楊亞娜

（云南旅游職業(yè)學院，云南 昆明 650221）

一、云南汽車旅游營地發(fā)展背景

（一）云南汽車旅游營地建設是順應自駕游市場發(fā)展趨勢的現(xiàn)實需要

隨著我國經(jīng)濟水平的快速增長，人民群眾收入的不斷提高，家庭汽車數(shù)量的迅猛增長以及公路網(wǎng)絡建設的不斷完善，統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)不能滿足人們的需求，自駕游因其自由化與個性化、靈活性與舒適性兼顧的特點和魅力，逐漸成為國民旅游的主體形態(tài)，也成為“后疫情時代”中國游客出游的重要選擇。這對旅游產(chǎn)品和旅游服務提出了更高的要求。從全國來看，《中國西部自駕旅游發(fā)展報告2018》統(tǒng)計顯示，2017年中國自駕游人數(shù)達3.1 億人次，規(guī)模呈兩位數(shù)增長，《全球自駕游報告2019》統(tǒng)計顯示，2018年國內自駕游達5.8 億人次，截止到2021年自駕游人數(shù)已連續(xù)四年超過國內旅游人數(shù)總量的60%；從云南來看馬蜂窩發(fā)布的《2021 旅游大數(shù)據(jù)系列報告：自駕游》顯示，2021 自駕游省份熱度云南超過四川、海南等省排名全國第一。2014年、2015年、2018年云南曾三次獲得“自駕最佳目的地省份”的殊榮。因此，云南發(fā)展自駕游與汽車旅游營地是順應自駕游市場發(fā)展趨勢的現(xiàn)實需要。

（二）汽車旅游營地是推進建設旅游強省的戰(zhàn)略需要

在此宏觀背景下，云南省委省政府高度重視露營地與自駕游的發(fā)展，提前謀劃，根據(jù)《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020）》、《中共云南省委云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》、《云南省汽車旅游營地建設工作方案》等文件明確指出，露營地與自駕游都是云南省委省政府高位引導發(fā)展的旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，以露營地建設為抓手推進“自駕友好型旅游目的地省”建設，把汽車旅游營地打造成為旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要載體和引領旅游市場消費需求的新增長點，實現(xiàn)旅游強省的戰(zhàn)略目標。

（三）汽車旅游營地成為自駕游背景下云南旅游核心吸引物

旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，能夠滿足游客游覽觀光、休閑娛樂、求知求奇等旅游需求。在觀光旅游階段，景區(qū)是云南旅游的核心吸引物；到了以個性化、自駕游為特征的度假旅游階段，傳統(tǒng)景區(qū)的吸引力弱化，汽車旅游營地自然地成為旅游目的地吸引自駕游客停留的旅游吸引物，它不僅滿足自駕游汽車的?？俊⒀a給需求，還提供休閑度假、康養(yǎng)、娛樂等各種復合需求，因此，云南汽車旅游營地對自駕游客的吸引功能、服務、吸引力大小將決定著云南旅游產(chǎn)業(yè)能否順利實現(xiàn)轉型升級。

二、云南汽車旅游營地發(fā)展現(xiàn)狀

（一）良好的政策發(fā)展環(huán)境

2017年7月，云南省人民政府印發(fā)了《云南加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級重點任務的通知》，要求大力發(fā)展自駕露營旅游產(chǎn)品。高標準建設一批自駕游線路，把云南省建成一流自駕旅游目的地。2018年2月，云南省人民政府印發(fā)了《云南省“一部手機游云南”工作領導小組關于印發(fā)云南省精品自駕旅游重點線路建設方案的通知》及《云南省汽車旅游營地建設工作方案》；2018年7月，云南省人民政府印發(fā)了《關于配合制定支持云南自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》，通知要求云南省發(fā)改委、省國土資源廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防總隊等12 個委、廳、局出臺具體的自駕游、房車以及營地的配套政策，狠抓落實、深挖盲點，責任落實到具體主管部門，針對汽車旅游營地現(xiàn)存主要問題中的立項審批難、合法經(jīng)營難、依法保障難等問題進行了專項研究。這是開啟云南省旅游營地及自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代的重要標志。

