劉虎

（合肥市方升信息科技有限公司，安徽 合肥 230000）

生態(tài)規(guī)劃是現(xiàn)代國(guó)土規(guī)劃的重要方向，通過(guò)樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃思維，優(yōu)化生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段，完善生態(tài)規(guī)劃的分析方法以及重視生態(tài)規(guī)劃的全面評(píng)估等途徑，推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

一、基于生態(tài)文明的國(guó)土空間規(guī)劃理論基礎(chǔ)

（一）生態(tài)整體性理論

生態(tài)整體性是對(duì)于生態(tài)體系中所有的生物體進(jìn)行綜合思考，一切以生態(tài)自然性為基礎(chǔ)，在縱觀生態(tài)發(fā)展歷史演變中，找到生態(tài)特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)，從而能夠在國(guó)土空間規(guī)劃中更加理性地思考人與生態(tài)之間的關(guān)系。整體性理論對(duì)于空間規(guī)劃的指導(dǎo)，還體現(xiàn)在全局意識(shí)層面[1]。國(guó)土空間規(guī)劃可能是針對(duì)某個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，但是在規(guī)劃過(guò)程中不能僅僅將該區(qū)域獨(dú)立于整個(gè)生態(tài)體系之外。國(guó)土空間規(guī)劃要基于整體理論，不能局部分割地完成規(guī)劃，要積極運(yùn)用整體觀念，從各個(gè)層面和角度的生態(tài)聯(lián)系性入手，提高規(guī)劃整體效果，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

（二）生物多樣性理論

生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生物多樣性，在國(guó)土空間規(guī)劃中也要積極融入這一理論，從生物多樣性角度去構(gòu)建富有生命活力的生態(tài)體系。國(guó)土空間規(guī)劃中，需要基于生態(tài)層面，將各種要素進(jìn)行深刻解析，而不是僅僅經(jīng)地域作為規(guī)劃視角。國(guó)土空間規(guī)劃必然涉及到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的改變，如規(guī)劃區(qū)域原本屬于雨林生態(tài)區(qū)，那么在空間規(guī)劃時(shí)就要注重生物群落和個(gè)人的保護(hù)，不能由于空間規(guī)劃導(dǎo)致生態(tài)自然狀態(tài)遭到破壞[2]。國(guó)土空間規(guī)劃中還要關(guān)注到生物分布情況，在過(guò)去的生態(tài)區(qū)域管理中，將空間區(qū)域管理與生物保護(hù)之前構(gòu)建的關(guān)系是一種反比狀態(tài)，也就是對(duì)生態(tài)資源較為豐富的區(qū)域，國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)較薄弱，對(duì)于生態(tài)資源緊張的區(qū)域，保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，這種思想不利于生物多樣性的延續(xù)，容易在規(guī)劃中造成生態(tài)格局的人為改變。

（三）生態(tài)系統(tǒng)理論

國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中，要強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)理論的運(yùn)用。生態(tài)系統(tǒng)理論是將生態(tài)體系中所有的個(gè)體之間都建立一定的關(guān)系，如植物之間的關(guān)系、動(dòng)物之間的關(guān)系、植物與動(dòng)物之間的關(guān)系，還有大自然中其他條件與之形成的關(guān)系等。生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系從根本上來(lái)分析，主要分為競(jìng)爭(zhēng)和依存兩個(gè)層面。人類(lèi)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要影響因素，要基于生態(tài)系統(tǒng)理論構(gòu)建合理的國(guó)土空間規(guī)劃方案，保持人與生態(tài)的和諧共處[3]。人類(lèi)活動(dòng)也是生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，與各種生物主體也具有競(jìng)爭(zhēng)和依存關(guān)系，因此在空間規(guī)劃時(shí)要平衡好這種關(guān)系，在空間規(guī)劃中擴(kuò)張城市用地時(shí)，也要考慮到城市與生態(tài)環(huán)境的交融，要時(shí)刻將人類(lèi)活動(dòng)作為生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)層面來(lái)分析，在人類(lèi)宜居環(huán)境的建設(shè)中，秉承生態(tài)文明思想，將生態(tài)和諧共生作為空間規(guī)劃核心和宗旨，如在城市中保持原有濕地環(huán)境，打造生態(tài)系統(tǒng)新的發(fā)展空間。

二、基于生態(tài)文明的國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐途徑

（一）樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃思維

國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐中，要想更好地發(fā)揮國(guó)土資源價(jià)值，就要 樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的思想。生態(tài)優(yōu)先是對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的重要舉措，在開(kāi)展國(guó)土規(guī)劃時(shí)，保持對(duì)生態(tài)的全面深入理解，從生態(tài)價(jià)值層面構(gòu)建有效的規(guī)劃體系。生態(tài)規(guī)劃思維中，需要強(qiáng)調(diào)人類(lèi)文明和生態(tài)價(jià)值的關(guān)聯(lián)性，在國(guó)土規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化不同功能區(qū)的作用，將生態(tài)資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的資源供給來(lái)分析。國(guó)土空間規(guī)劃中，要重視對(duì)生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)，而不是用人類(lèi)活動(dòng)替代自然資源而存在。人類(lèi)活動(dòng)中要基于生態(tài)觀念，將生態(tài)產(chǎn)品引入到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)當(dāng)中，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃來(lái)將生態(tài)產(chǎn)品在人類(lèi)生活范疇中進(jìn)行價(jià)值呈現(xiàn)[4]。如長(zhǎng)江三角洲是重要的生態(tài)區(qū)域，在開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，需要從長(zhǎng)江水環(huán)境的生物層面予以考慮，對(duì)于長(zhǎng)江區(qū)域較豐富的生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，從而能夠推動(dòng)該區(qū)域的生態(tài)持續(xù)性，如該區(qū)域的空間規(guī)劃中，對(duì)于機(jī)場(chǎng)等容易影響生態(tài)體系的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以做好距離計(jì)算，使其既滿(mǎn)足旅客需求，又能夠形成對(duì)區(qū)域生態(tài)的保護(hù)。

