尹西明 ，陳 勁 ，劉 暢

（1.北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081；2.教育部人文社科重點(diǎn)研究基地清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心，北京 100084；3.清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體[1]，科技領(lǐng)軍企業(yè)更是我國全面提升國家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊(duì)[2]、參與國際科技競爭和掌握國際科技創(chuàng)新話語權(quán)的代表者[3]。針對(duì)我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技資源整合不夠、科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化、科技投入產(chǎn)出效益較低、科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求、科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善等系列問題，習(xí)近平總書記在2021年5月28日兩院院士大會(huì)和中國科協(xié)代表大會(huì)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，全面提升國家創(chuàng)新體系效能”，并指出“國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)”[4]。這為深入理解科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、內(nèi)涵、定位與核心特征指明了新方向，更為新發(fā)展階段通過制度和政策體系創(chuàng)新，加快培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)使命的科技領(lǐng)軍企業(yè)提出了新要求。

然而，雖然現(xiàn)有研究初步探討了創(chuàng)新型企業(yè)[5]、世界級(jí)企業(yè)[6-7]、世界一流企業(yè)[8-9]等概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)和發(fā)展路徑，但對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)和強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量視角下科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、核心特征、分類評(píng)價(jià)和促進(jìn)路徑的研究尚屬空白。尤其是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量視角下，科技領(lǐng)軍企業(yè)顯著不同于以往的創(chuàng)新型企業(yè)或世界一流企業(yè)，不再是傳統(tǒng)的依靠商業(yè)模式或運(yùn)營優(yōu)化而打造的綜合競爭力，而是以高強(qiáng)度的硬科技投入和硬科技產(chǎn)出，尤其是以原始性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新為核心特征和競爭優(yōu)勢來源的企業(yè)[10]，更是能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源、面向國家科技自立自強(qiáng)使命、帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)以及國家創(chuàng)新體系效能提升[11]并代表國家參與國際科技競爭的領(lǐng)軍企業(yè)[3]。

在這一背景下，系統(tǒng)探究科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、核心特征與分類評(píng)價(jià)思路，對(duì)建設(shè)和完善作為國家戰(zhàn)略科技力量的科技領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而加快培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)科技自立自強(qiáng)使命任務(wù)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)面向未來的世界科技強(qiáng)國，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、定位與核心特征

1.1 科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義與核心特征

科技領(lǐng)軍企業(yè)是指具有明確的科技創(chuàng)新愿景使命和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系，科技創(chuàng)新投入水平高，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)方面取得明顯優(yōu)勢，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，有效組織產(chǎn)學(xué)研力量實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明專利、自主品牌等方面居于同行業(yè)國際領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型企業(yè)[3，12]。

其中，具有明確的科技創(chuàng)新愿景使命，并同國家高水平科技自立自強(qiáng)使命有效整合，是科技領(lǐng)軍企業(yè)顯著區(qū)別于一般的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)的關(guān)鍵特征。愿景是領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)核心價(jià)值觀和發(fā)展使命的集中體現(xiàn)，其不但是組織的精神動(dòng)力，也是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，更能夠服務(wù)于組織經(jīng)營，進(jìn)而持續(xù)提升組織績效。一系列的研究表明，偉大的組織能夠?qū)崿F(xiàn)基業(yè)長青，最主要的條件并非結(jié)構(gòu)或管理技能，而是超越經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的信念驅(qū)動(dòng)[6]。中國的科技領(lǐng)軍企業(yè)不但肩負(fù)著探索和拓展企業(yè)創(chuàng)新體系、實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)先、造福產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的使命，更需要積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)世界科技強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、保障國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全的政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)使命[11]，這也是新時(shí)代中國特色企業(yè)家精神的底色所在[13]。

