（大興安嶺地區(qū)消防救援支隊(duì)，黑龍江大興安嶺 165000）

0.引言

目前，我國(guó)防火監(jiān)督工作開(kāi)展中，雖然相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)得到了廣泛的推行與貫徹，但是執(zhí)法工作中依舊存在許多問(wèn)題。只有建立完善的法治管理環(huán)境，把與防火防控、消防安全相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)充分細(xì)化、融入到具體的防火監(jiān)督工作中，建立基礎(chǔ)的工作氛圍才能保障防火監(jiān)督工作順利地執(zhí)行與開(kāi)展。

1.我國(guó)當(dāng)前防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1 城市火災(zāi)隱患較大

近年來(lái)，由于我國(guó)城市化發(fā)展的迅速加快，城市化人口密度也在逐年上升。逐年上升的人口密度不僅為我國(guó)城市帶來(lái)了繁榮一新的發(fā)展前景，也為城市的火災(zāi)隱患增加了極大的發(fā)生頻次。例如，城市的商業(yè)街、小作坊、燒烤店、火鍋店等場(chǎng)所，都是人口流動(dòng)量相對(duì)較大的地方。但是通過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似的很多營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都沒(méi)有配置相應(yīng)強(qiáng)度的防火報(bào)警設(shè)備。導(dǎo)致在火災(zāi)突然發(fā)生時(shí)，經(jīng)常因人流的慌亂逃竄而無(wú)法進(jìn)行有效的疏散，最終導(dǎo)致較為嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 農(nóng)村火災(zāi)情況顯著

隨著我國(guó)城市化發(fā)展的迅速加快，我國(guó)城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村也逐漸加大了對(duì)防火監(jiān)督工作的關(guān)注程度，建設(shè)完善的防火防控隊(duì)伍力量，這一有力舉措不僅有效提升了農(nóng)村的消防安全，還更好地保障了人們的財(cái)產(chǎn)利益。然而，我國(guó)個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，人們的防火控制意識(shí)也相對(duì)較弱，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆阑鸨O(jiān)督工作開(kāi)展遇到了一定的阻礙，無(wú)法有效開(kāi)展防火、防控措施，從而致使當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)發(fā)生頻率較多，財(cái)產(chǎn)損失也較為嚴(yán)重[1]。

1.3 化工、廠礦企業(yè)火災(zāi)威脅較為突出

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展推進(jìn)了我國(guó)化工、廠礦行業(yè)的崛起，不少企業(yè)為了追隨社會(huì)發(fā)展的腳步也逐漸擴(kuò)大了化工、廠礦的建造規(guī)模，擴(kuò)建的同時(shí)也埋下了更大的火災(zāi)隱患。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有個(gè)別地方的化工、廠礦企業(yè)以為有當(dāng)?shù)卣猩痰姆龀志筒挥媒?jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié)，遵守工業(yè)防火防控設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，急于求成地建造出許多沒(méi)有完善消防設(shè)施的作業(yè)園區(qū)。甚至還有很多企業(yè)為了追尋利益，沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)的防火監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，缺乏專(zhuān)業(yè)的消防安全管理、防控技術(shù)，疏于對(duì)此方面的建設(shè)，導(dǎo)致火災(zāi)突發(fā)時(shí)，無(wú)法采取有力的措施加以止損，由此造成巨大的人員傷亡。相關(guān)所有者及責(zé)任者一定要盡快意識(shí)到這一疏漏容易給企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，采取積極有效的措施加以糾正，盡量聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的消防管理者，完善企業(yè)的消防安全設(shè)施建設(shè)，同時(shí)給員工做系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，以此增強(qiáng)企業(yè)員工的消防意識(shí)，更好地保障企業(yè)健康、順利地發(fā)展下去。

2.防火監(jiān)督工作開(kāi)展中存在的困境

2.1 防火監(jiān)督的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

我國(guó)防火監(jiān)督工作過(guò)程中，由于大多數(shù)從業(yè)人員都是沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此行業(yè)的工作內(nèi)容沒(méi)有充分認(rèn)知，從而導(dǎo)致防火監(jiān)督部門(mén)的從業(yè)人員也在逐年遞減。一方面是由于從業(yè)人員缺乏基礎(chǔ)的防火監(jiān)督業(yè)務(wù)訓(xùn)練，在具體的工作環(huán)節(jié)中無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，久而久之，就失去了工作熱情；另一方面，則是由于我國(guó)大多數(shù)防火監(jiān)督職務(wù)的薪資待遇相對(duì)較低，與工作的執(zhí)行力度、付出程度不成正比，所以導(dǎo)致了大量的從業(yè)人員流失。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正視防火監(jiān)督工作的重要性，重構(gòu)從業(yè)人員的薪資結(jié)構(gòu)，激勵(lì)他們的工作積極性，同時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員在消防安全、建筑施工設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)，以此來(lái)提高從業(yè)人員的入行資質(zhì)[2]。

2.2 防火監(jiān)督工作過(guò)于形式、表面化

嚴(yán)格來(lái)講，防火監(jiān)督工作應(yīng)該是采用由外而內(nèi)相結(jié)合的管理形式開(kāi)展。然而由于我國(guó)多數(shù)外部防火監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)防火工作開(kāi)展的監(jiān)管范圍較為廣泛，工作人員受到嚴(yán)格的制度約束，無(wú)法按照既定的管理方案有序地開(kāi)展監(jiān)督工作，導(dǎo)致防火監(jiān)督管理一直處于停滯不前的工作狀態(tài)。從而使防火監(jiān)督工作過(guò)于表面化，無(wú)法滲入到實(shí)際防火監(jiān)督工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。相關(guān)的管理人員應(yīng)加大對(duì)防火監(jiān)督工作的執(zhí)行、滲透力度，不僅有利于保障將防火監(jiān)督工作有效落實(shí)到應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還能更好地保障人民的經(jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 防火監(jiān)督執(zhí)行工作開(kāi)展不夠順暢

