張鵬程

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司平羅縣供電公司，寧夏 石嘴山 753400）

近年來，我國許多電力公司都重視配電線路的建設(shè)，這在很大程度上為各行各業(yè)的發(fā)展提供了條件。由于電網(wǎng)線路運行環(huán)境相對復(fù)雜，覆蓋面廣，因此有必要對配電網(wǎng)工程進(jìn)行全過程管理和控制，并以科學(xué)的全過程管理和控制措施為前提，最大限度地提高企業(yè)供電水平的建立，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段配網(wǎng)工程安全管理中存在的問題

（一）配電網(wǎng)工程安全管理體系有待完善

完善健全的安全管理體系是配電網(wǎng)工程和電網(wǎng)系統(tǒng)安全的重要保障，也是促進(jìn)我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)和商業(yè)用電的重要保障之一。然而，目前大多數(shù)電力企業(yè)的配電網(wǎng)工程體系并不完善。原因包括配電網(wǎng)工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)差，或者對配電網(wǎng)工程安全管理人員的管理和要求相對寬松。安全管理體系中的這種缺陷很容易給配電網(wǎng)工程安全管理的建設(shè)者造成安全隱患，也容易因安全管理問題引發(fā)各種安全事故，嚴(yán)重影響配電網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展。

（二）項目前期準(zhǔn)備不足

配電過程本身就是高風(fēng)險職業(yè)，配電工程本身就是高空作業(yè)，存在一定的工程風(fēng)險和問題。而且由于電網(wǎng)線路往往跨越地域廣闊，施工人員面臨的地形、氣候條件和氣候條件也有很大不同，這都導(dǎo)致了配電工程本身的高風(fēng)險。因此，相關(guān)管理人員和工程施工人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，防止事故發(fā)生。但由于管理部門的疏忽，管理人員缺乏專業(yè)性，很多企業(yè)對相關(guān)事務(wù)缺乏準(zhǔn)備，包括缺乏安全設(shè)備和相關(guān)設(shè)備工具等。這些疏忽導(dǎo)致工程項目的風(fēng)險突然增加，許多施工人員面對這種情況也毫無準(zhǔn)備，容易緊張，施工中因失誤或粗心導(dǎo)致安全事故，嚴(yán)重時甚至造成人員傷亡。

（三）工作者的素質(zhì)水平需要進(jìn)一步提升

所有的工作都必須用人力資源來完成，因此提高工人的素質(zhì)和能力可以更好地開展配電網(wǎng)建設(shè)項目。配電網(wǎng)建設(shè)項目管理人員的能力和素質(zhì)影響著配電網(wǎng)建設(shè)的效率。在加強(qiáng)施工效率的前提下，要及時引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。在配電網(wǎng)建設(shè)的實踐中，對流程進(jìn)行管理，對技術(shù)工種進(jìn)行協(xié)調(diào)，由于一些工人會給出工作經(jīng)驗，現(xiàn)有工作水平不高，不可避免地導(dǎo)致流程管理和工種協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，不利于配電網(wǎng)工程的優(yōu)秀建設(shè)。

二、配網(wǎng)工程安全管理的優(yōu)化措施

（一）配網(wǎng)工程設(shè)計管理

對于配電網(wǎng)工程的建設(shè)，設(shè)計環(huán)節(jié)是初始階段，要保證配電網(wǎng)工程設(shè)計的科學(xué)合理，才能更好地進(jìn)行后續(xù)的配電網(wǎng)建設(shè)。對于配電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計，關(guān)鍵點是塔和設(shè)備在演播室的位置。在塔樓設(shè)計時，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)具體情況明確廣場的位置和類型，并在設(shè)計過程中隨時檢查位置周圍環(huán)境。如果塔有一個假定的結(jié)構(gòu)，出于成本原因，它可以重復(fù)使用。設(shè)計師圍繞塔的位置和施工需求發(fā)揮作用，科學(xué)選擇塔的形狀。在設(shè)計階段，提高配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，到施工現(xiàn)場進(jìn)行全面調(diào)查，找到拉線的具體位置，明確設(shè)計中應(yīng)掌握的主要信息，為配電網(wǎng)工程施工的全過程控制做好準(zhǔn)備。此外，在配電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計中，要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點，注重人文條件和建設(shè)條件，切實與各政府單位溝通，為配電網(wǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）完善配電網(wǎng)工程安全管理體系