明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系是科技領(lǐng)軍企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基石。根據(jù)對(duì)BCG全球最具創(chuàng)新力企業(yè)榜單的統(tǒng)計(jì)，自2005年以來每年都能進(jìn)入到前50強(qiáng)榜單中的企業(yè)僅有8家，僅有12%的企業(yè)連續(xù)入榜10次以上，包括 Alphabet/Google、Amazon、Apple、HP、IBM、Mi?crosoft、Samsung和Toyota等20家企業(yè)[14]。可見，企業(yè)若要做到穩(wěn)定的持續(xù)創(chuàng)新是異常艱難的。然而，在快速變化的外部環(huán)境及日趨激烈的競爭環(huán)境下，連續(xù)性創(chuàng)新能力對(duì)于打造科技領(lǐng)軍企業(yè)來說又是必不可少的。只有對(duì)創(chuàng)新不斷探索才能使企業(yè)在變動(dòng)的外部環(huán)境中保持著持續(xù)的競爭優(yōu)勢。對(duì)此，企業(yè)能否構(gòu)建強(qiáng)大的創(chuàng)新體系，即是否具有明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的有效管理，是確?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?？v觀微軟、蘋果、IBM、BASF、西門子、3M、航天科技、航天科工、中車、國家電網(wǎng)、中集、華為等國內(nèi)外科技領(lǐng)先的企業(yè)，不但能夠通過明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和完善高效的組織管理體系實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的積累與重大突破，更能夠通過對(duì)時(shí)代需要、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿變革趨勢和國家戰(zhàn)略方向的前瞻性洞察，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略、更新組織文化和架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力躍遷，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭能力提升。

高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新投入是科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)的保障。創(chuàng)新作為一項(xiàng)長周期、高投入、高不確定性和復(fù)雜性的創(chuàng)造性活動(dòng)，不但需要偉大的愿景使命、明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和完善的組織體系，更需要持續(xù)高強(qiáng)度的資源投入。尤其是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式加速躍遷、市場競爭白熾化、全球創(chuàng)新環(huán)境復(fù)雜化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新投入是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突破、打造企業(yè)動(dòng)態(tài)核心能力和推進(jìn)顛覆性創(chuàng)新并引領(lǐng)技術(shù)前沿、掌握未來技術(shù)主動(dòng)權(quán)的根本保障，也是科技領(lǐng)軍企業(yè)跨越“創(chuàng)新陷阱”和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的“達(dá)爾文之?！?，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場互為促進(jìn)、創(chuàng)造持續(xù)技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢的底氣所在。根據(jù)2020年歐盟發(fā)布的產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資排行榜，以 Alphabet、Apple、HP Inc.、IBM、Microsoft等為代表的17家公認(rèn)的科技領(lǐng)軍企業(yè)無一例外都有著高強(qiáng)度的研發(fā)投入比例。17家企業(yè)的平均研發(fā)投入為696.6億元，研發(fā)強(qiáng)度為8.4%。其中，Alphabet以1 857億元占據(jù)榜首，研發(fā)投入比例達(dá)到16.1%，對(duì)比我國，華為、百度、中車等企業(yè)近些年發(fā)展迅猛，技術(shù)創(chuàng)新能力突出，已經(jīng)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，包括華為、阿里巴巴、中車等10家企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)投入均值為328億元，與世界科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入均值的半數(shù)仍有差距。其中，僅有華為以1 340億元的研發(fā)投入總額超過世界科技領(lǐng)軍企業(yè)的均值。然而，這也并不意味著一味地強(qiáng)行要求企業(yè)提高研發(fā)投入。企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)注重研發(fā)投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，并能夠通過戰(zhàn)略創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新體系的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度研發(fā)投入與高水平創(chuàng)新成效和創(chuàng)新成果市場化。

關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新引領(lǐng)性優(yōu)勢以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用是科技領(lǐng)軍企業(yè)的必備特征?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)不但要在所處行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的重大原始性創(chuàng)新突破，還需要靈活的創(chuàng)新體系來保障持續(xù)的技術(shù)躍遷，保持自身的科技創(chuàng)新引領(lǐng)性優(yōu)勢；此外，更加重要的是，科技領(lǐng)軍企業(yè)不能夠止步于自身強(qiáng)大和科技領(lǐng)先，更要能夠作為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升、帶動(dòng)所在行業(yè)“集體出海”共同參與全球價(jià)值鏈競爭的責(zé)任，為中國企業(yè)“走出去”和參與全球競爭提供技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的協(xié)同、集成和賦能支持，尤其是通過重大應(yīng)用場景、重大科技專項(xiàng)和參與共建重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施來牽引完善創(chuàng)新鏈、激活各類創(chuàng)新要素，并為“專精特新”的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小創(chuàng)新型企業(yè)提供重要的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案以跨越“首臺(tái)套”的創(chuàng)新鴻溝提供應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，進(jìn)而帶動(dòng)中國企業(yè)集群式崛起，為制造強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)提供由點(diǎn)到線及面的系統(tǒng)性支撐。

