鄭珍

（國網寧夏電力有限公司固原供電公司，寧夏 固原 756000）

一、實施背景

寧夏南部山區(qū)歷史上有“苦瘠甲天下”之稱，是國家14 個集中連片特困地區(qū)之一，特別是位于南部山區(qū)的固原市是寧夏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，這里的發(fā)展變化和群眾冷暖備受黨中央、國務院關心關懷，習總書記多次深入固原視察指導，堅定了固原干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

脫貧攻堅，電力先行。為如期完成服務地方脫貧攻堅任務，國網固原供電公司黨委高點謀劃、高位推動、高效落實，始終堅持主動作為，引入“外部視野、利益相關方參與合作”的工作理念，聯(lián)合政府、村委會、村民和媒體四方外部力量，在“樹立脫貧志向-鋪平脫貧道路-添彩脫貧美好”等致富“造血鏈”關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路、協(xié)同發(fā)力。經過“造血式扶貧”，幫助貧困群眾樹立脫貧信心，掌握脫貧技能，讓貧困群眾在脫貧奔小康的路上動能十足。

二、思路創(chuàng)新

（一）整合內部資源，建立扶貧工作小組

把完善機制、創(chuàng)新內部管理作為重要切入點，成立以主要負責人為組長，以營銷部、運檢部、黨建部、人資部、辦公室等部門負責人為成員的扶貧工作專班，編制扶貧工作要點，確定10 個方面20 項重點工作任務，召開扶貧工作雙周協(xié)調會，統(tǒng)籌推進扶貧整體工作。選派黨性強、業(yè)務精、作風優(yōu)的5 名黨員，開展固原市西吉縣馬灣村、玉皇溝村、彭陽縣太寺村、隆德縣神林村4 個定點扶貧村的駐村幫扶。

（二）引入外部視野，聯(lián)動各方協(xié)同推進

引入“外部視野”的工作理念，秉承“社會問題社會各方共同解決”的工作思路，聯(lián)動政府、村委會、村民和媒體四大相關方，借助利益相關方的資源優(yōu)勢共同解決貧困村“思想基礎薄、人員技能短、產業(yè)底子弱”等發(fā)展困境，切實在扶貧工作中形成合力。

（三）轉變扶貧思路，輸血造血并重發(fā)展

轉變以往由單方面“輸血”的方式，向“輸血”和“造血”并重轉變，通過“思想上樹立脫貧志向”“技能上給予指導培訓”“電力上進行農網改造”“產業(yè)上因地制宜發(fā)展”“產品售賣上開展消費扶貧”等方面，打造了“思想-技能-電力-產業(yè)-消費”全環(huán)節(jié)造血鏈，為貧困戶持續(xù)增加創(chuàng)收增添動能。

三、實踐舉措

（一）志智雙扶，播撒“要脫貧”的種子

1.喚醒脫貧斗志，宣傳引導促轉變

一是政策宣講

固原供電公司堅持“扶貧先扶志”的工作思路，安排駐村干部深入扶貧一線，了解貧困戶的致貧原因、收入情況、生產生活條件，準確把握貧困群眾的思想動態(tài)。通過興辦“新時代農民講習所”、開展村民大會等形式宣講政府在養(yǎng)殖業(yè)、金融貸款方面的惠民政策。

二是案例引導

為了讓貧困群眾切實感受脫貧效益、激發(fā)貧困群眾脫貧斗志，固原供電公司的駐村干部幫扶責任人進入村民家中、深入田間地頭，了解貧困戶的困難與需求，與貧困戶分享通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及外出務工而成功脫貧的鮮活事例，從思想上拔掉貧困戶的“精神窮根”，引導他們從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

2.提升村民素質，技能培訓傳真知

一是開展電工技能培訓，讓貧困戶脫貧“有方”

固原供電公司以“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一人”為目標，與村支部聯(lián)合開展電工技能培訓，考核合格者可被介紹加入電網建設的施工團隊，在緩解施工團隊用工難的同時增加村民的收入。

二是開辦養(yǎng)殖扶貧專班，讓貧困戶致富“有術”

針對定點幫扶村的村民“思想觀念落后，養(yǎng)殖技術不高”的現(xiàn)象，固原供電公司采取“走出去拓寬視野”與“引進來現(xiàn)身說法”并重的方式，帶領村里的黨員干部和養(yǎng)殖大戶走進先進地區(qū)農戶家中學習養(yǎng)殖技術。同時，邀請縣專業(yè)技術人員圍繞養(yǎng)殖的工作要領進行技術服務和科學指導，助力貧困戶成為養(yǎng)殖業(yè)的行家里手。

