萍鄉(xiāng)學(xué)院體育學(xué)院 劉 兵

高校體育場(chǎng)館有著對(duì)外開放的權(quán)利，我國(guó)有關(guān)的公共體育設(shè)施也為開放高校體育館制定有關(guān)政策。高校體育館和中小學(xué)比較存在著更多優(yōu)勢(shì)，一方面可以為師生提供使用場(chǎng)館功能，一方面能為群眾提供鍛煉資源，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

一、高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的必要性

（一）社會(huì)需求

積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，需要學(xué)校體育設(shè)施作為輔助。我國(guó)從奧運(yùn)會(huì)以后經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，全民健身也迎來最佳階段，多樣化體育呈現(xiàn)出繁華的景象。但我國(guó)人民健身需求增長(zhǎng)快，體育資源和公共服務(wù)矛盾突出，主要表現(xiàn)為體育場(chǎng)地設(shè)施有限，無(wú)法滿足群眾的全部健身娛樂活動(dòng)需求。高校體育場(chǎng)館是全國(guó)體育場(chǎng)館占有率最佳場(chǎng)地，若是能夠合理開放高校體育場(chǎng)館，則能夠有效解決此種矛盾。

（二）政策需求

我國(guó)政府鼓舞學(xué)校、機(jī)關(guān)單位積極為群眾提供文化體育設(shè)施，若是為單位提供服務(wù)，則可適當(dāng)?shù)氖杖≠M(fèi)用。政府為推動(dòng)全民健身活動(dòng)的發(fā)展制定了有關(guān)全民健身的條例，因此高校需要對(duì)外開放體育設(shè)施，按照設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求收取相關(guān)體育設(shè)施費(fèi)用。我國(guó)政策鼓舞高校對(duì)外開放體育場(chǎng)館，但需要在保證不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的情況上，為社會(huì)開放體育場(chǎng)館。

二、高等院校體育場(chǎng)館對(duì)外開放影響因素

（一）政策因素

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)需要國(guó)家實(shí)施扶持政策，才能夠讓高校體育場(chǎng)館的服務(wù)職能得以發(fā)揮。我國(guó)教育部門和國(guó)家體育總局應(yīng)為高校體育館頒布相關(guān)政策法規(guī)，使高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放時(shí)將此作為憑證。只有國(guó)家頒布相關(guān)政策，才能夠推動(dòng)方案實(shí)施，進(jìn)而使高校體育場(chǎng)館職能得以發(fā)揮。經(jīng)分析可知，我國(guó)體育總局和教育部門雖然將高校作為面向公眾的開放單位，但并未根據(jù)學(xué)校的開放計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃制定詳細(xì)的策略，使高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中缺少實(shí)施的依據(jù)。因此管理部門對(duì)于高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放存在著滯后性問題，無(wú)法制定針對(duì)性的方案，更滿足人們的需求，使高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)受到政策的限制。

（二）學(xué)校管理因素

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放會(huì)影響到學(xué)校的管理，高校體育場(chǎng)館是用于學(xué)生訓(xùn)練、開展教學(xué)的場(chǎng)所。若是對(duì)外開放則會(huì)打亂教學(xué)秩序，但仍要遵守政策法規(guī)，因此可在學(xué)生的課余時(shí)間或無(wú)課時(shí)間對(duì)外開放。但若是在課余時(shí)間對(duì)外開放，則會(huì)使在職員工無(wú)法鍛煉。學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放所面對(duì)的大多為社會(huì)群體，社會(huì)人員魚龍混雜，無(wú)法保證能夠全部愛護(hù)體育器材，可能會(huì)在潛移默化中，增加后勤部門的工作壓力，加速體育器材損壞率。高校要通過約束校外人員進(jìn)入場(chǎng)館維持社會(huì)秩序。

