汪戈軍

（淳安縣高層次人才與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，浙江 杭州 31170）

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在基層，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象仍不同程度存在，在日常工作中，如何把黨建工作落在實(shí)處是基層黨建的難點(diǎn)和重點(diǎn)，黨的建設(shè)工作不是和中心任務(wù)、本職業(yè)務(wù)工作無關(guān)的事，而是密切相關(guān)的，黨建工作在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等工作中均起著“助推器”作用。

如何才能真正做到把黨的建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、融為一體，使基層黨建工作對(duì)中心工作起到巨大的推動(dòng)作用和強(qiáng)大的保障作用，本文以此為切入點(diǎn)，重點(diǎn)分析了“兩張皮”出現(xiàn)的原因，并針對(duì)性地提出黨建與業(yè)務(wù)深度融合的舉措，力求實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”。

一、“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因

（一）黨建工作積極性與業(yè)務(wù)工作熱情之間不協(xié)調(diào)

目前大部分基層機(jī)關(guān)人員對(duì)業(yè)務(wù)的工作熱情較高，一是業(yè)務(wù)工作較為條理化清晰化，工作起來能夠逐項(xiàng)逐點(diǎn)不斷推進(jìn)，特別是對(duì)于一些項(xiàng)目化的業(yè)務(wù)工作，時(shí)間節(jié)點(diǎn)較為明確，工作內(nèi)容較為清晰；二是業(yè)務(wù)工作易出實(shí)效，特別是業(yè)務(wù)科室人員多年的工作經(jīng)歷已積攢豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，部分業(yè)務(wù)人員已成為本領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家。相較于業(yè)務(wù)工作，相當(dāng)一部分基層機(jī)關(guān)人員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還是停留在讀文件、開大會(huì)的階段，認(rèn)為黨建工作“不好抓”，覺得機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，工作中難以出實(shí)效，黨建工作的積極性并不高，黨務(wù)干部往往成了機(jī)關(guān)黨建“第一責(zé)任人”，“關(guān)鍵少數(shù)”則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”。

（二）基層黨建工作缺乏執(zhí)行者和參與者

從機(jī)構(gòu)配置來看，機(jī)關(guān)黨建工作中缺乏專職專業(yè)化的黨務(wù)工作人員，黨務(wù)工作者往往由部分業(yè)務(wù)科室工作人員兼任，隨著當(dāng)前數(shù)字化進(jìn)程推進(jìn)，黨建工作呈現(xiàn)規(guī)范化、數(shù)字化、智能化等特點(diǎn)，對(duì)黨務(wù)工作者的水平要求也越來越高，兼職黨務(wù)工作者“不懂”、“不會(huì)”現(xiàn)象日益突出，同時(shí)老黨務(wù)工作者對(duì)數(shù)字化黨建工作內(nèi)容適應(yīng)較慢，而年輕黨員干部卻“不愿”從事黨務(wù)工作，黨務(wù)工作缺乏執(zhí)行者的問題日益制約著黨建工作實(shí)效。

從工作現(xiàn)狀來看，一是機(jī)關(guān)單位缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)，導(dǎo)致黨建工作缺乏相應(yīng)的參與者；二是黨建內(nèi)容較為單一枯燥，缺乏形式創(chuàng)新，黨建工作往往以集中開會(huì)讀文件、聽理論、傳達(dá)上級(jí)講話精神的形式開展，集中學(xué)習(xí)的實(shí)效并不明顯，同時(shí)隨著線上學(xué)習(xí)的渠道增多，黨員干部在面對(duì)諸多學(xué)習(xí)資料時(shí)難以有效平衡學(xué)習(xí)和工作時(shí)間，加之對(duì)黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)并沒有切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制，黨員的學(xué)習(xí)積極性和自覺性存有不足，參與性不強(qiáng)。

二、加快推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的主要舉措

（一）思想融合，共筑同心圓

1.提高政治站位，在思想認(rèn)識(shí)上深度融合。從思想上認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)是各項(xiàng)工作的重中之重，通過開展積極的思想政治工作，特別是基層黨委，要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，思想上和行動(dòng)上始終以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要發(fā)揮牽頭總抓的作用，把思想自覺轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，自覺做到忠誠(chéng)履職、盡職擔(dān)當(dāng)，自覺以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求約束自己，主動(dòng)挑起責(zé)任、主動(dòng)扛起大梁、主動(dòng)沖在前面。對(duì)下屬黨組織書記做好思想政治教育，筑牢“抓黨建就是促發(fā)展”、“黨建引領(lǐng)”的深刻意識(shí)，各黨員同志要充分發(fā)揮先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，提升工作熱情，保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。