完善配電網(wǎng)工程管理體系是促進(jìn)配電網(wǎng)工程安全的重要措施之一。具體改進(jìn)內(nèi)容包括配電網(wǎng)工程安全管理人員的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，確保其能夠在規(guī)章制度范圍內(nèi)做出決策，確保配電網(wǎng)工程和配電網(wǎng)施工人員的安全；其次，必須保證配電網(wǎng)工程安全管理體系的完善，考慮配電網(wǎng)工程的安全管理、決策、建設(shè)和后續(xù)維護(hù)；最后，要嚴(yán)格執(zhí)行和落實配電網(wǎng)工程的安全管理制度，因為即使是最好的制度，不執(zhí)行也永遠(yuǎn)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，所以相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，確保管理部門的責(zé)任能夠落實到每個人身上，也便于后續(xù)的安全事故責(zé)任追究。

（三）配網(wǎng)工程質(zhì)量管理

在實際配電網(wǎng)建設(shè)中，要站在工人的角度思考，樹立工人的質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)意識。根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)的基本特點，對于配電網(wǎng)工程的不同過程，建設(shè)方應(yīng)全心全意地參與培訓(xùn)活動，以增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)和運營能力，履行崗位職責(zé)。在質(zhì)量管理上，結(jié)合施工條件，明確不同人員的職責(zé)，讓施工人員明確自己的崗位，組建專業(yè)化、技能化的施工隊伍，賦予配電網(wǎng)施工隊伍一定的先進(jìn)性，培養(yǎng)施工人員的安全意識，實施配電網(wǎng)施工生產(chǎn)。為此，組建一支高素質(zhì)、高水平的配電網(wǎng)工程建設(shè)隊伍，為配電網(wǎng)建設(shè)全面提供人才和技術(shù)支持，推動配電網(wǎng)工程建設(shè)。需要注意的是，成本控制是影響施工質(zhì)量的一個因素。成本管理和控制主要是提高成本管理的效果，涉及成本管理的很多方面，包括材料成本、機(jī)械設(shè)備成本和人力資源成本，這些都是施工期間必須支出的費用。如果建設(shè)單位以降低成本為前提，在成本控制上，應(yīng)以安全施工和生產(chǎn)為基礎(chǔ)，科學(xué)降低配電網(wǎng)工程建設(shè)成本，更提高配電網(wǎng)工程建設(shè)效益。

（四）制定明確的安全管理目標(biāo)和計劃

配電網(wǎng)工程安全管理的決定性因素是人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。可以說，配電網(wǎng)工程的安全管理人員對配電網(wǎng)工程的安全影響很大。因此，有必要加強(qiáng)配電網(wǎng)工程安全管理人員的培訓(xùn)，不僅要注重上述技術(shù)和安全意識，還要注重管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是在一些突發(fā)情況發(fā)生時的應(yīng)急能力。此外，相關(guān)部門應(yīng)與配電網(wǎng)工程安全管理人員共同制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這是確保施工管理人員安全和當(dāng)?shù)赜秒姲踩闹匾獞?yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的編制必須保證完全依靠現(xiàn)實，對各種情況、天氣和事故進(jìn)行預(yù)測和分析。準(zhǔn)備工作完成后，要進(jìn)行多次模擬，以保證計劃的可行性，并組織所有人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，以適應(yīng)突發(fā)事件。另外，在管理人員的教育培訓(xùn)過程中，要注意建立合理的考核機(jī)制?？己藱C(jī)制不僅是考核管理者的技術(shù)能力和理論知識，也是考核管理者的實際操作和實際管理能力。對學(xué)習(xí)水平好的通過者要給予表揚(yáng)和獎勵，對考核結(jié)果不合格甚至不及格的要進(jìn)行批評和處罰，確保每一位配電網(wǎng)工程安全經(jīng)理都能勝任本職工作。在實際練習(xí)中，還要注意將教學(xué)科目細(xì)分為不同的階段，以促進(jìn)管理者的進(jìn)步和發(fā)揮，保證后續(xù)管理的有序和絕對安全。

（五）減少外部因素的不利影響

在配電網(wǎng)工程中，外部因素對施工工藝的影響非常普遍。為了減少外部因素的不利影響，施工人員有必要做好施工現(xiàn)場的測量工作。具體實施策略如下：一是針對人為因素，可以將配網(wǎng)塔設(shè)計在遠(yuǎn)離道路的位置，減少公眾對塔的破壞。如遇特殊情況，還需制作醒目的警示標(biāo)志，如懸掛反光牌、涂抹反光漆等；其次，鑒于自然因素，主要是雷電天氣，可以使用支柱絕緣子來防止架空線路受到雷擊的影響，或者安裝防雷裝置。對于架設(shè)在市區(qū)的架空線路，需要通過增加電線桿高度和修剪樹木來減少雷擊和意外電擊。最后，針對環(huán)境污染因素，如果位于高污染區(qū)域，需要控制電纜材料質(zhì)量，選擇絕緣導(dǎo)線，做好防腐處理。

