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        制度監(jiān)督下高校紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作研究

        2021-11-28 08:08:47劉妍楊進(jìn)
        魅力中國 2021年35期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        劉妍 楊進(jìn)

        (吉林大學(xué)黨委巡察工作辦公室,吉林 長春 130012)

        高校紀(jì)委的監(jiān)督工作,是確保高校得以健康發(fā)展的前提,是促進(jìn)高校所有活動(dòng)得以科學(xué)開展的關(guān)鍵。為此,國家制定了一系列的政策法規(guī),力圖通過制度監(jiān)督,來保障高校紀(jì)委的監(jiān)督功能得以充分的發(fā)揮,將不良因素對(duì)于高校發(fā)展的影響降到最低,為高校獲得可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。作為直接參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的參與人員,高校紀(jì)委工作者要深刻意識(shí)到自己肩上的重任,在實(shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的流程與標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于普遍的存在的問題,積極尋找解決的方法,以便能夠增加自身工作的時(shí)效性,促使高校的影響力與知名度獲得有效的提升。

        一、制度監(jiān)督下高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的現(xiàn)狀

        正所謂,權(quán)力越大,風(fēng)險(xiǎn)也就越大。在實(shí)際開展工作的過程中,高校紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,面臨著許多的誘惑與考驗(yàn),一旦工作人員稍有不慎,可能就會(huì)淪為腐敗的典型。在這種情況下,為了避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作受到損失,也為了避免立場(chǎng)堅(jiān)定的高校紀(jì)委一再墮落,國家有必要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度,以此來最大程度保障,高校紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是科學(xué)的、正確的。過往的無數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,完全沒有制衡的權(quán)利是非常危險(xiǎn)的,采取積極的措施,對(duì)權(quán)利實(shí)施剛性的約束,是控制權(quán)力肆意亂有的有效舉措,為此,國家相繼制定了許多監(jiān)督制度,其目的是希望通過這樣的方式,來構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督系統(tǒng),以便能夠推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的治理能力,朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展[1]。

        確切地說,這些監(jiān)督制度的落實(shí),在很大程度上,促進(jìn)了高校紀(jì)委工作質(zhì)量的提高。然而,由于各種因素的存在,當(dāng)前部分高校的紀(jì)委監(jiān)督工作,依然無法滿足廣大群眾的需要,具體表現(xiàn)為

        (一)紀(jì)委隊(duì)伍的綜合能力有待提高

        高校紀(jì)委人員的專業(yè)能力,在很大程度上影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量。如果他們的專業(yè)能力足夠強(qiáng),那么就能用相對(duì)的較短的時(shí)間,看出高校在發(fā)展過程中的存在問題,并積極探求有效的解決之策,為高校的正常發(fā)展保駕護(hù)航。此外,足夠?qū)I(yè)的能力,還能強(qiáng)化高校紀(jì)委人員的意志,讓他們?cè)谌魏吻闆r下,都能保持應(yīng)有的冷靜與理智,從而堅(jiān)守作為紀(jì)委人員的底線。反之,如果紀(jì)委隊(duì)伍的綜合能力不高,那么不僅不會(huì)促進(jìn)高校的正常發(fā)展,某些時(shí)候,甚至?xí)糁聘咝5慕】蛋l(fā)展,這對(duì)于提高高校的知名度與影響力是非常不利的。相關(guān)人員早就意識(shí)到了這一點(diǎn),因此近些年致力于通過各種有效舉措,提高紀(jì)委隊(duì)伍的綜合能力。與過去相比,的確有了明顯的提高,但就現(xiàn)階段而言,還未達(dá)到預(yù)想之中的效果。主要表現(xiàn)為:

        1.首先,專業(yè)能力相對(duì)缺乏

        高校紀(jì)委普遍接觸案件較少,紀(jì)檢干部缺乏豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),因此無法根據(jù)現(xiàn)在所掌握的信息,提出對(duì)于案件有益的建議。部分紀(jì)檢干部甚至對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)了解不深,缺乏分析判斷問題線索的能力,導(dǎo)致所提出的行事策略,缺乏科學(xué)性與針對(duì)性,這在很大程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效開展[2]。