三是組織村民外出務工，讓貧困戶就業(yè)“有路”

針對貧困村剩余勞動力較多的現(xiàn)象，固原供電公司主動聯(lián)系當?shù)毓ど藤Q企業(yè)，對接勞動力需求，組織剩余勞動力外出務工，拓寬了貧困戶的就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機會。

（二）三輛快車，鋪平“快脫貧”的道路

1.電網改造升級，注入強勁“發(fā)展動能”

固原供電公司實施新一輪農網改造升級、井井通電、小康電示范縣等工程項目1326 項，先后完成81 個小城鎮(zhèn)（中心村）、337 個自然村的通動力電配套建設，實現(xiàn)動力電按需全覆蓋。在西吉縣偏城鄉(xiāng)馬灣村，固原供電公司把動力電線架設到農戶家門口。由動力電驅動的鍘草機替代人工或柴油小型鍘草機，加工飼料省時、省力、安全，幫助村民擴大養(yǎng)牛規(guī)模，脫貧致富步入良性循環(huán)。

2.建設光伏銀行，積蓄脫貧“陽光存折”

一是解決光伏發(fā)電并網問題

目前固原市內有光伏扶貧電站205 座，占寧夏的67%。為了讓農民的分布式光伏切實取得收益，固原供電公司借助技術和資源優(yōu)勢，投資新建和改造配電線路和設備，解決電“發(fā)出來、并上網”等關鍵問題，切實讓固原農民擁有“陽光存折”。

二是及時轉付補貼費用

固原供電公司全面落實“同步接網、全額消納、及時結算”要求，嚴格按項目合同約定時間支付電費資金，確保光伏收益及時結算。初步估計，光伏扶貧每年可為每個貧困村增加收入10 萬元以上，增加公益性崗位3237 個。

3.深植特色產業(yè)，解鎖創(chuàng)收“財富密碼”

一是因地制宜發(fā)展特色產業(yè)

為了鼓勵貧困群眾大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府擔保為建檔立卡貧困戶戶均貸款5 萬元。固原供電公司爭取扶貧資金50 萬元，為馬灣村125 戶村民新建和改造牛棚。馬灣村牛存欄由2014年不到200 頭耕牛增加到2020年1000多頭肉牛。2018年，駐村干部為馬灣村引進了短平快的“月子雞”項目，按照貧困戶出資2 元，固原供電公司出資9 元的方式將“月子雞”苗分發(fā)給140 戶馬灣村村民進行飼養(yǎng)。如今，馬灣村每產月子雞4000 多只，月子蛋30 萬枚，牛存欄1000 頭。

二是形成農民穩(wěn)定增收新機制

為加快養(yǎng)殖生產效率，固原供電公司打造農村經濟合作社，經濟合作社95%的售賣收入返還給貧困村民，5%的收入歸于村委會，在增加村民收入的同時，大力發(fā)展了村集體經濟。其中，西吉縣馬灣村與某市場企業(yè)開展售賣合作，將月子雞蛋以1.3 元的價格售賣給富陽集團，將其中1.2 元的收益返還給農戶們，0.1 元的收益提交給村委會，該扶貧模式得到了村民的一致認可。

（三）縱深發(fā)力，添彩“真脫貧”的美好

1.著力拓寬消費扶貧渠道，助力產品銷售

一是主動牽線搭橋，暢通消費“致富路”

由于貧困村的信息不暢通，時令蔬菜集中上市后存在售賣難的問題，為幫助農民拓展銷路，固原供電公司主動搭起“生產-銷售”橋梁，及時聯(lián)系固原市潤農供銷農業(yè)綜合服務有限公司，并由該公司派專人上門收購農產品，進行質檢、包裝、運輸，并通過國網電商服務平臺銷售，建立起了國網電商公司、當?shù)剞r業(yè)合作社及貧困戶之間的產銷對接機制。

二是設立扶貧展區(qū)，擴大扶貧“消費群”

為引導廣大電力客戶積極參與到消費扶貧中來，固原供電公司在所屬辦公場所和供電營業(yè)廳張貼“消費扶貧倡議書”展架86 個，擺放消費扶貧宣傳資料4000 余冊，大力推廣“愛如電”和“惠農幫”APP 線上銷售渠道，引導電力客戶優(yōu)先購置屬地扶貧農產品。

三是線下積極訂購，鼓足農民“錢袋子”