（六）建立一支高技能、高素質(zhì)的安全管理團(tuán)隊

在電力企業(yè)配電網(wǎng)工程的安全管理過程中，人員素質(zhì)也很重要。作為一切工作的主體，只有保證人員素質(zhì)，才能有效提高工作效率和質(zhì)量。因此，首先，在招聘過程中，企業(yè)必須對候選人進(jìn)行良好的評估，并制定詳細(xì)的人事評估計劃。同時，在這個過程中，還需要利用好國家教育資源，積極與各大高校建立合作關(guān)系，搭建校企合作平臺，保證人才的持續(xù)供給和專業(yè)培養(yǎng)。其次，對于企業(yè)現(xiàn)有員工，也要做好繼續(xù)培訓(xùn)教育工作。在工作過程中，可以聘請專家在工作場所開展講座，分析實際工作案例，幫助工作人員更好地了解工作中存在的各種問題，并結(jié)合問題制定應(yīng)急處理方案，形成有效的約束。最后，企業(yè)還需要制定完善的人事管理制度，對員工的工作行為進(jìn)行獎懲，并通過針對企業(yè)內(nèi)部的每個部門和人員來履行職責(zé)，形成有效的約束。在完善責(zé)任制的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)安全管理的順利運行。

三、明確操作標(biāo)準(zhǔn)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量

往往電力安全事故的發(fā)生都是由于操作工人未能明確操作流程，不能規(guī)范自己的操作而造成的，因此要使工人樹立安全意識，明確操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，提高自身的思想素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，學(xué)習(xí)國家規(guī)定的文件，例如安全生產(chǎn)方面相關(guān)的法律法規(guī)及有效文件。電力公司也要加大管理力度，嚴(yán)格規(guī)范管理操作流程及操作的標(biāo)準(zhǔn)化。在準(zhǔn)備階段的過程中要貫徹落實所有的質(zhì)量管理檢查工作[3]，對于周圍地理環(huán)境，工程的物資采購以及人員配置等各個方面要認(rèn)真研究分析并且提供緊急事故發(fā)生時的處理辦法的備案，采取相應(yīng)的預(yù)防的措施，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作的相關(guān)管理，從而完成準(zhǔn)備工作。在施工過程中也要遵循國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，注重施工工序的管理與質(zhì)量監(jiān)督，對于工程要采取自己監(jiān)督，他人監(jiān)督，互相監(jiān)督的基本方法，每個階段都應(yīng)該進(jìn)行一次驗收及檢查，除此之外，在施工過程中應(yīng)該不時地進(jìn)行抽查，相關(guān)的電力企業(yè)也應(yīng)該明確并且使用統(tǒng)一的驗收標(biāo)準(zhǔn)，最后在配網(wǎng)電力工程竣工的時候要進(jìn)行完整的質(zhì)量驗收，施工部門要首先進(jìn)行檢驗，然后質(zhì)檢部門要進(jìn)行綜合檢驗，在監(jiān)理復(fù)檢的過程中有問題要及時上報，工程上的質(zhì)量缺陷及安全隱患等都需要及時上報然后記錄，使各個部門能夠明確責(zé)任的劃分，提高檢查的工作效率。這樣分層檢查，分階段檢查驗收更能行之有效的對配網(wǎng)電力工程起到預(yù)期的驗收效果，而不會再讓檢查這一環(huán)節(jié)流于形式化。

四、加強(qiáng)配網(wǎng)電力工程的安全管理

電力事故總有發(fā)生，除了在硬件設(shè)施上進(jìn)行規(guī)范、維修護(hù)理及硬件軟件設(shè)施升級，更重要的是建立安全生產(chǎn)管理體系，切實保障操作人員的安全，參照國家的法律法規(guī)來制定配網(wǎng)電力工程的相關(guān)措施，制定相關(guān)的安全考核制度，這些體制及體系的設(shè)立十分有必要。另外，在施工場地也要設(shè)立相關(guān)的安全標(biāo)示，以便于起到良好的警示作用，這種措施在很大程度上避免了危險事故的發(fā)生，比如：“禁止開挖，下有電纜”或是“止步，高壓危險”等。

結(jié)束語：在配電網(wǎng)工程安全管理過程中，可以采取加強(qiáng)配電網(wǎng)工程設(shè)計管理、完善配電網(wǎng)工程安全管理體系、加強(qiáng)防雷處理、提高配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理、明確安全管理目標(biāo)和方案、減少外部因素的不利影響、建立一支高技能、高素質(zhì)的安全管理隊伍等一系列方法來實現(xiàn)工作目標(biāo)。目的是針對目前配電網(wǎng)工程安全管理的實際情況，從多個角度分析問題原因，制定更加科學(xué)合理的方案和策略，不斷提高工作效率和質(zhì)量。