2021年，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動方案（2021—2023年）》（云政辦發(fā)〔2021〕33 號）（以下簡稱《三年行動方案》）。提出加快推進以半山酒店為代表的高品質度假、戶外旅行、主題營地等綜合性文化旅游新項目建設，打造一批以供給側轉型升級拉動消費需求的精品旅游品牌，這為云南汽車旅游營地的發(fā)展提供了良好的政策發(fā)展環(huán)境。

（二）行業(yè)發(fā)展迅速

云南省露營地與自駕游雖然起步較晚，但總體上呈現(xiàn)出快速、有序的良好發(fā)展態(tài)勢，各地已初步建成了一批房車、自駕車露營地，一些傳統(tǒng)旅游企業(yè)也紛紛轉型，將露營地與自駕游產(chǎn)品的打造作為未來發(fā)展的一塊重要領域。2015年末，云南省已建和在建露營地有 24 個，其中已建露營地 16 個，在建露營地 8 個；到2018年建成具備基本接待條件的營地有38 個；截止到2021年上半年，云南已建成的汽車旅游營地數(shù)量有53 個，其中云南省五星級營地8 個，國家級的五星級汽車自駕運動營地5 個。

（三）標準化建設體系不斷完善

2012年云南省制定并實施了我國第一個露營地標準——《云南省汽車旅游營地等級劃分和評定標準》，該標準的制定與實施對促進云南省露營地標準化建設產(chǎn)生了積極的作用，但在實際運作過程中也存在許多的問題，因此，2018年修編了《汽車旅游營地建設與管理規(guī)范》地方標準，針對云南汽車旅游營地行業(yè)建設與管理的空白，規(guī)定了汽車旅游營地的建設要求、服務規(guī)范、等級劃分要求、等級評定等，有效引導云南省露營地步入標準化建設、規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。

（四）不斷深化的行業(yè)組織

2010年云南省成立旅游業(yè)協(xié)會旅游自駕車與露營分會，并在全省16個州市成立自駕游工作站，全面協(xié)調推動全省自駕車與戶外露營行業(yè)的發(fā)展。隨著近年來自駕游的迅猛發(fā)展，為進一步促進云南省自駕、房車、露營產(chǎn)業(yè)的資源整合和市場發(fā)展，2015年3月，在原“云南省旅游業(yè)協(xié)會旅游自駕車與露營分會”的基礎上成立“云南省自駕車與房車露營協(xié)會”，隨后云南省自駕車與房車露營協(xié)會在省內16 個州市成立了分會，整合省內自駕游路線、房車營地資源，聯(lián)合相關企業(yè)推進營地建設工作，并對省內現(xiàn)有和在建的營地進行統(tǒng)計和歸類。

三、云南汽車旅游營地發(fā)展特征研究

經(jīng)過五六年的建設發(fā)展，云南汽車旅游營地發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：

（一）營地建設景區(qū)化

云南汽車旅游營地景區(qū)化建設的要求是：在景觀環(huán)境良好、交通條件便利的區(qū)域建設的，為自駕汽車、房車旅游者提供集營地住宿，符合景區(qū)化、生態(tài)化、精細化、智能化建設要求，綜合利用所在地的資源優(yōu)勢，參照A 級旅游景區(qū)標準，把整個營地作為旅游景區(qū)來進行規(guī)劃設計，營地景區(qū)化表現(xiàn)在：

1.在空間上有明確的地域范圍，景觀環(huán)境良好、交通條件便利的區(qū)域建設

2.有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構，管理機構和管理制度健全，能夠承擔應急搶險、防災抗災、運營管理、投訴處理等綜合運營的企業(yè)組織；