        2.其次,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)不夠強(qiáng)烈

        高校紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由所在高校黨委管理,個(gè)別紀(jì)檢干部在具體工作中,常常存在各種各樣的顧慮,比如,擔(dān)心監(jiān)督同級(jí)人員,會(huì)讓對(duì)方產(chǎn)生隔閡,從而在一定程度上影響到日后工作的有效開展;監(jiān)督下級(jí),擔(dān)心傷了彼此之間的和氣或者是擔(dān)心由此丟掉自己的選票,從而使本來融洽的關(guān)系出現(xiàn)惡化,影響了自己的前程。這些紀(jì)檢干部深受黨恩,自然知道國家所制定的監(jiān)督制度是正確的,自己應(yīng)該堅(jiān)持自己的原則,不為任何人開綠燈。但在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時(shí),總是缺乏積極發(fā)現(xiàn)問題的動(dòng)力勇氣,導(dǎo)致制度監(jiān)督下的高校紀(jì)委的職能,并未得到充分的發(fā)揮。

        (二)監(jiān)督體制缺乏完善性

        完善的監(jiān)督體制,是保障高校紀(jì)委職能充分發(fā)揮的有效舉措,是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作得以有效開展的關(guān)鍵措施,是預(yù)防工作出現(xiàn)各種偏差與漏洞,從而影響到監(jiān)督質(zhì)量的科學(xué)工具[3]。因此構(gòu)建完善的監(jiān)督體制很有必要。然而,多數(shù)高職院校都沒有做到這一點(diǎn)。當(dāng)前,缺乏完整的紀(jì)檢監(jiān)察體系與完備的手工操作手冊(cè),在高職院校中很是普遍。部分高校對(duì)于當(dāng)前紀(jì)檢工作的要求、長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略等,都缺乏合理的規(guī)劃,這在很大程度上影響了高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量,如果聽之任之,勢(shì)必會(huì)影響到高校的發(fā)展。高校負(fù)責(zé)人需要深刻意識(shí)到,國家制定的監(jiān)督制度再有效,如果沒有得到科學(xué)的落實(shí),那么其作用也是無法獲得有效發(fā)揮的。須得承認(rèn),當(dāng)前各種因素的存在,讓高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作面臨著許多挑戰(zhàn),但這并不是敷衍工作的理由,相反越是在這種情況下,越是應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任。

        二、制度監(jiān)督下高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行工作質(zhì)量提升的策略

        高校負(fù)責(zé)人需要深刻意識(shí)到,提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量,已經(jīng)刻不容緩,因此在實(shí)際工作中要積極尋求有效策略,以便能夠促使高校紀(jì)委的職能得以充分發(fā)揮,對(duì)高校的健康發(fā)展形成積極的推動(dòng)作用。

        (一)全力建設(shè)綜合能力較高的紀(jì)檢隊(duì)伍

        構(gòu)建綜合能力的較高的紀(jì)檢隊(duì)伍,是保障高校紀(jì)委職能得以有效發(fā)揮的舉措。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),相關(guān)人員可以采取以下舉措:

        1.首先,健全人才選拔機(jī)制

        選拔機(jī)制是否科學(xué)在很大程度上,決定了紀(jì)委隊(duì)伍是否符合標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,部分高校紀(jì)委工作者在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時(shí)缺乏擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力不強(qiáng)等,其實(shí)都跟當(dāng)初的選拔機(jī)制不夠科學(xué),有著密切的關(guān)系。因此,相關(guān)人員有必要通過各種舉措,健全高校紀(jì)委人才選拔的機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)黨建、審計(jì)等專業(yè)人才,重點(diǎn)關(guān)注在面對(duì)重大考驗(yàn)時(shí)具有迎難而上勇氣的教職工,并將他們納入到紀(jì)檢干部的隊(duì)伍中,讓他們成為推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)程的主要?jiǎng)恿?;重點(diǎn)考察政治素質(zhì)較高的人員,甚至可以把政治素質(zhì)作為考核紀(jì)委干部的首要條件,對(duì)于在政治上有問題,在廉潔上有硬傷的干部執(zhí)行“一票否決”,以便紀(jì)委組織成為鐵打的軍營,促使他們?cè)诠ぷ髦胁还苡龅绞裁礃拥膯栴},都保持高度的職業(yè)信仰,并勇敢與惡勢(shì)力作斗爭。

