文_郭慶松

從2019年春季學期開始，習近平總書記先后5次出席中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式并發(fā)表重要講話，每一次都對年輕干部提出了擔當?shù)囊蟆?019年春季學期他明確提出了“在知行合一中主動擔當作為”的要求；2019年秋季學期他明確要求：“領導干部不論在哪個崗位、擔任什么職務，都要勇于擔當、攻堅克難”；2020年秋季學期他明確指出：“年輕干部要起而行之、勇挑重擔”，各級黨組織要“讓他們更好肩負起新時代的職責和使命”；2021年春季學期他具體提出了“立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險”的要求；2021年秋季學期他更是將“勇于擔當、善于作為”明確為年輕干部48個字基本要求的重要內(nèi)容。

擔當，就是承擔任務并擔負責任。擔當，從內(nèi)涵和范圍上說可以包括政治擔當、歷史擔當、大局擔當、使命擔當、職位擔當、責任擔當、權(quán)力擔當、義務擔當、緊急擔當、難題擔當、風險擔當、重任擔當、苦難擔當，等等。擔當，體現(xiàn)領導干部的胸懷、勇氣、格局，有多大擔當就能干多大事情，就能成就多大事業(yè)。年輕干部是一個特殊而重要的群體，可塑性強、成長性高，但也極易在風險和責任面前敗下陣來；對于年輕干部來說，擔當更多意味著：在風險面前不退縮，在責任面前不推諉，在失誤面前不逃避，在考驗面前不慌張。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，各條戰(zhàn)線的年輕干部面臨的壓力、面對的問題、要干的事情越來越紛繁復雜，任何美好的幻想是要不得的，總想過太平日子也是不切實際的。就如習近平總書記所指出的：“做事總是有風險的。正因為有風險，才需要擔當。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干?！边@就給年輕干部勇于擔當、善于作為提出了更有針對性的要求。年輕干部要敢于在風險中擔當，這不僅是個人成長和職業(yè)生涯發(fā)展乃至干部隊伍建設的迫切需要，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展乃至中華民族偉大復興的必然要求。

一、在加強理論修養(yǎng)中敢于擔當

理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心和基礎。馬克思主義理論修養(yǎng)的水平，往往決定領導干部政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度、認識問題的深度、解決矛盾的效度等?！巴聊軡岷樱荒軡岷?；風能拔木，而不能拔山”。深厚的理論修養(yǎng)，如大海般深邃，如大山般挺拔；缺乏理論修養(yǎng)，是不可能在各種風險和困難面前鎮(zhèn)定自如的。年輕干部要通過加強理論修養(yǎng)，努力掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，有效運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，特別是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，勇于從變幻莫測的風險中從容應對，才能做到“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的深刻道理、深厚學理、深度哲理是年輕干部提高政治能力、強化政治擔當必須掌握的關鍵內(nèi)容，是年輕干部加強理論修養(yǎng)的重中之重。

雖然馬克思恩格斯并沒有明確使用過“風險”“風險社會”的概念，但其對社會危機的研究而形成的危機理論體現(xiàn)了馬克思主義風險研究的獨特視角，對于研究當代社會風險的實質(zhì)、根源、形成機制和應對之策以及與當代社會風險理論形成對話提供了可能，特別是為中國共產(chǎn)黨人應對風險的理論與實踐奠定了重要基礎。毛澤東多次強調(diào)要在最壞的可能性上來建立我們的政策；在黨的七大上，他一共列出了17條困難，很多都是重大的風險問題，強調(diào)要“準備吃虧”，在看到“光明”的同時“更要準備困難”。鄧小平指出，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來”。他特別強調(diào), 改革“是翻天覆地的事業(yè)，是偉大的實驗”，必然要“冒風險”，而且“要冒很大風險”。這些重要論述是年輕干部加強理論修養(yǎng)必須掌握的內(nèi)容。