（三）安全因素

學(xué)校是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)地，有著封閉性、單一性特征，如果高校體育場(chǎng)館實(shí)施對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)，則會(huì)有不明人士進(jìn)入到校園。如果未實(shí)施有效管理，一方面無(wú)法保證師生的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，一方面會(huì)威脅到學(xué)校設(shè)備安全。因此，限制高校體育場(chǎng)館開放也能夠理解。體育運(yùn)動(dòng)有著風(fēng)險(xiǎn)性，如果在運(yùn)動(dòng)中由于不明原因發(fā)生體育事故也在所難免。若是社會(huì)人士未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練與指導(dǎo)應(yīng)用體育設(shè)施設(shè)備，便會(huì)產(chǎn)生安全隱患，從而引發(fā)糾紛。因此，高職院校不愿因出現(xiàn)的傷害事務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，便不愿實(shí)施場(chǎng)館對(duì)外開放。

三、高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放存在的問題和解決策略

（一）高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的問題

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的活動(dòng)包括籃球、足球等類別?；@球是群眾活動(dòng)首選的項(xiàng)目，高校為群眾提供的籃球資源也相對(duì)豐富。高校會(huì)設(shè)置足球場(chǎng)地，大多數(shù)的事業(yè)單位會(huì)應(yīng)用高校的田徑場(chǎng)地和足球場(chǎng)地。群眾偏向于羽毛球、乒乓球和足球等活動(dòng)，此些活動(dòng)對(duì)體育場(chǎng)地的要求高，因此高校通常不會(huì)開放乒乓球、游泳等場(chǎng)館。

高校的體育場(chǎng)館安排對(duì)外開放時(shí)間，大多數(shù)是選擇在節(jié)假日或工作日的早晚期階段，從而滿足群眾鍛煉需求。大多數(shù)群主會(huì)在下班后到體育場(chǎng)館鍛煉身體，節(jié)假日對(duì)外開放是防止場(chǎng)館開出現(xiàn)不良影響。而高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的人員大多數(shù)是學(xué)生、在職員工或者是團(tuán)體、單位和個(gè)人。高校體育館完全對(duì)校內(nèi)的學(xué)生和教師開放。對(duì)單位或者團(tuán)體是75%開放，對(duì)個(gè)人是80%的開放。

（二）高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)解決策略

第一，加大宣傳體育場(chǎng)館對(duì)外開放的力度。高校體育場(chǎng)館一方面可讓學(xué)生進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，一方面可為校外群眾提供相關(guān)的體育活動(dòng)，使群眾通過專項(xiàng)技能培訓(xùn)鍛煉身體，并且也能夠使體育場(chǎng)館得到發(fā)展，宣傳體育場(chǎng)館對(duì)外開放事件，增加高校的知名度。高校體育場(chǎng)館也可承接有關(guān)體育賽事，為企業(yè)單位提供相關(guān)比賽活動(dòng)場(chǎng)地，從而形成娛樂健身的綜合服務(wù)模式，有利于同步提高高校體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；第二，開展多樣化經(jīng)營(yíng)模式。高校體育場(chǎng)館在實(shí)施對(duì)外開放模式時(shí)，應(yīng)按照群眾健身的需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定方案，從而提高對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)效益。體育場(chǎng)館的管理人員需要引進(jìn)新型模式，創(chuàng)新管理人員的思維，保證能夠吸引群眾，提升經(jīng)濟(jì)效益。比如在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)用會(huì)員制解決體育場(chǎng)館人力和物力的不足，也能夠使體育場(chǎng)館達(dá)到穩(wěn)定收入。會(huì)員制的條件是能夠穩(wěn)定對(duì)外開放的時(shí)間，但也要高校各部門的配合，保證個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員間存在價(jià)格差異服務(wù)差異，使高校體育場(chǎng)館在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠占據(jù)一席之地；第三，完善考核機(jī)制。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放受傳統(tǒng)管理影響，在經(jīng)營(yíng)時(shí)重視投入，忽視產(chǎn)出，導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程并未獲得理想化的效益，因此需要完善內(nèi)部考核制度，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，消除傳統(tǒng)思想，使員工能夠積極地開展工作，將工作變成動(dòng)力。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放要按照自身?xiàng)l件選擇服務(wù)模式，便于為社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠升華院校形象和名譽(yù)，提升院校經(jīng)濟(jì)效益。

