陳德斌，何孔靈，曾新平，林振顯，林立法，王 韌

(1.福建省霞浦縣林業(yè)局，福建 霞浦 355100；2.福建省福鼎市林業(yè)局,福建 福鼎 355200)

1 基本情況

1.1 自然資源概況

霞浦縣地處福建省東北沿海，位于北緯26°25′～27°9′、東經(jīng)119°46′～120°26′，北連福鼎市、柘榮縣，南接羅源縣，西靠福安市，東鄰東海，為中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，具有春為多雨、夏少酷暑、秋多臺風(fēng)、冬無嚴(yán)寒、四季分明、溫暖濕潤的氣候特點[1]，年均降水量1508 mm，年均氣溫是19.1 ℃，最高極端氣溫達(dá)35.9 ℃，最低極端氣溫是0.0 ℃。國土總面積為148181.2 hm2，其中林業(yè)用地面積占70.3%，為10.42萬hm2；林業(yè)用地中Ⅰ類土地面積占1.62 %，為1688.703 hm2，Ⅱ類土地面積占30.92%，為32231.2937 hm2，Ⅲ類土地面積占36.71%，為38266.8432 hm2，Ⅳ類土地面積占30.75%，為32054.0842 hm2；有林地面積是8.96萬 hm2，森林覆蓋率是60.45%；花卉綠化苗圃地350 hm2，其中盆景產(chǎn)業(yè)園占地面積8.53 hm2。

1.2 社會經(jīng)濟概況

霞浦縣轄區(qū)劃分為2個街道辦事處、6個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，共有社區(qū)居委會23個、村民委員會293個。全縣總?cè)丝谑?4.3803 萬人，人口平均密度是318人/km2；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?3.14%，為18.0218萬人，鄉(xiāng)村人口占66.86%，為36.3585萬人，少數(shù)民族人口占9.03%，為4.9103萬人。據(jù)統(tǒng)計2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)181.54億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是96.44億元，其中花卉盆景生產(chǎn)經(jīng)營戶多達(dá)135家，盆景存量高達(dá)4萬多盆，價值為2.6億多元，年交易額高達(dá)5000多萬元，帶動農(nóng)民1200多人就業(yè)，年人均增加收入達(dá)1.5萬元[2]。

2 花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)有主要成效

2.1.1 生產(chǎn)規(guī)模擴大，形成產(chǎn)業(yè)集群

以盆景生產(chǎn)制作為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)，通過近年來的整合和提升，已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。一是政策支持持續(xù)給力，盆景市場建設(shè)初具規(guī)模；二是從業(yè)隊伍不斷擴大，產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)體系初步形成；三是集約經(jīng)營持續(xù)提高，經(jīng)濟效益顯著提升。

2.1.2 特色優(yōu)勢突顯，形成品牌效應(yīng)

以“松城”品牌的天然樹石盆景為代表的花卉產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，品牌效應(yīng)逐漸形成，發(fā)展基礎(chǔ)厚實，潛力優(yōu)勢顯著。長期以來，霞浦縣獨特的天然樹石盆景以其獨具匠心、巧奪天工的創(chuàng)作花藝意念和師于自然、勝于自然的園藝創(chuàng)作手法享譽全國。多次獲得國家及省級獎項，現(xiàn)已成為花卉盆景業(yè)界的一朵奇葩。2011年3月經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)，樹石盆景注冊了“松城”牌商標(biāo)和國家地理標(biāo)志認(rèn)證，為霞浦縣花卉盆景樹立了品牌形象[3]。

2.1.3 創(chuàng)新能力提高，科技興花見效

為夯實發(fā)展基礎(chǔ)，搶奪發(fā)展制高點，針對天然樹石盆景發(fā)展受制于自然資源供給短缺，難以大規(guī)模發(fā)展的瓶頸制約，積極組織技術(shù)攻關(guān)，目前已成功開發(fā)出人工穿石、人工鑿石等不同類別產(chǎn)品，產(chǎn)品既克服了原料來源困難，又保留了天然樹石盆景的風(fēng)韻，且產(chǎn)品的性價更貼近于普通群眾消費能力，市場營銷前景十分廣闊。