黨的十八大以來，針對我國發(fā)展外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，習近平總書記圍繞防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險提出了一系列新思想新觀點新論斷，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習近平總書記關于風險的一系列重要論述，不僅構(gòu)成我們應對和化解風險挑戰(zhàn)的實踐遵循，而且豐富和發(fā)展了我們黨有關風險問題的理論寶庫，是廣大年輕干部加強風險理論學習的根本遵循。習近平總書記指出，“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識”，這就要求年輕干部要從歷史邏輯中增強風險意識。習近平總書記同時指出，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，這就要求年輕干部防范化解風險要有系統(tǒng)思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。習近平總書記還指出，“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好”，這就對年輕干部防范化解風險提出了更為具體的工作要求。新時代年輕干部只有一以貫之地加強風險理論學習，并將風險理論作為理論修養(yǎng)的重要內(nèi)容，才能義無反顧地做到在風險中擔當、在應對風險中成長。

二、在強化風險意識中敢于擔當

風險意識是人們對所存在的風險現(xiàn)象的一種心理反映，一般表現(xiàn)為人們對風險的認知、理解與態(tài)度。因各方面的原因，人們的風險意識有強有弱、有先有后。強化風險意識是防范化解重大風險的先手棋，正所謂“居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂”。常觀大勢、常思大局，科學預見事物發(fā)展走勢和清楚明了隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆，年輕干部就能坦然面對、自如應對，因此，強化風險意識是年輕干部敢于擔當?shù)那疤岷偷讱馑冢@就是所謂的“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。對于年輕干部來說，由于社會閱歷有限、經(jīng)歷風雨較少、應對風險不多，在強化風險意識中敢于擔當顯得更為重要。

強化風險意識首先要善于預判風險、感悟風險。在紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢下，不論是國際關系還是國內(nèi)發(fā)展，不論是政治領域還是經(jīng)濟領域，不論是社會領域還是自然領域，不論是物質(zhì)生產(chǎn)領域還是意識形態(tài)領域，都存在性質(zhì)各不相同、影響各有大小、后果嚴重不一的風險問題。沒有意識到風險就是最大的風險；缺乏風險意識是最大的風險隱患。作為年輕干部，要善于發(fā)現(xiàn)、預判和感悟?qū)W習、工作、生活中的各種風險，做到心中有數(shù)、了然于胸。預判風險、感悟風險，就是洞察風險存在的各種征兆，辨別風險是否將要出現(xiàn)、是否已經(jīng)出現(xiàn)、是否不斷激化以及表現(xiàn)形式是什么、發(fā)展趨勢會怎樣等。這就需要年輕干部具備深厚的理論修養(yǎng)，能夠把握風險發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；具有敏銳的觀察能力，能在風險處于萌芽狀態(tài)時及時發(fā)現(xiàn)；具有正確的判斷能力，能根據(jù)一些零星的風險跡象作出準確判斷。習近平總書記指出：“預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關鍵。要增強風險意識，下好先手棋、打好主動仗，做好隨時應對各種風險挑戰(zhàn)的準備?！鳖A判風險，強化風險意識，“下好先手棋、打好主動仗”，實際上就為敢于擔當?shù)於▓詫嵉幕A。

強化風險意識，更為重要的是要發(fā)揚實事求是、苦干實干的工作作風。風險意識是在潛移默化中積累和形成的，是在工作實踐中不斷積累、不斷提高的?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，說的就是這個道理。作為年輕干部，要腳踏實地深入實際、深入基層、深入群眾，風險往往就蘊藏在實際工作、基層實踐和群眾口中；不當幾回熱鍋上的螞蟻，不接幾次燙手的山芋，是難以磨礪出感知風險、擔當重任真本領的。只有秉持實事求是、苦干實干的工作作風，年輕干部才能從復雜的情形中敏銳覺察并捕捉到風險苗頭，及時發(fā)現(xiàn)風險于蛛絲馬跡和初始狀態(tài)，精準察知風險，迅速鎖定風險，對風險早判先知，防患于未然。實際上，實事求是、苦干實干的工作作風不僅是強化風險意識的必要條件，也是年輕干部敢于擔當?shù)念}中應有之義。習近平總書記指出：“要努力成為所在工作領域的行家里手，不斷提高應急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。”可以說，年輕干部在工作實踐中強化風險意識，這是敢于擔當更為直接的基礎條件。