2.明確職責(zé)，強(qiáng)化“一把手”抓黨建責(zé)任制。落實(shí)“一把手”抓黨建責(zé)任制是黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合的關(guān)鍵。各單位“一把手”必須履行本單位黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭抓好黨建工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)樹立大局意識(shí)，提高執(zhí)行力。

3.提高認(rèn)識(shí)，正確處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)不是和中心任務(wù)、本職工作無關(guān)的事，而是密切相關(guān)的?；鶎訖C(jī)關(guān)要堅(jiān)持把黨建工作納入整體工作中，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融會(huì)貫通，一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。要做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作“三結(jié)合”，即把黨建工作與工作職責(zé)相結(jié)合，針對(duì)本單位不同時(shí)期的工作任務(wù)，發(fā)動(dòng)黨員干部結(jié)合工作職責(zé)，發(fā)揮黨建的“引擎”推動(dòng)作用，助力各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行；把開展思想政治工作與實(shí)施本單位業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激勵(lì)人”的功能；把黨建目標(biāo)任務(wù)與本單位目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，始終把黨建工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作列入全年目標(biāo)任務(wù)，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲、一起總結(jié)，增強(qiáng)廣大黨員干部搞好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）找準(zhǔn)三點(diǎn)，共使同向力

1.找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)。一是把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容；二是圍繞業(yè)務(wù)工作，落實(shí)保障措施，統(tǒng)籌安排分配人力、物力、財(cái)力，確保業(yè)務(wù)工作有序開展；三是把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)力量，專項(xiàng)研究，攻堅(jiān)克難。

2.把“科學(xué)管理”作為支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作滲透的結(jié)合點(diǎn)。支部黨建工作要堅(jiān)持“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，將“以人為本”滲透到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作一同研究部署，一同檢查考核，把提高黨員、干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，把黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)與依法行政和職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合，把政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、創(chuàng)造性，高效保質(zhì)完成業(yè)務(wù)工作。

3.把“實(shí)際效果”作為支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作滲透的落腳點(diǎn)。只有深入探索機(jī)關(guān)黨建的工作與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，尋求為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的方式方法，提高為中心工作服務(wù)的本領(lǐng)和水平，黨建工作向業(yè)務(wù)工作的滲透才能達(dá)到實(shí)際效果。一是要探索和運(yùn)用文化、活動(dòng)、管理、環(huán)境等新載體，開展思想政治工作；二是要將先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，采用分層次教育、典型教育等方法增強(qiáng)思想政治工作的有效性；三是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作過程中帶有共性的思想問題進(jìn)行引導(dǎo)和教育。

（三）堅(jiān)持三導(dǎo)向，共走同行路

1.突出需求導(dǎo)向。做到重點(diǎn)工作部署到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。通過“三亮三比”、創(chuàng)建黨員示范崗、黨員領(lǐng)銜課題等形式，激勵(lì)黨員干部在推進(jìn)改革任務(wù)、年度重點(diǎn)工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目、提升行業(yè)服務(wù)水平中建功立業(yè)，做到“四擔(dān)當(dāng)四有為”。

2.突出問題導(dǎo)向。不管是上級(jí)要求，還是自身工作需要，我們都還有很多“短板”需要彌補(bǔ)。需要我們清醒的認(rèn)識(shí)工作形勢(shì)，清楚的分析工作態(tài)勢(shì)，迅速補(bǔ)齊存在的短板，理清新的工作思路，變不適應(yīng)為適應(yīng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作全面過硬。同時(shí)，針對(duì)自查和群眾反映的問題，要以“店小二”的服務(wù)機(jī)制為抓手，做到問題清單化，精準(zhǔn)研究，精準(zhǔn)施策，有效破解難題。

3.突出項(xiàng)目導(dǎo)向。以“黨建+項(xiàng)目”為抓手，將廉潔宣傳、廉潔教育和監(jiān)督工作貫穿業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢廉潔自律的思想防線，打造“質(zhì)優(yōu)、效高、安全、廉潔”的業(yè)務(wù)氛圍。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施項(xiàng)目流程梳理，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入覆蓋到具體業(yè)務(wù)工作全過程，提升黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保障黨員干部與項(xiàng)目資金安全。

總之，堅(jiān)持把抓黨建是最大政績(jī)和抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，使各項(xiàng)舉措在部署上相互銜接、在實(shí)施中協(xié)同推進(jìn)。要做到黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、同步落實(shí)，必須深入踐行“以黨建工作促業(yè)務(wù)工作、以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建工作”的理念，活化黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合形式，創(chuàng)新方式方法，真正實(shí)現(xiàn)兩者“同頻共振”、互促互進(jìn)。