2.1.4 花事活動瀕繁，產(chǎn)業(yè)不斷拓展

隨著花事活動的日益增多，花卉產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，霞浦縣現(xiàn)已逐漸擺脫傳統(tǒng)農(nóng)事觀念，在全面優(yōu)化、提升花藝文化的內(nèi)在含養(yǎng)和生產(chǎn)、營銷、創(chuàng)新實力的基礎(chǔ)上持續(xù)拓展花卉產(chǎn)業(yè)的文化外涵延伸度，一大批與花卉、盆景具有關(guān)聯(lián)性的行業(yè)發(fā)展步伐得以提速，根藝、賞石等一些民間藝術(shù)也更是向產(chǎn)業(yè)發(fā)展過渡。同時，各級組織采取“擺出來，走出去”的辦法，大力支持各類花事活動。一是積極組織推選新品、精品參加國家及省級花卉博覽會，全方位推介霞浦花卉盆景的“精、氣、神”；二是主動采取多形式的花卉盆景展覽會，宣傳普及花卉文化知識，溝通產(chǎn)業(yè)信息，擴大產(chǎn)業(yè)影響。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展水平不均衡

霞浦花卉盆景制作雖較為發(fā)達(dá)，但花卉種植、名貴綠化樹種培育發(fā)展相對滯后，同時，缺少現(xiàn)代高效物流體系，交易方式落后。故花卉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模存在著小而散、基礎(chǔ)設(shè)施差、生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后的現(xiàn)象，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益不高。

2.2.2 政策扶持存肓點，制度保障不到位

由于花卉產(chǎn)業(yè)屬農(nóng)業(yè)范疇，與其他項目相比，稅、利等對地方財政直接貢獻(xiàn)率相對較低，從而造成花卉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合生產(chǎn)能力不強。雖近年來加大了扶持力度，但經(jīng)費投入與迅速發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)還不相匹配，造成在資金與技術(shù)上難突破，產(chǎn)品樣式單一、品質(zhì)不高，大規(guī)模發(fā)展條件不足；人才資源相對匱乏，基本無法滿足新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

2.2.3 科技人員較匱乏，科研經(jīng)費投入少

人才資源和資金相對匱乏，研發(fā)基本上無法開展，故產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，品質(zhì)難于提升，缺乏競爭力。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

圍繞“深化改革，整體推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級，增收惠民”這一基本要求，堅持以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，以國家相關(guān)政策為依據(jù)，依照政府指導(dǎo)扶持的發(fā)展道路，以市場經(jīng)濟規(guī)律為導(dǎo)向，科技研發(fā)為動力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強種植業(yè)，培育加工業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)，建立自主品牌，提升現(xiàn)代新型花卉產(chǎn)業(yè)體系，提高可持續(xù)發(fā)展的潛力，為生態(tài)文明建設(shè)，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)民經(jīng)濟增收服務(wù)[4]。

3.1 發(fā)展指導(dǎo)原則

3.1.1 市場經(jīng)濟規(guī)律為主導(dǎo)，經(jīng)濟效益優(yōu)先為原則

以提高花農(nóng)經(jīng)濟增收為目標(biāo)，合理配置自然資源，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，轉(zhuǎn)變增收方式，發(fā)展現(xiàn)代新型花卉業(yè)。

3.1.2 因地制宜、合理布局、分類實施的指導(dǎo)原則

充分發(fā)揮樹石盆景優(yōu)勢地位，兼顧切花、觀賞苗木和木雕枝藝、賞石的發(fā)展，著力打造樹石盆景產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)綠化苗木生產(chǎn)培育園。形成人與自然的優(yōu)勢互補，樹、石、盆錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3.1.3 堅持科技研發(fā)，創(chuàng)立自主品牌的原則

充分調(diào)動社會各階層的技術(shù)力量，建立健全完善的科學(xué)運作管理體系，強化自主研發(fā)與合作研發(fā)，不斷提高創(chuàng)新能力，提升自主品牌的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)增長增收的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.4 發(fā)揮天然石樹盆景優(yōu)勢，堅持集約經(jīng)營發(fā)展的原則

