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        中小型水庫運(yùn)行管理遵循的規(guī)則及監(jiān)管措施

        2021-11-28 12:55:16董榮琴
        魅力中國 2021年3期

        董榮琴

        (寧洱哈尼族彝族自治縣水庫管理中心,云南 普洱 665199)

        引言

        中小型水利工程的管理對于我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要的作用,中小型水庫普遍發(fā)展迅速并且分布范圍相當(dāng)廣泛,對其的運(yùn)行管理以及監(jiān)管制度的落實(shí)會存在著較多的問題和較大的難度。因而,加強(qiáng)對其管理規(guī)則以及現(xiàn)狀的了解,并針對性地提出相關(guān)的改進(jìn)舉措,能夠?yàn)橹行⌒退畮靻挝唤ㄔO(shè)有較大的幫助。

        一、中小型水庫管理規(guī)則

        (一)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化

        將監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確,即走向標(biāo)準(zhǔn)化,可以使得工作更為精細(xì)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化水庫安全管理需要保障水庫的質(zhì)量以及工作量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量監(jiān)管工作能夠使得工程設(shè)施的運(yùn)行以及強(qiáng)度得到保障。工作量的監(jiān)管能夠使得設(shè)施在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)定的任務(wù)量,保障施工的效益。監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)需要監(jiān)管者能夠不停的換班監(jiān)管,使得管理工作的連續(xù)性得到保證。監(jiān)管工作的相關(guān)技術(shù)資料需要做好,以確保中小型水庫的不間斷的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

        (二)預(yù)防為主

        “預(yù)防為主”應(yīng)當(dāng)作為工程管理的基本原則,只有預(yù)防工作落實(shí)到位,安全工作才有意義。事故發(fā)生率才能有效降低。運(yùn)行效率才能得到提高。預(yù)防為主的原則應(yīng)當(dāng)落實(shí)到水庫運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,其對于中小型水庫的運(yùn)行監(jiān)管的意義非常重大。

        (三)自動化監(jiān)管

        運(yùn)行管理的原則和規(guī)范總會隨著社會以及科技的發(fā)展而變化,不斷的提出新的挑戰(zhàn)和要求。必須要能夠熟識新的規(guī)則以及規(guī)范,才能夠有效的應(yīng)對變化和挑戰(zhàn)。自動化的管理主要是水工機(jī)電、大壩檢測監(jiān)管的自動化運(yùn)行,主要是通過遠(yuǎn)程控制的方式進(jìn)行。并在運(yùn)行過程中搜集并整理好不同的記錄信息、技術(shù)檔案等,來實(shí)施數(shù)字化以及智能化[1]。

        二、中小型水庫運(yùn)行管理問題

        (一)資金不足

        資金是管理與運(yùn)行工作的重要基礎(chǔ),合理范圍內(nèi)資金的運(yùn)用和支持對于水電站的運(yùn)行管理工作是有很重要的意義的。缺乏資金的有效投入,會使得工作效果大打折扣。但是,許多中小型的水電站的水庫運(yùn)行管理企業(yè)仍然會缺乏大量的資金支持,地方管理機(jī)構(gòu)也并不能有效的認(rèn)識中小型水電站水庫運(yùn)行與管理工作的重要,使得中小型水庫的運(yùn)行管理的效果受到較大的制約。

        (二)職責(zé)不清

        水電站的水庫運(yùn)行管理工作涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)多樣,相關(guān)的運(yùn)行以及管理人員要能夠清楚各個(gè)管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。但是,目前許多施工單位的工作人員并不能對工作職責(zé)有較為清晰的認(rèn)識,安全管理的責(zé)任制度也會存在缺陷,不能夠依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,相關(guān)的工作人員對于工作的職責(zé)和內(nèi)容的不完全、不準(zhǔn)確的認(rèn)知,將使得工程的效益和質(zhì)量受到影響。

        (三)日常制度不完善

        水庫的管理以及運(yùn)行的制度需要有調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃,實(shí)施方案以及調(diào)度值班制度,水庫運(yùn)行規(guī)程,技術(shù)檔案整理等制度體系的支撐。但大多數(shù)的單位缺乏完善的日常制度體系,也沒有科學(xué)的進(jìn)行年度報(bào)告總結(jié)備案與水庫安全管理的應(yīng)急預(yù)案等,部分單位對于大壩的安全鑒定、登記注冊制度等都不能夠依照有關(guān)的要求和規(guī)定進(jìn)行管理。

        (四)運(yùn)行管理水平低

        水電站多數(shù)建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)地帶,本身運(yùn)行環(huán)境以及管理環(huán)境較差,管理人員的素質(zhì)整體而言不高,會導(dǎo)致管理缺乏專業(yè)理論的支撐,管理粗放,規(guī)范性不足,影響道路水電站的運(yùn)行狀態(tài),因而整體上中小型水庫運(yùn)行管理的水平較低,需要在管理以及激勵(lì)措施上作出相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整。

