馮鎮(zhèn)洲

（中遠海運船員廣州分公司，廣東 廣州 510701）

習總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話指出，要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領(lǐng)導和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。作為國家航運企業(yè)、作為船舶行業(yè)的黨支部，我們應當履行全面從嚴治黨主體責任，推進船舶行業(yè)黨風廉政建設(shè)，加強反腐敗工作。

一、當前船舶在全面從嚴治黨方面存在的問題

（一）思想認識存在偏差

一方面理解不到位，有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)也是重要任務；另一方面，壓力傳導不到位，存在層層遞減問題，尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強。實打?qū)嵱才鲇驳纳伲械念I(lǐng)導干部，講起從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)義正詞嚴，但日常工作又不想抓，不敢管。

（二）工作機制尚不完善。

落實從嚴治黨主體責任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部，在推動落實方面簡單提要求的多，但具體抓落實的少。在工作中針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。

（三）責任追究還不到位。

有責不問，問責也往往點到為止，避重就輕，板子打不到負有主體責任和監(jiān)督責任的人的身上。問責滯后，問責不嚴，較少給予嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。個別船舶政委沒有履行船舶黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，甚至帶頭違紀違法。

二、分析船舶黨風廉政建設(shè)存在問題的原因

（一）船舶一線的監(jiān)督人員監(jiān)督檢查不到位

船舶政委的職責里也明確包含對行風建設(shè)負有主要責任和監(jiān)督檢查的責任。但實際工作中，部分船舶政委不敢監(jiān)督，遇到問題不敢向公司檢舉揭發(fā)，更多的是選擇沉默，對船舶的違紀違法行為采取默許的態(tài)度，甚而有的還同流合污、參與其中。

（二）部分船舶從業(yè)人員思想政治覺悟低，廉潔自律意識淡漠

船舶黨支部對紀法教育重視程度不足，教育的方式方法單一，沒有達到應有的效果；部分船舶從業(yè)人員，職業(yè)操守低下，存在“靠船吃船”的思想；有些船舶領(lǐng)導對廉潔從業(yè)的監(jiān)督管理意識差，對船舶廉潔風險點缺乏必要的管控；個別主要船舶領(lǐng)導思想政治放松，廉潔自律意識淡漠，利用公司賦予的絕對管理權(quán)力作為謀取私利或小團體利益的工具，帶頭做出違紀違法行為。

（三）廉潔防控措施不到位

企業(yè)針對船舶發(fā)生的違規(guī)違紀違法行為，采取的措施往往著眼于解決當前矛盾，并未深入思考和研究。采取的措施也比較單一，沒有從完善不敢不能不想的體制機制建設(shè)上做出全面防控，沒有從根本上解決問題。表現(xiàn)出制度建設(shè)滯后、管控措施不全、宣傳教育效果不佳等問題，并且對新形勢下可能產(chǎn)生的違紀情況缺乏必要的預判和防控。

三、加強船舶黨風廉政建設(shè)的策略

（一）強化教育，提高思想認識

首先，船舶黨支部書記應該不斷強化自身的學習，學形勢學任務學習紀法條款，不斷提高自身的思想認識。其次要組織黨員和全體船員進行紀法學習教育，提高他們遵章守法思想的自覺。通過案例強化警示教育，特別是近兩年船舶發(fā)生的案例是最好的教材，用身邊事教育身邊人，強化教育效果。

（二）強化船舶黨風廉政建設(shè)體制機制建設(shè)

根據(jù)船舶廉潔風險點，有針對性制定完善的規(guī)范和預防規(guī)章制度。同時加強制度執(zhí)行力的檢查和監(jiān)督，防止制度變成“稻草人”，形同虛設(shè)。在全船引導形成船舶領(lǐng)導、黨員、群眾參與的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

（三）加強責任鏈條，充分發(fā)揮船舶“關(guān)鍵少數(shù)”作用

強化船舶黨支部和行政兩套班子作用發(fā)揮。強化落實船舶領(lǐng)導、部門負責人在黨風廉政建設(shè)方面的責任，船舶政委是第一責任、主體責任。船長、部門長履行“一崗雙責”，他們在黨風廉政建設(shè)方面同樣負有教育、監(jiān)督和管理的責任。只要船舶關(guān)鍵少數(shù)能發(fā)揮作用，把好關(guān)，守底線，就能堅決遏制船舶違紀違法案件的發(fā)生。

（四）加強對船舶黨風廉政建設(shè)的考核，傳導責任和壓力

船管單位要進一步重視和加強對船舶黨風廉政建設(shè)的檢查和考核力度，檢查考核要覆蓋船舶“三長”，對船舶“三長”的履職評估考核要專項考核履行黨風廉政建設(shè)情況，要求船舶“三長”述職報告要有黨風廉政建設(shè)內(nèi)容，要對船舶發(fā)生的違紀違法事件采用一票否決制，不斷傳遞全面從嚴治黨的責任與壓力，督促船舶領(lǐng)導在黨風廉政建設(shè)方面認真履行各自責任，共同營造廉潔從業(yè)良好氛圍。