陶波

（長(zhǎng)沙市望城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十九屆五中全會(huì)首次明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，并在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中要求“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”，從縣域服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步闡釋了“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”的內(nèi)涵。在近期中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提出要“全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。2021 年正是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)之年。開(kāi)好局、起好步、謀好篇顯得尤為重要。結(jié)合近些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)踐和思考，筆者認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握幾層關(guān)系。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，群眾主體

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開(kāi)展的一項(xiàng)重要舉措。要實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量，形成推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。在干部配備、資金投入、公共服務(wù)、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓農(nóng)民群眾有獲得感和幸福感。因此必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。充分了解農(nóng)民需要，尊重他們的生活方式，引導(dǎo)群眾發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極做鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者、受益者，凝聚推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

二、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，留住鄉(xiāng)愁

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的成就。每一個(gè)鄉(xiāng)、每一個(gè)村都形成獨(dú)特的建筑風(fēng)格、特色，都有著韻味十足的文化內(nèi)涵。這些獨(dú)特的文化元素是一代又一代人的辛勤努力下所凝聚的智慧結(jié)晶，也是每個(gè)人心中的鄉(xiāng)愁，應(yīng)值得繼承和保護(hù)。因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，注重人與自然的和諧發(fā)展，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。加強(qiáng)規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，避免大拆大建。同時(shí)要把握鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律和差異性發(fā)展走勢(shì)分化特征，突出重點(diǎn)、分類施策、一村一規(guī)劃、一村一特色、一村一風(fēng)貌，注重建筑文化保護(hù)與傳承，打造一批富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色鄉(xiāng)村。

三、堅(jiān)持融合發(fā)展，互惠互利

充分把握好鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，把握方向，堅(jiān)持為民、便民、惠民，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋理念，大力破除體制機(jī)制弊端，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建低碳生態(tài)循環(huán)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足。

四、堅(jiān)持建管并重，一體推進(jìn)

鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程離不開(kāi)“真金白銀”的持續(xù)注入，更離不開(kāi)精致精美的建設(shè)和管理，因此需要做到建設(shè)與管理同頻共振。布局決定全局，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧,集中抓好“點(diǎn)線面”結(jié)合，通過(guò)打造一批示范作用強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的典型樣板發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。格局決定結(jié)局，要進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、眼界和視野，注重產(chǎn)景村的結(jié)合，在著力打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，因地制宜、量力而行的選擇一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)民增收。在管護(hù)方面要探索建立一套有效的管理機(jī)制，推行多元化管護(hù)模式，探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效能管理。不斷把鄉(xiāng)村基礎(chǔ)做實(shí)、功能做全、環(huán)境做美，讓鄉(xiāng)村更有顏值、更有品味、更有氣質(zhì)。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要體現(xiàn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“只有回看走過(guò)的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來(lái)、往哪兒去，很多問(wèn)題才能看得深、把得準(zhǔn)?！毙聲r(shí)代下實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)需要我們?cè)趯?shí)踐中思考，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，一以貫之執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作舉措真正落地見(jiàn)效，讓群眾幸福感、獲得感在家門口升級(jí)。