三、在提高風險化解能力中敢于擔當

風險化解能力，本質(zhì)上就是各級組織和領導干部圍繞風險的認識問題、分析問題、解決問題的能力；提高風險化解能力，不僅是關系到年輕干部能不能適應現(xiàn)代社會各種風險挑戰(zhàn)的重大問題，而且是關涉黨的長期執(zhí)政能力建設的重大課題，甚至是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，顯然小視不得。習近平總書記所強調(diào)的“年輕干部要提高應急處突能力”，實質(zhì)上就包含了風險化解能力。早在1986年，德國社會學家貝克就鄭重告誡世人：我們已經(jīng)進入一個“風險社會”。當代社會風險所具有的時代特征越來越明顯，包括爆發(fā)的突然性、領域的偶然性、蔓延的迅猛性、變化的無序性、后果的嚴重性、影響的廣泛性、決策的時效性等，這就決定了風險化解的難度和復雜性前所未有，對人們的風險化解能力提出了更高的要求?；怙L險，各級領導干部是關鍵，領導干部必須在風險化解的本領能力上跟得上、用得著。當代社會風險的時代特征對于年輕干部來說是一個極大的考驗，也是一個能力的鞭策。年輕干部提高風險化解能力，不僅是個人做好本職工作的需要，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

年輕干部提高風險化解能力，加強理論修養(yǎng)固然重要，強化風險意識也很必要，但關鍵是要把這些要素轉(zhuǎn)化為解決風險問題的實際能力，轉(zhuǎn)化為風險化解的實際效果，這就對年輕干部提出了更為現(xiàn)實的時代要求。年輕干部要善于從政治和戰(zhàn)略高度看待風險，立足于世界百年未有之大變局與世紀疫情交織的國內(nèi)外大環(huán)境，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心、敢于擔當、負起責任，切實做好做細防范化解重大風險的各項工作，確保各類風險可防可控可解。要善于透過復雜現(xiàn)象把握事物本質(zhì)，從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準原因，積累經(jīng)驗、增長才干，提高防范化解重大風險的專業(yè)理論水平和認識能力，果斷決策、及時處置，確保風險化解的及時性、有效性。要善于面對可以預料或難以預料的重大風險，提高風險駕馭本領和治理能力，這其中包括風險預警能力、風險快速處置能力、風險信息溝通能力、風險化解社會動員能力乃至運用法治思維和法治方式防范化解風險能力等，保持充沛頑強的斗爭精神，堅持守土有責、守土盡責、守土負責，通過看在前、防在前等一系列努力，認真排除隱患，真正履行好責任，把風險治理做得更扎實有效。要善于引導群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，整合各方力量、科學排兵布陣，聽群眾意見、拜群眾為師，把蘊藏在人民群眾中的無窮智慧和巨大潛能激發(fā)出來，發(fā)揮人民群眾作為“劇中人”同時也是“劇作者”的“主角”作用，依靠群眾對風險予以有效處理，打一場風險化解的“人民戰(zhàn)爭”。

在提高風險化解能力中敢于擔當，年輕干部才會更加自信、更加主動、更加自如，“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。習近平總書記指出：“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程?！弊鳛閾斆褡鍙团d重任的年輕干部，唯有提高風險化解能力，才能確保在民族復興的新征程上不出現(xiàn)一般風險轉(zhuǎn)化為重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去，才能完成自己肩負的歷史使命。國內(nèi)社會主要矛盾變化所帶來的新特征新要求以及錯綜復雜的國際環(huán)境所帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，都會給我們經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的風險挑戰(zhàn)，在提高風險化解能力中敢于擔當，對年輕干部的要求更為迫切、更為重要。

