張勇

（臨朐縣土地儲備中心，山東 臨朐 262600）

引言：我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展日漸迅速，土地整理也得到了更多的重視，經(jīng)過一系列整治后，土地的關(guān)系更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。但土地整理這項工作責(zé)任重大，是一項長期工程，不僅需要先進的科學(xué)技術(shù)，也需要嚴格的法律法規(guī)。所以有關(guān)部門應(yīng)有效解決當(dāng)前存在的問題，為土地可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

一、土地整理中農(nóng)田水利系統(tǒng)存在的問題

（一）規(guī)劃設(shè)計問題

農(nóng)田水利設(shè)計的整體流程一般可分為四個階段，分別是方案研發(fā)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和后期服務(wù)。每一個環(huán)節(jié)都需要嚴密把控，其規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量關(guān)乎著整個項目的成本以及建設(shè)質(zhì)量，還有建成后期的管理維護。但從目前的規(guī)劃方面看，還存在著一些問題。

縣級農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃方面，已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)整體需求。小型農(nóng)田水利建設(shè)形勢逐年變化，國家對其投入不斷加大，當(dāng)前建設(shè)內(nèi)容的涵蓋早已經(jīng)遠遠超過了先前的內(nèi)容，而現(xiàn)有的縣級農(nóng)田水利規(guī)劃無論是在建設(shè)內(nèi)容還是建設(shè)標準等方面都已經(jīng)不符合目前需求，還需要進一步完善。

隨著我國不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施的要求標準，現(xiàn)在大多數(shù)“走一步看一步”的規(guī)劃設(shè)施已經(jīng)不符合相關(guān)要求，再加上相關(guān)管理措施也不完善，還出現(xiàn)了設(shè)備不配套、材料不合規(guī)等問題，降低了小型農(nóng)田水利設(shè)施的利用率，也阻礙了土地整理整體工作的開展。

我國大多數(shù)小型農(nóng)田水利還處在規(guī)劃階段，由于缺乏人才與科學(xué)技術(shù)的支持，很多研究都難以深入開展，其工作效果尚不明顯，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）施工管理問題

施工管理體系的健全與否，左右著整個工程的開展，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表面，施工管理對整體工程質(zhì)量的影響率高達60%，遠高于27%的規(guī)劃設(shè)計和13%的運行維護，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而很多小型農(nóng)田水利工程，由于其規(guī)模較小、建設(shè)地區(qū)較為分散、形態(tài)比較多，在工作開展過程中往往存在著一些問題尚需改進。

建設(shè)小型農(nóng)田水利的施工單位沒有優(yōu)勢，技術(shù)水平較低，專業(yè)人員較少，使得其缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，為了成本而沒有按照設(shè)計方案施工，再加上由于對監(jiān)理的過度依賴，也讓施工質(zhì)量沒有保障。

很多小型農(nóng)田水利缺乏有效監(jiān)管，偷工減料、省略步驟的情況時有發(fā)生，極大地影響了工程的壽命和質(zhì)量，往往讓設(shè)施起到反效果。

當(dāng)前的建設(shè)管理模式較難適應(yīng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)量大、分布廣泛，同時各地農(nóng)民缺乏對農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，人力物力都有所不足，延緩了工程進度，降低了資金的合理分配[1]。

二、土地整理中農(nóng)田水利設(shè)計的實踐要點

（一）農(nóng)田灌溉渠道設(shè)計

在土地整理工作中，對于灌溉農(nóng)田所使用的水也有一定要求。管灌區(qū)域的水源為地下水，渠灌區(qū)水源應(yīng)優(yōu)先使用灌渠水，地下水則為輔助地位，而對于保留或新建的機井，則應(yīng)該盡可能布置在道路兩邊，不影響交通與耕作，也方便管理。

在實際工作中，工作人員也應(yīng)本著節(jié)約用水的原則，優(yōu)化各項設(shè)施的布置。U 型渠輸水能力較大，所以其使用頻率較高，在節(jié)約與防滲漏等方面也有較為良好的性能，但其施工難度較高；而矩形渠則可以節(jié)約土地，但其對材料的要求較高，也需要較大的資金投入，所以一般小型農(nóng)田水利運用較少。

U 型渠設(shè)計中，一般型號有B30-60，其中B30 厚度為2.5 厘米，B40厚度為3 厘米，B50 以上的厚度大于5 厘米，因此在條件滿足的情況下，應(yīng)對灌溉渠道加以合理分析，選擇合適的材料進行工作，也要盡量避免灌溉渠的長度過長，減少漏水、水損失的影響，同時也應(yīng)考慮渠道數(shù)量，在滿足需求的基本上盡量減少渠道數(shù)量與河道的開發(fā)，從而減輕對生產(chǎn)與運輸?shù)挠绊憽?/p>

（二）渠道防滲水施工

在農(nóng)田水利設(shè)計過程中，在渠道防滲漏的方面也要針對性地進行防護，建立防水層，做好防滲漏的設(shè)計規(guī)劃。防滲工作是水田的一項較為重要的任務(wù)，由于滲漏會對成本、資源以及設(shè)施質(zhì)量帶來影響，因此應(yīng)加大對防滲水工程的重視，避免水土流失問題。