        (五)信息化建設(shè)水平低

        運(yùn)行管理工作需要及時(shí)對于水文水情進(jìn)行觀測,要能夠調(diào)度內(nèi)部的水量情況,保護(hù)好水環(huán)境。管理涉及的內(nèi)容有許多方面,每個(gè)方面的內(nèi)容聯(lián)系都很緊密,因而信息化的建設(shè)對于管理工作是一大重要的支撐。就目前而言,許多單位已經(jīng)開始重視信息化管理手段的運(yùn)用在運(yùn)行管理工作中的重要性。但整體上的信息化建設(shè)程度仍然較低,不能夠充分的發(fā)揮出信息化技術(shù)的強(qiáng)大功能和作用[2]。

        三、中小型水庫運(yùn)行管理監(jiān)管措施

        (一)完善監(jiān)管機(jī)制

        就目前而言,絕大多數(shù)的單位已經(jīng)具備有較為完善的監(jiān)管機(jī)制,但是中小型單位的監(jiān)管部分仍然處于一種較為落后的地位。水文水庫資料的整理搜集存儲等都需要監(jiān)管部門的合理落實(shí),這些資料也是監(jiān)管的基本依據(jù)。要能夠分析出水庫的防洪能力的現(xiàn)實(shí)情況,才能根據(jù)實(shí)際情況做好計(jì)算以及歸納工作,監(jiān)管人員還需要對于數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的比對,從而創(chuàng)建起較為完善的監(jiān)管機(jī)制。

        (二)除險(xiǎn)加固工作強(qiáng)化

        風(fēng)險(xiǎn)是存在在中小型水庫的運(yùn)行當(dāng)中的,切合實(shí)際的管理能夠有效的規(guī)避分析。水庫加固的要求標(biāo)準(zhǔn)需要學(xué)習(xí)與落實(shí),由此使得其運(yùn)行安全性可以得到保障。開展鋪墊工作,遵循相關(guān)條例進(jìn)行鑒定,接受相關(guān)部門的評審工作,實(shí)事求是。并且要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)的招投標(biāo)制度,對于除險(xiǎn)加固工作的資金運(yùn)用的監(jiān)管要保證其落到實(shí)處,強(qiáng)化除險(xiǎn)加固工作也是對于中小型水庫基本運(yùn)行功能的一大鞏固,使得水庫的作用得到更為有效的發(fā)揮。

        (三)強(qiáng)化調(diào)度管理

        巡查工作是一種安全監(jiān)管的基礎(chǔ),對于堤壩以及環(huán)境的巡查,對于水庫的運(yùn)行而言是很有必要的,巡查工作可分為定期以及不定期的巡查。其中,定期巡查是指能夠根據(jù)固定的時(shí)間次數(shù)開展的巡查調(diào)度工作。不定期則是在發(fā)生一定的事故后才進(jìn)行的巡查。該工作是對于預(yù)防性原則的落實(shí),不能僅僅只是停留在表面工作上,必要時(shí)還要對于工作有更為詳細(xì)的記錄,使得日后的工作有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。利用合理的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理制度的制定,相較于盲目的經(jīng)驗(yàn)管理將更有效果。

        (四)防汛搶險(xiǎn)工作

        每個(gè)水庫都有自己的特點(diǎn)和情況,預(yù)案的制定需要了解各個(gè)水庫的實(shí)際。汛期到來時(shí),要能夠合理安排防汛搶險(xiǎn)工作,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并逐漸完善水庫的相關(guān)工作。針對于水庫的現(xiàn)實(shí)狀況,需要將相關(guān)的物料籌備充足,提前確定好汛期影響區(qū)域內(nèi)居民的撤離工作,提前做好搶險(xiǎn)人員的安排工作,做好巡視工作,實(shí)時(shí)關(guān)注水庫的情況,不能夠遺漏險(xiǎn)情[3]。

        (五)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作

        經(jīng)費(fèi)管理主要是對于水庫的財(cái)務(wù)狀況的管理,針對于水庫的運(yùn)行狀況進(jìn)行的預(yù)測計(jì)劃、控制核算以及考核工作等,能夠?qū)⑺畮焓褂玫馁Y金支出準(zhǔn)確的反映出來,從而不斷的使得水庫運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。運(yùn)行過程中,合理的構(gòu)建與經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的管理制度對于經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)來進(jìn)行管理,會使得貪污腐敗現(xiàn)象減少。相關(guān)部門還可以外聘機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行查賬、驗(yàn)資、清賬等工作,使得管理工作的清廉度得到保障[4]。

        結(jié)束語

        做好中小型水庫的運(yùn)行管理工作是對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要支撐,做好監(jiān)管措施的改進(jìn)也是對于水庫安全性和質(zhì)量的基本保障。目前,水庫管理運(yùn)行的技術(shù)水平也在不斷提高,正在趨向于智能化、自動化發(fā)展。為了適應(yīng)新的形勢,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對于新技術(shù)、新方法有更深入的研究。

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