固原供電公司認真落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，將扶貧農產品用于國家法定節(jié)假日慰問及困難職工幫扶救助慰問等活動，號召公司系統(tǒng)職工積極參與扶貧農產品“愛心訂購”。

2.持續(xù)提升供電服務質量，保障可靠供電

一是建立檔案，定制個性化服務

針對當前特色產業(yè)發(fā)展迅速、用電需求增多的情況，固原供電公司認真排查摸底，積極走訪扶貧車間，為170 家扶貧車間量身定做“一戶一策”優(yōu)化用電方案，指導扶貧車間經濟合理用電，平均降幅達到0.25元/千瓦時。

二是定期跟蹤，打造持續(xù)化服務

每月組織六盤山共產黨員服務隊隊員對養(yǎng)殖戶進行走訪，加大線路、設備的巡視力度，對用電負荷增長過快的配電臺區(qū)開展低電壓治理，提升用電質量；發(fā)放“便民服務卡”，電話預約，服務上門，幫助養(yǎng)殖戶解決在生產中遇到的各類用電技術難題，全力為養(yǎng)殖戶的可靠用電保駕護航。

3.充分借助社會主流媒體，宣傳扶貧成效

固原供電公司主動與新華社、人民網、中央電視臺等中央媒體和寧夏日報、寧夏電視臺等省級媒體以及國家電網報、中國電力報等行業(yè)媒體聯(lián)系，宣傳報道固原扶貧成效。聯(lián)合中國企業(yè)報以“一切為了脫貧”為主題，采用“1+10”模式，既1 篇西吉縣脫貧專稿，小康電示范縣、農網改造升級、光伏扶貧、定點扶貧、駐村干部等10 篇專稿，利用中央、省、地市媒體資源開展固原電力扶貧典型宣傳?！秾幭奈骷赫{整產業(yè)結構肉牛養(yǎng)殖助脫貧》中央電視臺3月30 日新聞播報《馬灣村：一個貧困村的“逆襲”之路》《“扶貧電”照亮六盤山—寧夏固原供電公司助力脫貧攻堅紀實》《脫貧故事：“紅河谷”的致富經》《電力扶貧添動能、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》等一系列扶貧成效報道，增加社會公眾對于固原扶貧的關注度。

四、工作成效

（一）切實改善供電質量問題

“十三五”以來，固原供電公司完成新一輪農村電網改造，從根本上改善貧困村的用電環(huán)境，為村民提供安全可靠的電力保障。截至2020年底，固原市農村供電可靠率已經達到99.76%，電壓合格率達到99.97%，戶均容量2.24 千伏安，村村動力電覆蓋率100%。“兩率一戶”指標提前一年達到國家標準。城鄉(xiāng)群眾真正實現(xiàn)了由“用上電”向“用好電”的轉變。

（二）有效提升產業(yè)扶貧效益

國網固原供電公司以產業(yè)扶貧為抓手，找準路子、突出特色，緊扣產業(yè)基礎和資源特點，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。通過線上入駐國網電商平臺，線下設立營業(yè)廳扶貧農產品展區(qū)、鼓勵員工購買等方式，在提高產業(yè)效益的同時帶動貧困戶穩(wěn)定增收。截至2020年底，國網固原供電公司已在馬灣村投放月子雞苗兩萬余只，扶貧消費月子雞、月子雞蛋36 萬元。馬灣村民收入一年一個臺階，人均年收入由2014年的2730 元提升至2020年的10500 元，人均收入7年翻倍，全村脫貧，實現(xiàn)了由“輸血式”的生活救濟型扶貧向提升馬灣村內生動力的“造血式”開發(fā)型扶貧轉變。固原供電公司幫扶的隆德縣神林村、彭陽縣太寺村、西吉縣玉皇溝村和馬灣村先后退出貧困序列。

（三）彰顯國網卓越履責形象

國網固原供電公司將固原扶貧模式作為打造“國家電網”公益品牌的重要抓手，不僅轉變了貧困戶“等靠要”的思想，讓貧困戶獲得了可持續(xù)的脫貧致富能力，促進了社會各方對“國家電網”品牌形象的利益認同、情感認同和價值認同。2020年，新華社、中央電視臺、央廣網、中國日報等中央媒體報道固原供電公司扶貧工作188 條次，寧夏日報、寧夏電視臺等省級媒體報道243 條次，國家電網報、中國電力報等行業(yè)媒體報道147條次。國網固原供電公司扶貧工作專班榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。