在施工過程中，可以根據(jù)相關(guān)防漏設(shè)計施工規(guī)范，依照各地區(qū)不同的生態(tài)環(huán)境進行篩選與考察，綜合分析農(nóng)田水利方案各項規(guī)劃的可行性。同時也要對各個地區(qū)不同的作物進行分析，因地制宜地選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物正常生長的防滲材料，而不能用有毒有害物質(zhì)進行作業(yè)。

在渠道防滲水工作中，可以用瀝青席的方式，在麻布或油氈上涂抹瀝青，制成特定的卷材，在渠道鋪設(shè)搭接時選用瀝青進行粘合，有效防止地表水的滲入，提高渠道的使用壽命。

（三）渠道排水設(shè)計

農(nóng)田水利工程中，有很多種灌溉農(nóng)田的方式，工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況與地理環(huán)境，進行分析考量，挑選最適合的方式進行灌溉，可以挑選噴灌、微灌或浸潤灌等方式。

在土地整理的農(nóng)田水利實際工作開展前，相關(guān)人員應(yīng)做到因地制宜，對農(nóng)田所在地區(qū)的水源、地形、土壤品質(zhì)等因素進行深度考量，去實地調(diào)研，制作出較為完善的記錄，并根據(jù)各個地區(qū)的地形條件、地塊大小或農(nóng)作物的種類等因素布置管道。通常以每眼機井為參考，管網(wǎng)布置成L 型，干管沿地塊寬度鋪設(shè)，并結(jié)合設(shè)計規(guī)劃進行調(diào)整，不斷優(yōu)化排水設(shè)計，發(fā)揮其防澇、防浸潤的作用，防止對農(nóng)田的土壤或作物的毀壞，實現(xiàn)排水工程真正的效果。

在農(nóng)田工作中時常也會遇到暴雨天氣，如果沒有科學(xué)合理的排水系統(tǒng)，那么就會對土壤表層或作物造成傷害，排水工程應(yīng)重點考慮其各項布局與標準，嚴格依照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計，確定排水溝的深度與間距，分析各個排水溝的流量、水位與深淺尺寸，在盡量避免破壞原有布局的情況下節(jié)約材料，讓整個工程更加經(jīng)濟與高效[2]。

在排水設(shè)計中也要對溝渠、泵站進行考量，這些相互交叉的排水系統(tǒng)都有差別，應(yīng)仔細考察，做到互不干擾，又可以在需要時相互配合，避免發(fā)生損害農(nóng)田的問題。排水工作所排的水質(zhì)也各不相同，有地表水、地下水或者鹽堿水，對于不同的水源要應(yīng)用不同的排水方式，讓整個工作行之有效，發(fā)揮排水設(shè)施的作用。

（四）渠道水土保持設(shè)計

土地整理的農(nóng)田水利工程中，應(yīng)通過實地考察、野外調(diào)研來選取合適的設(shè)計方法，依照相應(yīng)開發(fā)需求，做到造價經(jīng)濟、維護方便的同時，全程進行水土流失的監(jiān)督，實時優(yōu)化設(shè)計方案。這里可以結(jié)合現(xiàn)代化科技，運用紅外線檢測儀或觀察器，全方位對工作中的農(nóng)田土質(zhì)進行監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)土壤問題并加以解決，避免水土過于流失，穩(wěn)定各地區(qū)農(nóng)田的山。

在設(shè)計過程中，應(yīng)針對水土流失較為嚴重的區(qū)域，開展農(nóng)田固水工作。古水工作可以穩(wěn)定農(nóng)田地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，防止因地理問題對作物或工程造成影響，也可以有效防止土地鹽堿化。

在各項問題中，土地沙漠化也是造成農(nóng)田地區(qū)水土流失的一項重要因素，所以在農(nóng)田水利設(shè)計施工中，特別是高溫炎熱的天氣下，應(yīng)注意在保證項目進行以及水體安全為前提下，通過擴大區(qū)域內(nèi)水資源的供給，盡可能減少土地的沙漠化，降低對農(nóng)田地區(qū)地表土層的破壞。

相關(guān)人員也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境以及氣候條件，在道路旁布置農(nóng)田防護帶，如栽種國槐，防止風(fēng)沙帶來的危害。同時也要分析土地及植被有損害的面積，優(yōu)化設(shè)計水利施工方案，配備科學(xué)的灌溉設(shè)計，做好水土保持工作，盡可能保持當(dāng)?shù)厮翖l件[3]。

三、土地整理中農(nóng)田水利的管理措施

（一）提高重視程度

國家近年來一直在加強農(nóng)田水利方面的建設(shè)，但在實際工作中，仍然有缺乏管理或不受重視的局面。許多地區(qū)由于偏遠，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)從根本上對于這項工作并沒有投入太多的重視力度，往往遭到洪澇或干旱時才加強重視，結(jié)果也為時已晚。