在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明專利、自主品牌等方面居于同行業(yè)國際領(lǐng)先地位是科技領(lǐng)軍企業(yè)從“大”到“強(qiáng)”再到“久”的重要?jiǎng)?chuàng)新績效躍遷。放眼全球，世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新企業(yè)不但是市場占有率高、銷售和營收績效好、市值規(guī)模大的企業(yè)，更是在高質(zhì)量發(fā)明專利、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面顯著超越同行業(yè)、同領(lǐng)域、同時(shí)代的其他企業(yè)。高水平科技自立自強(qiáng)視角下的科技領(lǐng)軍企業(yè)，不但要在科技創(chuàng)新方面具備研發(fā)投入規(guī)模、市場表現(xiàn)、科技成果等“大”的特征，更要有研發(fā)投入密度高、高質(zhì)量發(fā)明專利多、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新話語權(quán)大等“強(qiáng)”的表現(xiàn)，還需要擁有深度參與國家科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系制定、培育系列自主創(chuàng)新品牌和輸出中國特色科技創(chuàng)新管理模式等“久”的影響力。也即，科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量和新型國家創(chuàng)新體系的重要和主導(dǎo)性創(chuàng)新主體，需要在科技創(chuàng)新成效方面兼具雄厚的創(chuàng)新規(guī)模、良好的創(chuàng)新效益、優(yōu)化的創(chuàng)新布局和持續(xù)引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新、促進(jìn)世界科技進(jìn)步的能力和潛力。

1.2 科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位

被譽(yù)為“創(chuàng)新的先知”的熊彼特在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》[15]中指出，偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時(shí)代的產(chǎn)物，也是推動(dòng)時(shí)代轉(zhuǎn)型與社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。創(chuàng)新是國家和民族進(jìn)步的核心驅(qū)動(dòng)力，更是科技領(lǐng)軍企業(yè)立身之本、使命承擔(dān)之源?？萍荚瓌?chuàng)能力和引領(lǐng)能力是科技領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)效率、效益和品質(zhì)領(lǐng)先，持續(xù)引領(lǐng)國內(nèi)外資源配置、創(chuàng)新鏈整合、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根基所在[6]。

我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，躋身創(chuàng)新型國家前列，需要有一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、整合創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，需要其充分發(fā)揮在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力中的重要作用，為我國建設(shè)科技強(qiáng)國提供有力支撐。

習(xí)近平總書記在2021年兩院院士大會(huì)和全國科協(xié)代表大會(huì)的講話中指出，科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平[4]。這一講話指明了科技領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)性、平臺(tái)性和牽引性定位和功能作用。

在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的視域下，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，可以進(jìn)一步增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力及核心競爭力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，履行作為國家戰(zhàn)略科技力量實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮企業(yè)出題者的作用，構(gòu)建以企業(yè)為中心，高校、科研院所圍繞企業(yè)創(chuàng)新開展科研活動(dòng)，以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式[16-17]。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，牽頭組織各類創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新[18]，加快突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，提升供應(yīng)鏈水平，特別是帶動(dòng)科技型中小企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展道路，共同促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、探索前沿科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、搶占全球未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

概言之，國家戰(zhàn)略科技力量視域下的科技領(lǐng)軍企業(yè)，是“國家”的科技領(lǐng)軍企業(yè)，是超越一般意義上的龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”的企業(yè)，是以關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面整合式創(chuàng)新的企業(yè)，是立足中國、面向全球深度參與國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域競爭的世界級(jí)企業(yè)，更是有意愿、有能力和有實(shí)力持續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新體系效能的世界一流企業(yè)。

2 科技領(lǐng)軍企業(yè)的分類與評(píng)價(jià)思路要點(diǎn)

2.1 科技領(lǐng)軍企業(yè)的分類思路

對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)開展分類評(píng)價(jià)和培育的過程中，要統(tǒng)籌“四個(gè)面向”“五大領(lǐng)域”“兩類需求”和“兩個(gè)能力”。

第一，要瞄準(zhǔn)“四個(gè)面向”進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和培育?！皥?jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍”。習(xí)近平總書記2020年9月11日主持召開科學(xué)家座談會(huì)，把脈我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境，著眼“十四五”時(shí)期加快科技創(chuàng)新的迫切要求，以“四個(gè)面向”指明了科技創(chuàng)新方向和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育方向。能否堅(jiān)持一個(gè)或多個(gè)“面向”，將其融入企業(yè)自身發(fā)展的長期愿景和使命并堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，是判斷一個(gè)企業(yè)是否有資格成為國家戰(zhàn)略科技力量視域下的科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要前提。