通過(guò)相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別地方的化工、廠礦企業(yè)或基層事業(yè)單位為了追尋更大的經(jīng)濟(jì)效益，降低防火監(jiān)督管理工作力度，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成了很大的負(fù)面影響。此行為不僅為企業(yè)埋下了巨大的安全隱患，還為防火監(jiān)督工作的后續(xù)執(zhí)行造成了嚴(yán)重的阻礙。相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要及時(shí)認(rèn)識(shí)到此種利益驅(qū)使的重要后果，并及時(shí)采取整頓措施改善基層單位的惡劣風(fēng)氣，使基層員工建立正確的防火監(jiān)督工作概念和意識(shí)，一切從人民的生命財(cái)產(chǎn)安全著想，樹(shù)立優(yōu)良的執(zhí)法風(fēng)氣。

3.防火監(jiān)督工作開(kāi)展的改革對(duì)策

3.1 推行完善的防火監(jiān)察法律法規(guī)

首先，將防火監(jiān)督工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的趨勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體多樣化、多渠道的宣傳手段，加大化工廠礦企業(yè)有關(guān)于防火監(jiān)督法律法規(guī)的傳播力度，使消防安全的思想科學(xué)地滲透到企業(yè)的方方面面，以此完善企業(yè)的消防管理制度，落實(shí)防火監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。其次，把應(yīng)急防火監(jiān)督工作單位中遇到的困境與完善的防火監(jiān)督法律法規(guī)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，利用多媒體、游走字幕等宣傳方式，加強(qiáng)基層事業(yè)單位中防火監(jiān)督工作人員的基礎(chǔ)工作意識(shí)，使其建立正確的執(zhí)法概念，為后續(xù)防火監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。最后，應(yīng)急部門(mén)可安排專(zhuān)業(yè)的防火執(zhí)法人員在社區(qū)、大型校區(qū)、公共區(qū)域、人員密度較高、流動(dòng)性較大的區(qū)域開(kāi)展有效的消防安全法律講座，必要時(shí)可利用多媒體引入現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行深刻的宣傳與滲透工作，讓人們通過(guò)關(guān)注相關(guān)的法律講座形式加強(qiáng)自身的消防安全意識(shí)，掌握基礎(chǔ)的防火防控、補(bǔ)救措施[3]。

3.2 增加對(duì)防火監(jiān)督工作的管理強(qiáng)度

首先，對(duì)應(yīng)急基層的防火監(jiān)督工作人員進(jìn)行有效的整合與重編，根據(jù)個(gè)體的職業(yè)習(xí)慣和工作技能為其配置最恰當(dāng)?shù)膷徫?，使其在自己最適合的工作方位上為國(guó)家的防火監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。不僅能使個(gè)人作用最大化地發(fā)揮出來(lái)，還能更好地保障社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，運(yùn)用現(xiàn)代化先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建完善的防火監(jiān)督管理、考核系統(tǒng)。定期對(duì)防火監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作開(kāi)展進(jìn)度實(shí)施必要的監(jiān)督與核查，并將考核的結(jié)果集中收集到Excel測(cè)評(píng)軟件中，對(duì)其中的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行深入的分析與總結(jié)，讓執(zhí)法人員通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果有效認(rèn)識(shí)到自己工作中存在的問(wèn)題。繼而使其帶著問(wèn)題和目的對(duì)自己的不足之處進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)地查漏補(bǔ)缺，以此來(lái)完善執(zhí)法人員的工作素質(zhì)，強(qiáng)化防火監(jiān)督管理的監(jiān)察力度。最后，根據(jù)目前應(yīng)急單位的防火監(jiān)督管理水平合理地制定出相應(yīng)的培訓(xùn)方案。利用組織單位集中演練的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督執(zhí)法人員的消防安全培訓(xùn)力度，使其在切實(shí)參與的演習(xí)過(guò)程中有效積累、總結(jié)出更多的防火防控方法和執(zhí)行技巧。不僅有助于執(zhí)法人員將所學(xué)知識(shí)有效應(yīng)用到實(shí)踐工作環(huán)節(jié)中，提高工作效率，改善業(yè)務(wù)能力；還能潛移默化地影響建立基礎(chǔ)的消防安全意識(shí)，樹(shù)立正確的防火監(jiān)督工作理念，本著“以人為本，一切為民”的督查思想，準(zhǔn)確規(guī)劃自己的執(zhí)法工作進(jìn)度，為后續(xù)防火監(jiān)督工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)防火監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)急部門(mén)管理者一定要結(jié)合多樣化的宣傳、監(jiān)督途徑，加大對(duì)防火防控工作人員的培訓(xùn)和管理力度，以此提升防火監(jiān)督執(zhí)法人員的消防安全意識(shí)，使其在豐富多樣的實(shí)踐活動(dòng)中掌握正確的防火監(jiān)督管理理念、消防知識(shí)與防火方法，從而以更加飽滿(mǎn)的熱情積極參與到具體的督查工作中。不僅有助于更好地保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受火災(zāi)的侵害，還能為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。