由于上面領(lǐng)導(dǎo)不加以重視，相關(guān)工作人員的工作狀態(tài)也不好，很多工程出現(xiàn)建設(shè)時不認真，完工后無人管的局面，蓄水池設(shè)施由于缺乏監(jiān)管，在工作中出現(xiàn)損壞；各泵站由于沒有得到及時關(guān)閉以及定期維護，出現(xiàn)運轉(zhuǎn)不正常、維修不力的局面；灌溉設(shè)施不通暢，沒有工作人員及時清理管道造成堵塞、漏水，影響著后續(xù)工作的開展。

所以各地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強重視當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施情況，認識到其對于農(nóng)作物生長及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)負責(zé)建立一支高素質(zhì)的管理隊伍，挑選政治素質(zhì)較好、熱愛管理工作、踏實能干、作風(fēng)正派和遵法守紀，并在群眾中有一定威望的人擔(dān)任管理人員，并督促其在管理工作中時刻嚴格要求自己，做好工程監(jiān)督工作，為集體與農(nóng)民著想，保證農(nóng)田水利的管理工作不出現(xiàn)疏漏，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田水利各項設(shè)施的效果。

（二）開展教育培訓(xùn)

土地整理中的農(nóng)田水利設(shè)施工程的最大受益者，就是各個地區(qū)的農(nóng)民，因為其延伸到自家的田間地頭，對人民生活以及經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。所以各級政府以及基層組織應(yīng)共同努力，積極做好農(nóng)田水利的各項工作。

但由于我國農(nóng)民普遍知識水平較低，對于各項政策以及知識的認知不完善，很多農(nóng)民都會認為依靠傳統(tǒng)的自己干活就可以維持好生計，而不需要各項設(shè)施參與，所以很多地區(qū)的農(nóng)民都缺乏參與工作的積極性，難以配合各地組織進行工作，不知道會給自身帶來收益。

也由于當(dāng)前很多富有經(jīng)驗以及知識的高精尖人才愿意在城市發(fā)展，不愿意到較為偏遠的地區(qū)進行建設(shè)，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利設(shè)施缺乏相關(guān)技能人才，建設(shè)經(jīng)驗較為不足，使規(guī)劃設(shè)計、項目開發(fā)管理以及設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)很多問題，影響工作開展。

所以各個地區(qū)應(yīng)加強教育，通過廣播、手機、電視或走訪等方式進行大面積宣傳，不斷提高農(nóng)民對于農(nóng)田水利工作的重視度，同時也要積極開展教育培訓(xùn)，合理為農(nóng)民普及各項水利知識與設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景，讓農(nóng)民對工作有一定的認知度，知道自己可以通過設(shè)施發(fā)展改善生活，讓農(nóng)民自己樂于參與到設(shè)施后期的維護工作中來，主動進行工作。各地區(qū)也可以開放人才引進政策，緩解農(nóng)田水利工作人才缺失的問題，增加對工程的預(yù)算及投入，吸引相關(guān)人才進入，打消人才認為偏遠地區(qū)工作收入不高、前景不好的顧慮。

（三）建立健全管理制度

建立健全的農(nóng)田水利工程管理制度是這項工作開展的基本條件，促進工程可以合理有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定規(guī)范管理的管制措施，第一，應(yīng)安排專門工作人員進行農(nóng)田水利區(qū)域的日夜巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止人為損壞設(shè)施、對林木的濫砍濫伐以及各項影響樹木的行為，也要看管車輛及牲畜，防止對施工環(huán)境或維修工作造成影響。第二，應(yīng)日常對道路、泵站、輸變電線路、蓄水池及各個管道進行護理，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，也要杜絕人為取土、挖坑、亂放牧等問題，做到各個管理制度有專人行使職權(quán)，出現(xiàn)問題時便于找到負責(zé)人解決情況，讓管理工作更加規(guī)范化[4]。

在工作中，應(yīng)要求各工作人員做好本職工作，禁止值班人員擅自離崗，新來的員工熟悉各項業(yè)務(wù)及設(shè)施前，安排有經(jīng)驗的人員對其指導(dǎo)，杜絕因不熟悉工作出現(xiàn)問題的情況發(fā)生。

對于農(nóng)田水利的灌溉操作也應(yīng)制定相關(guān)規(guī)范，如噴灌機的日常維護需要安排專人看管，在工作前檢查機器用電裝置以及噴灌系統(tǒng)的部件狀態(tài)，嚴格要求工作中噴頭距離地面的高度，對于不合乎管理規(guī)范的工作人員進行懲罰，加深其印象。

結(jié)語：總而言之，土地整理中的農(nóng)田水利設(shè)施，通過強化設(shè)施，優(yōu)化操作，加強管理體系建設(shè)，可以有效改善工程質(zhì)量，如果出現(xiàn)問題不加以解決，則威脅著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)最大程度發(fā)揮農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久持續(xù)可觀發(fā)展。