第二，要聚焦五大技術(shù)領(lǐng)域?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)作為中國企業(yè)參與科技強(qiáng)國建設(shè)和國際科技競爭的“國家隊(duì)”，需要聚焦黨的十九大、十九屆五中全會(huì)提出的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)四類技術(shù)領(lǐng)域，以及“十四五”規(guī)劃和習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)講話上提出的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)，共五類技術(shù)領(lǐng)域，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，強(qiáng)能力、搶先機(jī)。

第三，“兩類需求”是從戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性需求出發(fā)。一類是國家戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)所迫切需要和長遠(yuǎn)需求的。包括石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，亟須科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，協(xié)同高校院所和各類主體全力攻堅(jiān)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。另一類是事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心的前沿與未來技術(shù)領(lǐng)域。包括人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，以及需要瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)域。

第四，“兩個(gè)能力”分別是當(dāng)下承擔(dān)國家科技自立自強(qiáng)使命責(zé)任和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的科技領(lǐng)先硬實(shí)力，以及不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新突破與躍遷、帶動(dòng)培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)“預(yù)備隊(duì)”的引領(lǐng)性能力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略正在從追趕型邁向引領(lǐng)型，科技創(chuàng)新路徑也正在從點(diǎn)的突破到線的躍升和系統(tǒng)突破。而科技領(lǐng)軍企業(yè)正是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展和國家創(chuàng)新體系系統(tǒng)性突破的重要和基礎(chǔ)性主體，必須要超越一般意義上的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的概念，在打造自身的科技創(chuàng)新領(lǐng)先能力的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新水平提升的引領(lǐng)能力?！按蜩F還需自身硬”，科技創(chuàng)新的領(lǐng)先性側(cè)重科技領(lǐng)軍企業(yè)作為具體科技或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場化創(chuàng)新主體所必須打造的科技創(chuàng)新硬實(shí)力，也是承擔(dān)國家使命的“底氣”所在；科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力則側(cè)重科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量，對(duì)整合創(chuàng)新鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈融合、全球競爭力提升的牽引與帶動(dòng)能力，尤其是通過整合創(chuàng)新資源、聯(lián)合高水平研究型大學(xué)等其他國家戰(zhàn)略科技力量打造高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的能力。前者側(cè)重“領(lǐng)先性”，后者側(cè)重“引領(lǐng)性”，兩個(gè)能力有機(jī)協(xié)同和整合，才能擔(dān)起“領(lǐng)軍”的旗幟性角色。

2.2 科技領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)的思路要點(diǎn)

一是堅(jiān)持國家使命為先導(dǎo)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量視角下的科技領(lǐng)軍企業(yè)，不再是分散的單純以市場化的方式和為單純的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)而開展創(chuàng)新活動(dòng)，而是站在國家政治使命的高度[12]，自覺承擔(dān)國家高水平科技自立自強(qiáng)的使命和戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)高強(qiáng)度地投入科技創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新模式和提升科技創(chuàng)新成效[19]，實(shí)現(xiàn)面向科技自立自強(qiáng)使命承擔(dān)的“使命意愿（Mission）—履責(zé)能力（Capability）—引領(lǐng)成效（Performance），MC-P”三位一體，進(jìn)而協(xié)同其他國家戰(zhàn)略科技力量，全面建設(shè)新型國家創(chuàng)新體系，支撐國家創(chuàng)新體系效能整體提升和科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，要從是否愿意主動(dòng)承擔(dān)國家高水平科技自立自強(qiáng)的使命，并主動(dòng)強(qiáng)化自身的科技創(chuàng)新領(lǐng)先能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破與卓越創(chuàng)新成效等多個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。