（二）優(yōu)化生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段

國(guó)土空間規(guī)劃在生態(tài)保護(hù)層面上，要積極運(yùn)用科學(xué)有效的技術(shù)手段，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)技術(shù)，是對(duì)空間邊界進(jìn)行界定和測(cè)量，也就是對(duì)于國(guó)土資源的空間位置、區(qū)域劃分等予以明確。在空間規(guī)劃技術(shù)手段方面，傳統(tǒng)的技術(shù)主要提供一維和二維的平面資料，如對(duì)既定區(qū)域的位置判斷上，可以利用一維的點(diǎn)來(lái)說(shuō)明，對(duì)于空間范圍的確定上，可以利用二維的橫縱坐標(biāo)來(lái)說(shuō)明，這種技術(shù)對(duì)于從概況上掌握國(guó)土空間情況具有便捷簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐中，由于僅僅進(jìn)行位置和邊界的說(shuō)明難以細(xì)化生態(tài)環(huán)境情況，因此還要準(zhǔn)確構(gòu)建出生態(tài)資源容量、層級(jí)、形態(tài)等多個(gè)方面，那么就要在原有技術(shù)手段上予以?xún)?yōu)化和改進(jìn)，通過(guò)引入更多維的技術(shù)方式，使空間說(shuō)明更為立體和細(xì)致[5]。在國(guó)土空間規(guī)劃中，對(duì)植被資源不僅要從橫縱坐標(biāo)上來(lái)說(shuō)明，還可以引入三維立體性，從而幫助規(guī)劃人員掌握樹(shù)木品種、樹(shù)齡等。在未來(lái)的生態(tài)規(guī)劃發(fā)展中，還要將國(guó)土空間進(jìn)行多維重構(gòu)，也就是在客觀的空間標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加生態(tài)感受和體驗(yàn)等不同維度內(nèi)容，使人類(lèi)活動(dòng)與生態(tài)區(qū)域更好地進(jìn)行融合。

（三）完善生態(tài)規(guī)劃的分析方法

生態(tài)規(guī)劃分析方法也要不斷完善，在空間規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要將生態(tài)環(huán)境改善、生物遷徙通道等都作為分析重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境改善主要是針對(duì)人類(lèi)活動(dòng)密集區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化情況進(jìn)行了分析，在城市等區(qū)域由于人類(lèi)活動(dòng)影響，出現(xiàn)了熱島效應(yīng)，導(dǎo)致空氣交互流動(dòng)性降低。在國(guó)土空間規(guī)劃分析上，就要考慮到城市區(qū)域與周邊生態(tài)區(qū)域的共建，在分析城市區(qū)域風(fēng)向走勢(shì)等因素基礎(chǔ)上，打開(kāi)一條生態(tài)走廊，可以讓自然氣候進(jìn)入到人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域，改善城市熱島效益狀況。在空間規(guī)劃中，可以在城市區(qū)域上風(fēng)向加大森林種植，形成生態(tài)綠洲，與城市空間形成一體，可以基于生態(tài)綠洲加大對(duì)城市的自然風(fēng)輸送量，也能夠吸收更多的城市熱量，構(gòu)建生態(tài)走廊。在規(guī)劃分析方面，也要注重生物遷徙需求。由于國(guó)土空間規(guī)劃中，要將人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域布局在整體的生態(tài)體系當(dāng)中，如果不重視生物 遷徙分析，一旦人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)在遷徙要道之上，就會(huì)阻隔生物遷徙的進(jìn)行，嚴(yán)重影響到生物繁衍生息[6]。如三文魚(yú)作為一種海洋重要的生物資源，其繁衍生息必須經(jīng)歷洄游，如果在三文魚(yú)洄游必經(jīng)的海域進(jìn)行了大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致三文魚(yú)難以繼續(xù)繁衍種群，因此可以基于國(guó)土空間規(guī)劃，在洄游路徑上設(shè)置重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域。

（四）重視生態(tài)規(guī)劃的全面評(píng)估

生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建中，對(duì)生態(tài)情況與空間規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)估，能夠更好地認(rèn)識(shí)到規(guī)劃工作中的疏漏和不足。評(píng)估可以分為兩個(gè)層面，也就是對(duì)生態(tài)資源利用和潛藏風(fēng)險(xiǎn)的雙面評(píng)價(jià)。人與生態(tài)體系共存共生，人類(lèi)活動(dòng)既要積極進(jìn)行生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，使生態(tài)資源發(fā)揮價(jià)值，還要注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的生態(tài)破壞和影響[7]。在生態(tài)規(guī)劃評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而不是墨守成規(guī)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)于僵化，失去評(píng)價(jià)的意義。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要將生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，構(gòu)建短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，并且依據(jù)提高生態(tài)體系資源價(jià)值，構(gòu)建和諧生態(tài)文明系統(tǒng)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估來(lái)形成有效的生態(tài)保護(hù)，對(duì)于空間規(guī)劃中的負(fù)面影響予以消除。

結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)文明中包括了各種生態(tài)個(gè)體和群體，在生態(tài)理論運(yùn)用于國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，需要從整體層面出發(fā)，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研和考察，獲取全面準(zhǔn)確的生態(tài)資料，為國(guó)土空間規(guī)劃提供重要依據(jù)。