四、在完善風險防控體制機制中敢于擔當

體制機制本質(zhì)上屬于制度的范疇，是制度在不同層面的體現(xiàn)，是社會或組織運轉(zhuǎn)的中樞和神經(jīng)系統(tǒng)。在現(xiàn)代社會，體制機制順，一順百順，做起事來往往事半功倍；體制機制不順，百事不順，做起事來往往事倍功半。在應對和防范化解風險中，構(gòu)建相應的體制機制至關重要，因此，黨的十九屆五中全會明確提出要求：防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。這是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的要求，也是對年輕干部提出的期待。年輕干部不僅要在完善風險防控體制機制中有所作為，成為中堅力量，而且也正是在完善風險防控體制機制中才能敢于擔當、有所作為。我們說“功夫用在平時”，實際上就是要緊密結(jié)合風險發(fā)展的形勢、應對風險的實踐和風險變化的規(guī)律，查找體制機制和實際工作上的漏洞，及時拾遺補闕，不斷完善體制、優(yōu)化機制，提前扎牢籬笆、織密網(wǎng)絡等，把防范化解重大風險工作的基礎打得更為牢靠。正所謂智慧而卓越的風險治理一般都是體現(xiàn)在平時。健全體制機制，實行關口前移、抓早抓小、預先應對、防微杜漸，這是實際工作積累的經(jīng)驗，更是防范化解風險的要求。

建立健全科學有效的風險防控體制機制，把增強風險防控能力和系統(tǒng)準備的工作做到位，對于年輕干部來說是一個前所未有的考驗。這不僅涉及風險防控體制機制自身建設問題，而且涉及體制機制的落地落實問題。體制機制建立起來，關鍵是落實主體愿不愿、能不能、敢不敢把這個責任真正擔起來。習近平總書記明確提出：“要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實?！痹诼鋵嶏L險防控體制機制的實際中，防止和反對形式主義、官僚主義同樣重要，應付打發(fā)、忽悠糊弄的現(xiàn)象是落實落地的大敵?？梢哉f，構(gòu)筑全面周密、運行順暢、完善可靠、安全適用的風險防控體制機制，真正做到筑牢堤壩、嚴陣以待、有備無患，這是國內(nèi)外形勢給年輕干部提出的迫切任務。

在完善風險防控體制機制中，年輕干部要從歷史事件和風險防控實踐中汲取經(jīng)驗和教訓，增強完善重大風險防控體制機制的思想自覺、行動自覺。例如，在這次應對新冠肺炎疫情過程中，盡管我們在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方面取得了令世人矚目的戰(zhàn)略成果，但期間也暴露出來我們在重大疫情防控體制機制上存在的明顯短板和不足，包括法治體系有待完善、立法和配套制度不夠完備、基層治理體系有待加強、應急工作模式和工作機制尚待建立、風險響應機制有待完善、在突發(fā)重大事件中的輿情應對機制和能力方面面臨重大考驗，等等，這些都需要年輕干部深刻反思、加強研究，總結(jié)疫情防控實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理疫情防控各環(huán)節(jié)的薄弱點，抓緊補齊體制機制短板。正如恩格斯所說，“一個聰明的民族，從災難的錯誤中學到的東西會比平時多得多”。年輕干部更應該從歷史中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，在完善風險防控體制機制中主動擔當作為，增強駕馭風險本領，在健全各方面風險防控機制中發(fā)揮中流砥柱的作用。與此同時，年輕干部還要特別注重發(fā)揮制度優(yōu)勢，發(fā)揮制度防范化解重大風險的長效機制，就如習近平總書記強調(diào)的：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊?！薄傲⒅斡畜w，施治有序”，制度是一個國家和社會長治久安的基礎和關鍵，也是防范化解重大風險的根本和保障。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我國社會主義制度是抵御風險挑戰(zhàn)的最有力保證，這也是年輕干部在完善風險防控體制機制中敢于擔當?shù)恼J識源泉和思想基礎。