四、高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)策略

根據(jù)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放產(chǎn)生的問題，實(shí)施針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)模式。在實(shí)踐中摸索對(duì)外開放的規(guī)律，根據(jù)已出現(xiàn)的問題制定解決措施，保證高校能夠合理應(yīng)用自身優(yōu)勢(shì)，開展多樣化的開放運(yùn)營(yíng)模式，使高校體育場(chǎng)館形成符合自身情況的發(fā)展模式。

（一）體育俱樂部模式

體育俱樂部模式指的是學(xué)校分包給校外體育場(chǎng)館課余時(shí)間的權(quán)利模式，社會(huì)體育俱樂部全權(quán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，并定期向?qū)W校交付使用費(fèi)。此種運(yùn)營(yíng)模式需要體育俱樂部有著較強(qiáng)的資金實(shí)力，才能夠更好地運(yùn)行體育場(chǎng)館。此種運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)勢(shì)是:需要有專業(yè)的俱樂部運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館，將院校訓(xùn)練的時(shí)間和課余時(shí)間協(xié)調(diào)好，并且也能夠使社會(huì)人士得到更好的服務(wù)，提高人身安全。但此種模式也有著不足，體育俱樂部開展的目的是追求最大化利潤(rùn)，因此會(huì)收取較高的費(fèi)用，使人們運(yùn)動(dòng)熱情受到影響。同時(shí)由于維護(hù)體育器材工作不及時(shí)，會(huì)縮短維護(hù)器材的時(shí)間。

（二）學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式

學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式指的是以學(xué)校為主體，組建管理體育場(chǎng)館的委員會(huì)，同時(shí)在委員會(huì)中設(shè)立多項(xiàng)職能。在我國(guó)所提出的《全民健身計(jì)劃綱要》中，政府需要對(duì)高校體育場(chǎng)館提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，因此也要有財(cái)務(wù)部門和政府聯(lián)系。由政府配備人力、物力和財(cái)力，同時(shí)高校也要構(gòu)建獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)職位，包括維護(hù)職位、收費(fèi)的職位等，從而合理應(yīng)用學(xué)校資源，使學(xué)生得到鍛煉。學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)便于學(xué)校整合資源，一方面能夠平衡對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的地位，一方面能夠推動(dòng)體育服務(wù)的發(fā)展。學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式的不足是約束社會(huì)參與體育場(chǎng)館項(xiàng)目，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大化的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)。

（三）合作運(yùn)營(yíng)模式

合作運(yùn)營(yíng)指的是學(xué)校和體育俱樂部開展合作。學(xué)校招聘專業(yè)俱樂部人員開展工作，體育場(chǎng)館的管理由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校承擔(dān)協(xié)調(diào)時(shí)間和收取費(fèi)用的工作。體育俱樂部需要發(fā)揮出協(xié)作的作用，輔助學(xué)校共同管理體育場(chǎng)館，推動(dòng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的運(yùn)營(yíng)效率。此種運(yùn)營(yíng)方式能夠使學(xué)校的主導(dǎo)性得到發(fā)揮，并且能夠調(diào)動(dòng)體育俱樂部的參與性，使社會(huì)資源為人們提供最佳的服務(wù)，其存在的不足是俱樂部和學(xué)校間有著利益和權(quán)限分級(jí)。

高校在制定體育場(chǎng)館對(duì)外運(yùn)營(yíng)方式時(shí)，要根據(jù)自身?xiàng)l件制定方案。同時(shí)要合理地應(yīng)用政府扶持政策以及學(xué)校資源為體育場(chǎng)館的實(shí)施提供便利服務(wù)，從而推動(dòng)高校體育場(chǎng)館的成長(zhǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校的體育場(chǎng)館在對(duì)外開放時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)情況和高校發(fā)展情況轉(zhuǎn)變管理體育場(chǎng)館理念，加強(qiáng)構(gòu)建管理體系，明確各方職責(zé)，健全評(píng)估體系和監(jiān)督體系，合理使用資源，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。高校要實(shí)施科學(xué)管理措施，保證體育場(chǎng)館能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，在提高高校育院校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。