3.產(chǎn)品功和服務功能上，以房車、木屋、帳篷等為住宿單元，具有休閑、度假、運動、娛樂、觀光、餐飲、綜合服務、公共社交等多種功能；

4.設施設備方面，具備相應道路、給排水、電力，以及各類營位、水電樁、餐飲設施、游覽設施、商業(yè)購物設施、旅游公共服務設施等。

總之，營地景區(qū)化是營地自身的屬性，也是營地在建設之初云南省政府明確提出的要求，營地是為自駕汽車、房車旅游者提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)，是具有公益屬性的經(jīng)營類汽車休閑度假旅游綜合體。云南省政府鼓勵營地參加A 級景區(qū)的創(chuàng)建工作，從建設成效來看，騰沖茶博園營地被、彌勒太平湖森林公園房車露營公園等一批營地都通過了A 級景區(qū)評定，因此，從建設到建成，云南汽車旅游營地具有鮮明特色景區(qū)化特征。

（二）營地選址科學化

我國東部地區(qū)是露營產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，其交通發(fā)達、配套設施齊全，是我國最大 的都市圈，其既是自駕游的客源地也是目的地，營地選址大多是城市依托型，如北京、江蘇、浙江、安徽等省。云南則與之不同，營地選址主要呈現(xiàn)以下兩種最為典型依托類型：

1.道路依托型選址

目前，云南有精品自駕旅游重點線路有32 條（包括區(qū)域性自駕旅游環(huán)線），汽車旅游營地根據(jù)熱門自駕線路分布情況選址，在自駕旅游知名度較高、基礎服務設施較完善的昆明、大理、麗江、迪慶、西雙版納等州（市）沿線選址。如著名的康藤·高黎貢營地、祿豐侏羅紀小鎮(zhèn)汽車營地、紅河谷帳篷營地、磨憨國際自駕游營地、野象谷自駕車營地、大理國際汽車營地中心、飛來寺露營地等，這些營地均位于昆--大--麗--香、昆明曼大道等主要的精品自駕游及出境自駕沿線。

2.風景資源依托型選址

云南良好的區(qū)位條件、獨特的地理環(huán)境、典型的立體氣候，孕育了云南豐富多樣，神奇獨特，品味極高的自然景觀。為自駕游及汽車旅游選址創(chuàng)造了有利條件。如羅平航空營地，地處滇東高原羅平縣因油菜花而久負盛名，營地作為近水樓臺無疑占據(jù)了油菜花節(jié)的客流量。目前營地可提供直升機、動力三角翼飛行體驗、航模、熱氣球等飛行娛樂項目，2016年營地參與承辦了由國家體育總局航管中心主辦的全國航空模型大賽和首屆無人機攝影測量與遙感全國邀請賽，由此，羅平航空露營地也成為著名的旅游營地IP。除此之外，還有西雙版納自然保護區(qū)域內的勐臘勐遠仙境旅游營地、香格里拉哈巴谷旅游營地、南澗櫻花谷旅游營地、位于元陽梯田域內的康藤紅河谷帳篷營地等均是依托優(yōu)美的自然景觀、獨特的風景資源選址布局的。

（三）營地服務數(shù)字化

云南的汽車旅游營地最大的優(yōu)勢在于接入“一部手機游云南”平臺，在規(guī)模、檔次、經(jīng)營管理和接待服務等各方面均走在全國前列。同時，營地是參照A 級景區(qū)來進行建設的，且很多營地已經(jīng)通過了A 級景區(qū)評定，其數(shù)字化服務水平與智慧景區(qū)一致，具體表現(xiàn)在:

1.實現(xiàn)4G 通訊網(wǎng)絡信號全覆蓋，無線 WIFI 網(wǎng)絡信號覆蓋游客聚集區(qū)域；

2.在電信設施的配備規(guī)劃中已經(jīng)考慮并能滿足營地數(shù)字化建設的需要；

3.在營地入口、游客中心、營區(qū)、住宿、餐廳、活動地點等游客集中區(qū)域能夠提供免費無線網(wǎng)絡服務。支持無線漫游，跨路由上網(wǎng)，無需重復認證功能。

