王君潔，任新平

(河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450000)

1 引言

當前, 隨著逆全球化和貿(mào)易自由化的進一步加深, 中國作為GDP全球第二、進出口貿(mào)易第一的國家, 不僅有振興國際貿(mào)易的責任和義務, 更有現(xiàn)實需求[1]。在這樣的背景下，“建設中國特色自由貿(mào)易港”是新時代以習近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃做出的重大戰(zhàn)略部署[2]，更是天時地利人和的必然趨勢。因此，海南特色自由貿(mào)易港作為中國內(nèi)陸唯一的自貿(mào)港，其建設具有重大意義。

2 加入RCEP對海南自由貿(mào)易港建設的影響

中國加入RCEP，對建設海南自由貿(mào)易港產(chǎn)生了兩方面的影響，既有利也有弊。

其利：一是可以享受90%以上的貨物貿(mào)易零關稅，還可享受到貨物國民待遇、臨時免稅入境和取消農(nóng)業(yè)出口補貼等非關稅措施帶來的貨物貿(mào)易自由化的好處；二是可以從區(qū)域內(nèi)各國間的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進一步深化、跨境物流的發(fā)展，投資透明度的提升以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合等良好的外貿(mào)環(huán)境中得以共享產(chǎn)業(yè)鏈重塑的利好；三是對于海南交通建設的發(fā)展有明顯的推動作用。相對地，其也為貿(mào)易提供便利化，進而可以刺激各成員國間的貿(mào)易往來。四是海南的經(jīng)濟腹地將從國內(nèi)市場擴張成整個區(qū)域市場，從而形成具有潛力的經(jīng)濟圈。

其弊：一是前有世界兩大自由貿(mào)易港—新加坡和香港，后有國內(nèi)發(fā)展較好的上海和深圳等自由貿(mào)易試驗區(qū)，故競爭壓力增大。二是對于監(jiān)管體系不成熟和管理能力不足的海南自由貿(mào)易港來說，全方位對外開放，加大了其在監(jiān)管方面的難度。三是海南自由貿(mào)易港在國際貿(mào)易中無法提供良好的貿(mào)易環(huán)境和高效便捷的貿(mào)易服務，這就導致了貿(mào)易矛盾日漸突出。

3 海南建設特色自由貿(mào)易港的SWOT分析

為了更深入分析海南自由貿(mào)易港的特色，以SWOT范式來分析分其優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅。

3.1 優(yōu)勢

(1)面積上的優(yōu)勢：海南自由貿(mào)易港擁有約3.5 km2的占地面積,這比世界上任何的自由貿(mào)易港的面積都大，完全可以容納更多的人流和物流。

(2)區(qū)位上的優(yōu)勢：其是馬六甲海峽至日本的航線之間重要的中轉站、也是“一帶一路”的倡議的重要支點、背靠中國華南地區(qū)，面向東南亞廣大的人口市場、擁有獨立的地理單元、俯瞰太平洋和印度洋。

(3)氣候上的優(yōu)勢：熱帶生物資源豐富，是我國最大的熱帶物種基因庫，農(nóng)作物是一年三熟制，熱帶作物豐富，可發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。

3.2 劣勢

(1)金融條件較差。一是金融政策扶持不足；二是沒有種類豐富的金融機構；三是缺少國內(nèi)國際貿(mào)易服務業(yè)務；四是缺少完善的金融法律保障制度；五是本土營商環(huán)境吸引外資能力較弱[3]。

(2)貿(mào)易自由度較低。主要體現(xiàn)為其在貿(mào)易、企業(yè)、金融和人口流動方面都沒有實現(xiàn)充分地自由化。在貿(mào)易自由方面，與香港相比，雖然目前海南自由貿(mào)易港也在貿(mào)易、企業(yè)、金融和人口流動這些方面加大開放力度，使之自由和便利化，但其自由和便利化程度還是與香港有很大的差距[4]。

(3)貿(mào)易數(shù)字化較低。一是關鍵核心技術缺失，自主創(chuàng)新能力不足，未能深層次利用數(shù)字技術獲取價值創(chuàng)造，嚴重制約了運用新一代數(shù)字技術為實體經(jīng)濟發(fā)展賦能的進程；二是數(shù)字技術專業(yè)技能人才缺乏；三是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟領域各產(chǎn)業(yè)的融合程度不高。

3.3 機會

(1)有助于吸引外來投資。在零關稅方面，設立了生產(chǎn)設備“零關稅”負面清單、營運用的交通工具及游艇“零關稅”正面清單以及原輔料“零關稅”正面清單。在低稅率方面，負面清單外的企業(yè)被允許按15%征收所得稅，個人將按3%、10%、15%進行超累進稅率征收所得稅；其次，對于部分從新增的境外直接投資中獲得收入的一些行業(yè)，若其收入是2025年前的收入，則免征企業(yè)所得稅。在免稅購方面，對消費者在島內(nèi)購買正面清單中的商品進行免稅并且還把每人每年的離島免稅購物額度上調到了10萬元；同時，為了增強消費者的購物體驗，還對免稅商品的種類進行了補充[5]。

