié)作有利于增強(qiáng)新生代產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能，同時(shí)，更要突出新生代產(chǎn)業(yè)工人的主導(dǎo)性和自我重構(gòu)性。應(yīng)遵循不同行業(yè)不同個(gè)體的差異化特征，使得面向新生代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)模式沿著價(jià)值鏈升級(jí)，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值和企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，重視他們的自我價(jià)值和現(xiàn)實(shí)需要，有效激發(fā)出他們提高職業(yè)技能的內(nèi)生動(dòng)力。