        2.其次,提升高校紀(jì)委的業(yè)務(wù)水平

        相關(guān)人員可以通過定期組織培訓(xùn)等方式,使紀(jì)委人員熟練掌握黨章黨史、與之相關(guān)的法規(guī)制度,以及在使用各種法律法規(guī)時(shí)需要遵守的依據(jù)與尺度,以便他們能夠全面分析監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中所遇到的新問題,并緊緊抓住事物的要害,找到解決問題的有效舉措。同時(shí),紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是與人打交道的工作,因此從業(yè)人員還需要具備高超的談話技巧、強(qiáng)大的心理素質(zhì)等等,如此才能夠游刃有余地做好工作,并且始終保持應(yīng)有的冷靜與理智,為提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量,奠定牢固的基礎(chǔ)[4]。

        3.再則,強(qiáng)化實(shí)事求是的作風(fēng)建設(shè)

        作為紀(jì)檢人員,實(shí)事求是是紀(jì)委人員必須遵守的準(zhǔn)則。高校紀(jì)委在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時(shí),切莫因?yàn)樽陨砭邆浔O(jiān)督職責(zé)而高高在上,相反,應(yīng)該比普通人更愿意接受別人的監(jiān)督。因此在工作中,要堅(jiān)持實(shí)事求是的風(fēng)格,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求,力爭做到法律面前人人平等,從而促使紀(jì)律成為自己言行的“方向標(biāo)”[5]。不論面對(duì)什么人,都要表現(xiàn)出高校紀(jì)委人員需要具備的擔(dān)當(dāng),切莫因?yàn)閾?dān)心與同事或者是下屬的起矛盾,而對(duì)他們違法亂紀(jì)的行為視而不見。

        4.最后,高校紀(jì)委,要加強(qiáng)與省、市紀(jì)檢部門的互動(dòng)

        高校紀(jì)委人員需要意識(shí)到,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量想要獲得有效的提高,單憑自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在這種情況下,應(yīng)該借助于省、市紀(jì)委等兄弟部門的力量,必要的情況,還可以同兄弟部門共同商討應(yīng)對(duì)問題的策略。一方面,有效整合了行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能的所有部門的力量,從而發(fā)揮出一加一大于二的效果;另一方面也可以有效避免職工由于人情障礙等問題,而不好意思行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能的尷尬情況的發(fā)生。

        (二)構(gòu)建完善的監(jiān)督體系

        監(jiān)督體系是否完善,直接影響高校紀(jì)委行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量,因此,構(gòu)建完善的監(jiān)督體系,變得非常有必要[6]。首先,健全制度體系。高校紀(jì)委部門需要通過各種有效措施,實(shí)施頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃,以便能夠促使監(jiān)督體系更具科學(xué)性、實(shí)效性等等。具體來說,就是以國家與地方的所制定的法律法規(guī)為主要依據(jù),結(jié)合高校當(dāng)前的具體情況,制定各個(gè)方面的監(jiān)督制度,以便能夠有效職業(yè)不良因素對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的影響。其次,制定科學(xué)的工作流程。監(jiān)督工作,不應(yīng)該只存在某個(gè)環(huán)節(jié),而應(yīng)該存在于高校運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)中,因此相關(guān)人員需要根據(jù)高校的實(shí)際情況,制定環(huán)環(huán)相扣的工作的流程,以便處于每個(gè)環(huán)節(jié)中的人員,都能受到有效的監(jiān)督。

        三、結(jié)語

        綜上所述,高校紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量,對(duì)于高校的發(fā)展,有著積極的影響,為此國家制定了一系列的監(jiān)督制度,力圖通過這種方式,為紀(jì)委工作提供支持與動(dòng)力。然而,再好的監(jiān)督,如果沒有落實(shí),其效果也是有效的,因此紀(jì)委人員有必要通過各種有效措施,積極落實(shí)國家所制定的法律法規(guī)。

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