(2)貿(mào)易機會增加。得益于改革開放，中國的國際地位日益提升， 現(xiàn)已成為了僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，以此不斷推動著世界經(jīng)濟的發(fā)展。因而，中國加入了RECP，建立海南自貿(mào)港，世界的目光開始聚焦于海南，海南也將會因此而成為了世界各國爭相合作的對象。

3.4 威脅

(1)發(fā)展基礎較薄弱。一直以來，海南省內(nèi)GDP雖有約63倍的增長，但在全國GDP中，其所占比例僅僅從1998年的0.47%增長至2019年的0.53%。2019年，全國人均GDP為1.03萬美元，而海南僅為全國的77.3%。

(2)產(chǎn)業(yè)結構不合理。據(jù)統(tǒng)計，2019年，海南三大產(chǎn)業(yè)結構比例為20.3∶20.7∶59，可以看出其第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，經(jīng)濟結構轉型升級面臨困難。其中，海南的第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)目前仍沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，其表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次偏低，金融、保險、法律、灰機、租賃等現(xiàn)代化的服務也發(fā)展較為緩慢。由此可以確定，海南傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)過渡短期內(nèi)無法實現(xiàn)，即產(chǎn)業(yè)結構不合理并將長期影響海南特色自由貿(mào)易港的建設。

(3)流量不足。目前，海南的人流量、貨物流量、資金流量及信息流量等明顯不足，是一個比較突出的問題。

(4)人才瓶頸制約。海南在引進人才方面，不僅面臨著來自其他省市的激烈競爭，而且還面臨著人才流失的空前巨大壓力。人才流入與否很大程度上是受住房問題的影響，其次是教育問題、醫(yī)療問題、交通問題、治安問題。

4 加快打造海南特色自由貿(mào)易港的建議

4.1 穩(wěn)步發(fā)展離岸金融

在優(yōu)惠的給予方面，要制定好相關政策，如離岸金融的法律規(guī)則、監(jiān)管以及稅收的制定不可或缺；在離岸金融賬戶管理體系方面，要完善其示范區(qū)、降低其機構的準入門檻；在旅游離岸金融產(chǎn)品的種類上，也要不斷更新?lián)Q代，再就是金融業(yè)務也需要積極拓展。只有這樣才能打好離岸金融業(yè)務體系的建設基礎，做好拓展離岸金融業(yè)務的充足準備[6]；還要施行數(shù)字貨幣交易結算，實現(xiàn)人民幣國際化，打破美元貿(mào)易壟斷的現(xiàn)狀。

4.2 打造離岸貿(mào)易中心

一是要制定相關政策來支持，要用有力的稅收政策和方便的外匯來支持，這是區(qū)域性離岸貿(mào)易中心對核心競爭力的要求；二是要找到相關基礎設施的業(yè)務支撐，如銀行、企業(yè)、清結算金融的基礎設施業(yè)務是不錯的選擇，它可以使業(yè)務的流程形成閉環(huán)；三是做好微觀和宏觀這兩個層面的風險監(jiān)控，有效地防止外匯和貿(mào)易風險；四是對金融配套設施、人才培養(yǎng)、招商引資、營商環(huán)境等方面加大人、財、物的投入力度，以保障區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

一是創(chuàng)新制度，制定并實行產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓政策成為為“數(shù)字經(jīng)濟”的發(fā)展堅強后盾；二是重視人才招收，將國際一流的領軍人才引進來，為“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。三是頂層設計，構建全省統(tǒng)一的政務大數(shù)據(jù)共享平臺，為“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展提供技術保障；四是進一步對外開放，尋求更深入的合作，優(yōu)化資源的整合與配置；五是統(tǒng)一標準，上下聯(lián)動，積極推進市縣信息化進程，有效協(xié)同“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展。

4.4 發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)

一是以體制機制創(chuàng)新為重點, 建設好國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心, 打造好全球熱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；二是加強對外合作交流, 實現(xiàn)互補共贏[7]；三是以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興互聯(lián)網(wǎng)技術為契機,實現(xiàn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)“彎道超車”；四是創(chuàng)新引領海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造藍色農(nóng)業(yè)新增長極；五是加快推進“精品化”戰(zhàn)略、“三產(chǎn)融合”戰(zhàn)略,確保海南熱帶特色農(nóng)業(yè)高質量高效益發(fā)展[8]。

4.5 推進旅游消費國際化

一是重視生態(tài)文明建設長效機制的建立健全[9],加快環(huán)境和資源這兩方面的相關監(jiān)管體制,走可持續(xù)發(fā)展之路；二是不斷探索和創(chuàng)新自身旅游業(yè)的發(fā)展方向，積極合理地拓展旅游消費發(fā)展的空間，思考旅游消費結構中所存在的問題并及時地加以解決和完善；三是憑借59國入鏡旅游免簽的特權，開通并開放郵輪航線，進行跨國郵輪旅游業(yè)務；四是要完善旅游設施，使之盡早標準化和國際化；五是旅游服務監(jiān)管體系及其評價機制建立健全必不可少，才能高效規(guī)范和引導好旅游消費產(chǎn)業(yè)，以促進其健康發(fā)展[10]。