張克敏 謝俊

（中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000）

前言

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后將不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，道路不同、網(wǎng)絡(luò)無法正常覆蓋這為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展造成了極大的阻礙。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中應(yīng)重視資金與建設(shè)困難的矛盾問題，通過對(duì)建設(shè)資金的合理分配處理后才能更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不完整，不同類別的作用機(jī)制需要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行改良后才可投入運(yùn)行使用。此外，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際建設(shè)過程中存在的資源配置不足，重復(fù)建設(shè)問題還需要政府部門加大管理使投資建設(shè)資金得到更有效的利用。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作用機(jī)制內(nèi)涵價(jià)值分析

（一）改善居民生活狀況

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是被看作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，這使得基礎(chǔ)設(shè)施的作用效果得不到有效發(fā)揮，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)農(nóng)村居民的配合度和參與性較低。不僅影響了基礎(chǔ)設(shè)施的正常施工，同時(shí)作用機(jī)制的不明確還會(huì)為基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)的運(yùn)行使用造成阻礙?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用機(jī)制除了提高農(nóng)村地區(qū)落后的生產(chǎn)力，提供應(yīng)有的教育資源外對(duì)于農(nóng)村居民生活狀況的改善具有重要幫助，過去刀耕火種的生產(chǎn)生活方式將逐漸由電氣化實(shí)現(xiàn)，而過去落后地區(qū)常出現(xiàn)的物資匱乏、供應(yīng)不足等問題得到改善后農(nóng)村居民的也能獲取到基礎(chǔ)的日用品及生活補(bǔ)給品。

（二）改善農(nóng)村地區(qū)貧困面貌

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)深入下，能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的配置完全將會(huì)為農(nóng)村地區(qū)居民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村居民的收入水平提升。另一方面在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全下將能從外部環(huán)境出發(fā)給予農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助推力，基礎(chǔ)設(shè)施的完全還將吸引到更多的企業(yè)前往投資，幫助農(nóng)村地區(qū)快速脫離貧困落后的面貌。

（三）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)完整化

現(xiàn)階段的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，這要求加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生保健等設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐漸健全，配套資源落實(shí)到位將更加有利于農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。而在道路交通、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的建設(shè)完全下，農(nóng)村地區(qū)落后的觀念想法和認(rèn)知觀也將隨著與先進(jìn)外來事物的接觸而發(fā)生改變，使農(nóng)村地區(qū)的居民更能清晰認(rèn)知到個(gè)體對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要意義，從而積極配合當(dāng)?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作用機(jī)制的應(yīng)用分析

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用機(jī)制

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施主要包括水利、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等，在這類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全下農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)將能得到可靠保障，農(nóng)村居民所生產(chǎn)出的多余農(nóng)作物還能更好地用于市場(chǎng)交換，為農(nóng)村居民帶來額外的經(jīng)濟(jì)收入。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全，農(nóng)村居民的生產(chǎn)成本還將進(jìn)一步降低，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供了巨大支持?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用機(jī)制還并不局限于此，在網(wǎng)絡(luò)通訊的全面覆蓋下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)線上線下共同配合的經(jīng)營(yíng)銷售模式，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)產(chǎn)品出色提供可靠保障。

（二）在農(nóng)業(yè)增收上的作用機(jī)制

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將直接作用于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)增收，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)成本。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)交流上隨著道路交通和銷售市場(chǎng)的建設(shè)成型，還能為農(nóng)業(yè)交流活動(dòng)提供有力支持，一方面促進(jìn)市場(chǎng)的完善將能提高農(nóng)村居民的購(gòu)買力和消費(fèi)力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體收入水平提升。另一方面隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全還將使農(nóng)村地區(qū)閑散勞動(dòng)力得到合理利用，為農(nóng)村居民提供更多的勞動(dòng)生產(chǎn)崗位，在農(nóng)村就業(yè)率提升之下農(nóng)村居民的收入水平還將得到進(jìn)一步的提升。

（三）公共品的作用機(jī)制

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)來看農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共品，即基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。農(nóng)村居民能夠利用基礎(chǔ)設(shè)施來獲得生活上的滿足，任何人都能消費(fèi)公共品而因公共品消費(fèi)而產(chǎn)生產(chǎn)品邊際成本幾乎為零。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多是通過農(nóng)村政府按照預(yù)算分配或稅收融資的方式進(jìn)行建設(shè)，為農(nóng)村居民提供出行便利、照明、衛(wèi)生等公共服務(wù)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全，農(nóng)村居民在生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中所投入的成本還將進(jìn)一步降低，間接提高了農(nóng)村居民的收入，在公共品作用機(jī)制下農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)福利水平和貧困落后狀況將會(huì)得到有效改善。此外，公共品的作用機(jī)制還體現(xiàn)在教育事業(yè)上，積極開展教育事業(yè)讓每一位孩子都有學(xué)可上，在農(nóng)村地區(qū)整體素質(zhì)水平的提升下將能有效改善農(nóng)村落后的面貌。

總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，找到適合的切入點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類型才能加快農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于落后地區(qū)存在的人員素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力不足、建設(shè)資源缺乏等問題還應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)資金合理規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮資金效益。在基礎(chǔ)設(shè)施作用機(jī)制的有效發(fā)揮之下農(nóng)村貧困落后的面貌才能得到有效改善。