二是科技創(chuàng)新項(xiàng)目組織從經(jīng)濟(jì)利潤驅(qū)動(dòng)的自由探索和追趕模式，轉(zhuǎn)向以國家重大需求為導(dǎo)向的有組織的研發(fā)模式?？萍甲粤⒆詮?qiáng)視角下的國家戰(zhàn)略科技力量致力于從國家戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，通過大跨度、縱深的有組織的研發(fā)模式，整合創(chuàng)新資源、多元?jiǎng)?chuàng)新主體和環(huán)境要素，解決事關(guān)國家科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和國家發(fā)展、國計(jì)民生等根本性和重大問題，而不僅僅局限于某個(gè)區(qū)域和某一科技項(xiàng)目。有組織的科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式要求企業(yè)面向國家重大需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場，超越傳統(tǒng)的單一自由探索式基礎(chǔ)研究模式和純粹的市場利潤導(dǎo)向的工程技術(shù)與應(yīng)用研究模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭姑鼱恳?、問題和重點(diǎn)需求相結(jié)合的綜合導(dǎo)向。

三是兼具強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力的“雙核”優(yōu)勢?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)作為新發(fā)展階段國家戰(zhàn)略科技力量的中堅(jiān)力量，首先是“打鐵還要自身硬”，需要在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)方面具有領(lǐng)先能力，能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、聯(lián)合攻關(guān)能力、應(yīng)急科技保障能力、國際科技競爭能力等一個(gè)或多個(gè)方面代表國家在某一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的最高水平；其次是能夠“團(tuán)結(jié)一致共奮進(jìn)”，通過集成創(chuàng)新和整合創(chuàng)新資源，在支撐平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)及輻射帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)安全可控程度，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

四是要堅(jiān)持評(píng)價(jià)的梯度性、動(dòng)態(tài)性和分級(jí)分類公開性。動(dòng)態(tài)性是指分階段以評(píng)促建，建立梯度和退出機(jī)制。同時(shí)，需要做到評(píng)價(jià)指標(biāo)的公開透明和公平性原則，但同時(shí)，“國之利器不可輕易示人”，考慮到國際競爭的激烈程度和科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國際市場競爭所需要的國際性支持，對(duì)于前沿技術(shù)和未來技術(shù)相關(guān)、公布后可能會(huì)引起國際圍堵的科技領(lǐng)軍企業(yè)或“預(yù)備隊(duì)”，則要采取分類分級(jí)地公開或有選擇地公開。

3 培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)策思路

一是要立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，將堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心地位和堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位統(tǒng)一在高水平科技自立自強(qiáng)的國家戰(zhàn)略目標(biāo)中，進(jìn)一步突出科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)性地位[20]。面向“十四五”乃至2035年，我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，躋身創(chuàng)新型國家前列，需要培育或支持一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際科技競爭話語權(quán)大的科技領(lǐng)軍企業(yè)，把科技的力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為新發(fā)展階段塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐，更為我國2050年建成世界科技強(qiáng)國、成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)提供持續(xù)的強(qiáng)有力支撐。

二是要深化認(rèn)識(shí)、樹立標(biāo)桿意識(shí)，以標(biāo)桿帶動(dòng)先行先試和系統(tǒng)優(yōu)化。正如張赤東等[3]學(xué)者指出的，樹立科技領(lǐng)軍企業(yè)的客觀、通用、公開和動(dòng)態(tài)的評(píng)估標(biāo)桿（樹標(biāo)桿），設(shè)立專項(xiàng)科技政策、專項(xiàng)基金和人才政策，鼓勵(lì)并支持更多的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到標(biāo)桿而成為科技領(lǐng)軍企業(yè)（上標(biāo)桿），同時(shí)鼓勵(lì)并支持已上標(biāo)桿的企業(yè)能繼續(xù)保持并適當(dāng)提高對(duì)標(biāo)能力（保標(biāo)桿），從而實(shí)現(xiàn)我國科技領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)并不斷成長，進(jìn)而壯大成為科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)和集群，在越來越多的重要產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用[3]。在樹立標(biāo)桿意識(shí)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮標(biāo)桿價(jià)值，引領(lǐng)帶動(dòng)有組織的科研探索和科技創(chuàng)新模式的先行先試。一是要組建由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、多元主體協(xié)同參與的大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，平衡好短期功利目標(biāo)、長期科學(xué)目標(biāo)與市場競爭優(yōu)勢獲取的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、原始性創(chuàng)新突破到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，再到反饋帶動(dòng)基礎(chǔ)研究突破的“創(chuàng)新閉環(huán)”和加速創(chuàng)新；二是要大膽探索科技創(chuàng)新的新型組織模式，以科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型中央企業(yè)為科技創(chuàng)新先行先試示范區(qū)，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、攻關(guān)和組織管理模式，深入推進(jìn)實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，切實(shí)做到“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處”，激活全社會(huì)、全員和全要素參與實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的活力和創(chuàng)造力。