立足樹石盆景產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整花卉產(chǎn)業(yè)布局，整合資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營，推進(jìn)花事集聚發(fā)展，營造“松城”品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)品的競爭力，提高市場的占有率。

3.1.5 立足本地資源，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則

正確理解人與自然的關(guān)系，堅持生態(tài)保護(hù)理念，傳承傳統(tǒng)花文化，推進(jìn)文化文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力開發(fā)森林人家、休閑觀光，把生態(tài)文明與社會文明有機結(jié)合，帶動花卉消費增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 發(fā)展主要目標(biāo)

精心組織，科學(xué)規(guī)劃，細(xì)心實施，逐步提升自主研發(fā)能力，提高花卉生產(chǎn)的技術(shù)水平，促進(jìn)花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，突顯花文化區(qū)域特色，提升以“松城”等品牌的知明度，完善花產(chǎn)業(yè)鏈的有序延伸，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)動，形成具有霞浦地方特色的目標(biāo)。到2020年，花卉苗木種植面積多達(dá)300 hm2，產(chǎn)值為2億元以上，營銷額達(dá)1.5億元以上，實現(xiàn)人均收入達(dá)當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍以上；逐步形成產(chǎn)、供、售、研發(fā)、培訓(xùn)在內(nèi)的高效運行產(chǎn)業(yè)集群，充分實現(xiàn)自然資源與社會資源的有機配置，形成具有競爭力的核心產(chǎn)業(yè)。

3.3 發(fā)展保障措施

3.3.1 優(yōu)化政策保障、強化財政支持

從落實“綠水青山就是金山銀山”的高度，全面提升對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為狀大農(nóng)村經(jīng)濟，提高花農(nóng)收入，實現(xiàn)富民強國的重要措施。以政府科學(xué)規(guī)劃和有關(guān)政策為指導(dǎo)，因地制宜、合理布局、突顯地方特色、明確主要建設(shè)任務(wù)；及時制定出臺有關(guān)花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策，引導(dǎo)鼓勵花農(nóng)、花企等組織積極投資花產(chǎn)業(yè)；及時組建花產(chǎn)業(yè)管理相關(guān)機構(gòu)，明確工作任務(wù)、分工、管理、職責(zé)，及時調(diào)處矛盾糾紛，確?；óa(chǎn)業(yè)高效有序發(fā)展；加大各級政府財政扶持力度，建立行業(yè)發(fā)展基金，提高財政的投入，重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施、市場流通、科研與技術(shù)推廣應(yīng)用建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展順利進(jìn)行。

3.3.2 科學(xué)合理規(guī)劃、實施重點建設(shè)

因地制宜科學(xué)規(guī)劃，圍繞提升花產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力，加強現(xiàn)代化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

3.3.2.1 生產(chǎn)基地建設(shè)

根據(jù)現(xiàn)有花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高起點，突出特色，重點建設(shè)三大培育基地。一是樹石盆景生產(chǎn)基地，由于霞浦樹石盆景發(fā)展有著較強的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)形成，故可建立13 hm2盆景生產(chǎn)培植基地，力爭2020年產(chǎn)值翻倍達(dá)1億元；二是名貴花木生產(chǎn)基地，選擇當(dāng)前綠化市場上青睞度較高、本地資源豐富的竹柏、江南油杉、江花油茶，小葉榕，羅漢松等品種為突破口，建設(shè)30～100 hm2名貴樹木生產(chǎn)基地，力爭 2020年產(chǎn)值達(dá)8000萬元；三是盆花、鮮切花生產(chǎn)基地，由于霞浦地理氣候條件優(yōu)越，且可作觀賞花卉培植的花草資源豐富，具備發(fā)展盆花、鮮切花生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，因此將以本地資源豐富的山菜、紫薇、杜鵑、茉莉等鄉(xiāng)土品種為切入點，并兼具傳統(tǒng)名花，時尚盆花，蔭生觀賞葉植物，力爭短期形成產(chǎn)能，建設(shè)70 hm2鮮切花、盆花生產(chǎn)基地，力爭2020年產(chǎn)值達(dá)5000萬元。

3.3.2.2 專業(yè)綜合市場建設(shè)

本著“大流通才能帶動大發(fā)展”的理念，為確保霞浦花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)跨越發(fā)展，擬規(guī)劃建設(shè)15 hm2盆景花木與名貴樹木兩大專業(yè)花卉市場，使之成為閩東北最大的花卉交易集散地。

3.3.2.3 專業(yè)人才基地建設(shè)

雖然霞浦花卉生產(chǎn)從業(yè)人員眾多，但人才不足問題依然突出，專業(yè)人才數(shù)量不足，且高級專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需通過外引、內(nèi)培等多種有效形式，采取走出去、請進(jìn)來的方式，力爭形成中高級專業(yè)人才達(dá)十多名，技師上百名，花農(nóng)技術(shù)員近千名的人才資源庫，為花卉、盆景業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展，提供強有力的可靠技術(shù)人才保障。

3.3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，不斷擴大花苗生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展各種高端精品。積極開發(fā)以“松城”品牌為代表的具有傳統(tǒng)特色的天然(人工)樹石盆景等系列花卉產(chǎn)品，同時扶持鮮切花、名貴觀賞苗木及木雕根藝等品種的生產(chǎn)。

3.3.4 強化科技研發(fā)、建立培訓(xùn)體系

建立專業(yè)人才隊伍保障體系，完善花農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷管理的教育培訓(xùn)體系，有序開展高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等各方力量，參與研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)、市場營銷活動。

3.3.5 建立示范基地、形成產(chǎn)業(yè)集群

據(jù)霞浦社會經(jīng)濟、自然資源和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把全縣花卉產(chǎn)業(yè)分為三大集群：樹石盆景產(chǎn)業(yè)集群；名貴綠化苗木產(chǎn)業(yè)集群；盆花、鮮切花栽培產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導(dǎo)社會各種優(yōu)質(zhì)資源向其集聚，推動霞浦花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。以“霞浦盆景花木園”為抓手，建立現(xiàn)代花卉示范基地，利用產(chǎn)業(yè)集群的獨特效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局與開發(fā)，加速集聚發(fā)展，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動花卉產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化。

3.3.5.1 樹石盆景產(chǎn)業(yè)集群

包括天然樹石盆景、樹樁盆景、人工樹石盆景三種類型。其產(chǎn)品特色明鮮，技術(shù)含量高，市場營銷旺，競爭優(yōu)勢強，在福建省乃至全國處于領(lǐng)先，應(yīng)重點發(fā)展。以“松城”牌商標(biāo)為平臺，提升檔次，擴大產(chǎn)品的知名度。

3.3.5.2 名貴樹木產(chǎn)業(yè)集群

主要包括以羅漢松、大口徑小葉榕、紅花油菜、江南油杉、竹柏等地方名優(yōu)綠化樹種為培植重點，擴大規(guī)模，提升效益。

3.3.5.3 盆花、鮮切花產(chǎn)業(yè)集群

緊緊依托霞浦優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境和豐富的自然資源，以本地特色品種為抓手，重點發(fā)展山茶類、紫薇類、杜鵑類及茉莉花等優(yōu)勢鄉(xiāng)土樹種，盡快凝聚產(chǎn)業(yè)合力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3.6 樹立品牌恴識、突顯地方特色

發(fā)揮品牌優(yōu)勢，完善 “松城”樹石盆景品牌體系建設(shè)，極力推廣具有地方特色的“松城”品牌營銷活動；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌，加大馳名商標(biāo)的創(chuàng)建力度，力爭“松城”牌樹石盆景品質(zhì)再上新臺階

3.3.7 拓展市場營銷，開展文化推介

創(chuàng)建花卉綜合市場及營銷網(wǎng)絡(luò)，以霞浦“松城”品牌盆景花木園為依托，營造集生產(chǎn)、零售、批發(fā)、游憩和文化藝術(shù)展示為一體的花卉貿(mào)易休閑綜合交易場所，同時積極引導(dǎo)創(chuàng)建花卉品牌園藝中心，開展多種形式的花卉文化創(chuàng)意、售銷活動，鼓勵引導(dǎo)民眾消費花卉。