（四）營地特色主題化

云南省旅游資源豐富多彩，擁有悠久的歷史文化、濃厚的民族風情、優(yōu)美的自然景觀、典型的立體氣候和神秘的邊境風情，形成了汽車旅游營地一營一品，獨具特色，每個營地都有特定主題，具體表現(xiàn)在：

1.綜合利用營地所在地的自然風光、民族文化、森林生態(tài)、高原湖泊、溫泉地熱、鄉(xiāng)村民俗、邊境風情等豐富資源優(yōu)勢，打造營地主題；

2.聯(lián)動周邊資源，適當規(guī)劃一定面積的輻射帶動區(qū)域，在開發(fā)建設中將供水、供電、污水和垃圾處理，以及游路、步行道等基礎設施向周邊區(qū)域延伸，聯(lián)動周邊旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村等旅游目的地，積極融入當?shù)氐墓?jié)慶和賽事活動等，形成營地特色主題。

從發(fā)展成效來看，云南已經(jīng)形成與各類業(yè)態(tài)相匹配的、主題突出的一批知名營地，如：隴川滇緬國際雨林汽車運動公園以山地越野運動為主題、西雙版納南臘河康養(yǎng)度假營地以康養(yǎng)為主題的康養(yǎng)旅游營地、羅平航空營地是國內首家航空主題營地。

（五）營地產(chǎn)業(yè)融合化

隨著國家產(chǎn)業(yè)升級改造，旅游營地產(chǎn)業(yè)升級，云南的很多營地是在一個已有的實體／景區(qū)的基礎上疊加建設，這個實體可能是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自然保護地、景區(qū)等等，從而形成“營地+”，由于營地與其他業(yè)態(tài)融合疊加，也就自然形成了營地產(chǎn)品豐富多樣，擁有極佳的自然景觀，除房車、木屋、帳篷等多種多樣的住宿體驗外，還有鄉(xiāng)村民族民俗、節(jié)慶體驗、農(nóng)事體驗、特色餐飲、全地形車、滑翔傘、熱氣球、營地運動賽事等多姿多彩的主題營地產(chǎn)品。因此，云南汽車旅游營地與住宿業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、自然保護地行等形成交叉融合，呈現(xiàn)出典型的產(chǎn)業(yè)融合特征，典型的有：

1.營地與鄉(xiāng)村村寨融合，共贏發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿融合、與鄉(xiāng)村農(nóng)事活動、節(jié)慶活動融合，既能形成營地主題特色，又能實現(xiàn)共贏發(fā)展。例如，南臘河康養(yǎng)汽車旅游營地是在一個原生的傣族村寨的基礎上建設的。

2.營地與半山酒店融合，共贏發(fā)展，如云縵普洱倚象山汽車旅游營地，依托極具優(yōu)勢的地理位置、獨特的氣候條件，幽香的茶山、茫茫的云海，與高端木屋帳篷酒店融合、疊加汽車旅游營地配套服務設施，形成極為舒適高端的茶主題度假營地。

3.與景區(qū)融合，如，麗江東巴谷汽車旅游營地在原先的東巴谷景區(qū)（4A級）的基礎上疊加汽車營地業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成以汽車自駕運動為主題的國家五星級營地、

（六）營地經(jīng)營網(wǎng)絡化

目前，國外的露營旅游已經(jīng)開始網(wǎng)絡化。云南汽車旅游營地從規(guī)劃建設之始就提出網(wǎng)絡化經(jīng)營的要求，目前已經(jīng)實現(xiàn)露營旅游的營方式拓展到線上經(jīng)營，各小各類營地均接入“一部手機游云南”平臺、“游云南APP”，通過攜程旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等OTA，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+露營旅游”營銷方式。充分利用網(wǎng)絡資源，在做好汽車旅游營地宣傳工作的同時，實現(xiàn)虛擬游覽、旅游咨詢、路書制作、網(wǎng)上預定、支付等相關業(yè)務辦理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，進而將線下經(jīng)營方式與線上經(jīng)營方式相結合。

四、云南汽車旅游營地存在的問題

（一）露營地建設總量少，且分布不合理

在云南省自駕車與房車露營協(xié)會統(tǒng)計的基礎上，結合實地考察，截止2020年末，云南省已建露營地僅有53 個，營地建設總量少，離目標建設任務相差甚遠，與龐大的自駕游客源市場規(guī)模不相適應。從分布情況來看，多數(shù)分布在昆明、大理、版納、麗江等部分旅游熱點區(qū)域，云南省絕大部分區(qū)域露營地旅游服務產(chǎn)品尚處于空白狀態(tài)。

（二）露營地建設體系不完善，缺乏規(guī)范的管理監(jiān)督機制

就云南省目前已建的和在建的露營地來看，相關政府職能管理部門和投資商對露營地概念認識不清，沒有與《休閑露營地建設與服務規(guī)范》和《云南省汽車旅游營地等級劃分與評定》等有關標準要求充分銜接，有借建露營地之名，行圈地建酒店之為的嫌疑，造成露營地建設內容不完善，有的露營地，只配套建設酒店及一些戶外娛樂設施，而專業(yè)的露營旅游服務及配套設施缺失，如只有營位沒有水電樁等現(xiàn)象普遍存在。在對露營地項目進行立項、審批和建設過程中缺乏規(guī)范化的管理和監(jiān)督，使得露營地項目有產(chǎn)品，無服務。

（三）市場運營缺乏專業(yè)經(jīng)驗

云南省露營地盈利模式較為單一，基本停留在露營場地租賃、餐飲、住宿等大眾娛樂消費層次。多數(shù)露營地所提供的服務以觀光、文化體驗為主，只有少數(shù)的露營地開展休閑度假、養(yǎng)生、戶外拓展體驗等服務。在市場對接方面，主要是通過旅行社、自駕車俱樂部、協(xié)會等旅游企業(yè)進行宣傳營銷，面對龐大的自駕游市場，市場精準營銷渠道比較單一，新媒體營銷力度顯得不夠。

（四）自駕游配套服務體系不健全

云南省自駕游發(fā)展所需的配套服務設施基本停留在觀光旅游以及道路交通所建設的配套服務設施，專門層次的配套服務體系不健全。如自駕車游客服務中心、自駕游標識系統(tǒng)、自駕車房車旅游主題餐廳、住宿以及針對云南全省自駕車房車露營地系統(tǒng)的信息服務系統(tǒng)、道路標示、應急救援保障系統(tǒng)等服務設施基本處于空白狀態(tài)。

五、結語

云南積極順應消費升級變化，充分利用信息技術手段，發(fā)揮資源優(yōu)勢，明確功能定位，聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善配套設施，汽車旅游營地的建設發(fā)展成效初顯，按照“一個營地一個景區(qū)、一個營地一個主題”的要求，打造集旅游體驗、綜合服務、公共社交等功能于一體的數(shù)字化汽車旅游營地產(chǎn)品的綜合目標基本實現(xiàn)。不足之處是營地品牌化經(jīng)營尚未形成；云南汽車旅游營地雖然主題化和個性化比較突出，營地自然環(huán)境優(yōu)良景觀極美，但是旅游宣傳做得不夠，沒形成知名度和品牌。

近年，云南推動“旅游革命”，“聚焦新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新體驗、樹立新形象”從觀光旅游向體驗旅游、智慧旅游、生態(tài)文化旅游、康養(yǎng)旅游轉變，把云南建設成為世界一流旅游目的地、自駕游大省，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標，提出“云南只有一個景區(qū)，這個景區(qū)叫云南”的全域旅游理念，汽車旅游營地結合精品自駕線路不僅是實現(xiàn)云南全域旅游的抓手，也是深化旅游供給側結構性改革、推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑，更是提升人民生活質量、拉動內需和發(fā)展生活性服務業(yè)的需要。相信在四十五期間，云南的自駕產(chǎn)業(yè)將全面帶動公共服務設施的建設，全面帶動自駕游服務體系的建立，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。