三是要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，以體系化和整體性思想，前瞻性、系統(tǒng)性地科學(xué)布局和有組織地培育[21-22]。中央和地方政府各部門要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者、引導(dǎo)者的作用，通過支持周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，重點(diǎn)抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會(huì)等各方面創(chuàng)新力量擰成一股繩，鼓勵(lì)支持圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈布局和完善創(chuàng)新鏈，為科技領(lǐng)軍企業(yè)全面提升科技創(chuàng)新策源能力、創(chuàng)新牽引能力和國際科技競爭話語權(quán)提供制度性支持、重大科學(xué)源頭支持和前沿不確定性技術(shù)的早期重大應(yīng)用場景支持，形成未來的整體性優(yōu)勢。而在競爭性領(lǐng)域、具體資源分配和創(chuàng)新協(xié)同過程以及非科技主導(dǎo)型的創(chuàng)新領(lǐng)域（如商業(yè)模式主導(dǎo)型創(chuàng)新），則應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置和創(chuàng)新收益分配的激勵(lì)相容，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

四是要著重推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，打造由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、多元主體高效協(xié)同的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，提升產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化、科技資源共享服務(wù)能力，在加速提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用。尤其是要引導(dǎo)和支持科技領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和資源整合，從而與國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)和區(qū)域綜合型國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量形成有效整合，聯(lián)合實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件、高端材料和高端軟件與行業(yè)應(yīng)用生態(tài)等方面的突破和持續(xù)創(chuàng)新，帶動(dòng)所在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)升級(jí)與躍遷，并通過知識(shí)溢出和市場化的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，帶動(dòng)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升與創(chuàng)新競爭力的躍遷。

五是要鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭探索企業(yè)主導(dǎo)型的科技創(chuàng)新模式。由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，打造促進(jìn)重大原始性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、未來技術(shù)持續(xù)突破的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系。尤其是要著重提高科技領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，構(gòu)建以企業(yè)為中心，高校、科研院所圍繞企業(yè)開展科研活動(dòng)，以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式[23-24]，促進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為重大科技方向的提出者和科技成果的應(yīng)用者，引導(dǎo)高校院所圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的重大和關(guān)鍵共性問題提煉科學(xué)研究問題，構(gòu)建和推進(jìn)有組織的科研體系與成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加快提升國企，尤其是中央企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量[2，25]，充分發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新生力軍作用，培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)使命的科技領(lǐng)軍企業(yè)“預(yù)備隊(duì)”，牽引形成國有企業(yè)和民營企業(yè)共生共創(chuàng)，大企業(yè)與中小企業(yè)高效協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，為建設(shè)面向未來的科技創(chuàng)新強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和參與全球科技競爭與治理提供持久的動(dòng)力源。

六是要充分發(fā)揮中央企業(yè)等國有企業(yè)在培育科技領(lǐng)軍企業(yè)中的優(yōu)勢作用和核心使命擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)大多數(shù)處于事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，同時(shí)肩負(fù)著推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和履行國家政治使命的多重角色與使命，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和系統(tǒng)支撐[26-27]。習(xí)近平總書記2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中指出：“要全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署……適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’?！睂?duì)此，中央和各級(jí)政府以及國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人需要緊緊抓住科技創(chuàng)新這一核心動(dòng)力，全面強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)效能，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)的優(yōu)化重組工作，使之切實(shí)承擔(dān)起高水平科技自立自強(qiáng)的使命和戰(zhàn)略任務(wù)[10]；以創(chuàng)新型中央企業(yè)和龍頭國企為基礎(chǔ)，聯(lián)合一流研究型高校院所打造面向關(guān)鍵核心技術(shù)、未來前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)和高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，為實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)、國有和民營企業(yè)融通創(chuàng)新提供持續(xù)的平臺(tái)和應(yīng)用場景支撐，并全面提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，為持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域突破和高端產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力提升提供高效強(qiáng)大的平臺(tái)支撐；瞄準(zhǔn)事關(guān)國家科技安全和經(jīng)濟(jì)安全的空白但關(guān)鍵必爭領(lǐng)域培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快突破“卡脖子”問題的同時(shí)，在未來世界科技競爭中積極占先和“卡位”，贏得主動(dòng)權(quán)，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢。