文/張雪芳（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

黨的十九大報(bào)告中指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)”[1]，本研究所指的高校基層黨組織組織力是指以高校黨委為核心，以“立德樹(shù)人”為使命，在組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員高校黨員群眾貫徹落實(shí)黨的教育方針政策的過(guò)程中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力等的一種綜合力量[2]。高?；鶎狱h組織作為基層組織的重要組成部分，如何提升組織力是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。

一、現(xiàn)實(shí)困境

（一）組織力發(fā)揮缺少政治核心作用的有力保障

一是理論武裝虛化，凝聚理想信念的精神不足?！皥?jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)、用科學(xué)理論武裝，是馬克思主義政黨永葆先進(jìn)性純潔性的根本保證，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)”[3]，但是當(dāng)前高?；鶎狱h組織對(duì)這一點(diǎn)理解不是很到位，導(dǎo)致理論武裝工作不到位，集中表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)重形式輕實(shí)質(zhì)，也就是說(shuō)滿足于學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，滿足于我已經(jīng)“學(xué)”了，對(duì)于“怎么學(xué)”“學(xué)得怎么樣”沒(méi)有深入思索和評(píng)估，主觀世界被先進(jìn)思想改造的力度不夠，精神力不足。二是黨內(nèi)政治生活弱化，引領(lǐng)政治方向的功能不強(qiáng)?！叭龝?huì)一課”“主題黨日”“組織生活會(huì)”“民主評(píng)議黨員”等黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行不到位，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人思想不重視、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟悉，實(shí)踐中大打折扣，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的政治功能。三是政治紀(jì)律軟化，規(guī)范政治規(guī)矩的約束不夠。高校是高知云集的地方，受中國(guó)傳統(tǒng)中庸思想文化的影響更甚，“你好我好大家好”的價(jià)值追求成為較為普遍的共識(shí)，除了院級(jí)黨委紀(jì)委的紀(jì)律處分外，基層黨組織很少發(fā)揮政治紀(jì)律警示、教育甚至懲戒的作用。

（二）組織力發(fā)揮缺少領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有力保障

一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為高校是一個(gè)教書(shū)育人的地方，是個(gè)“業(yè)務(wù)”部門(mén)，事關(guān)教育教學(xué)才是正事要事，而黨組織的一切都是“虛”的，都是“形式”的，長(zhǎng)期以來(lái)黨支部的“存在感”不是很強(qiáng)，黨建引領(lǐng)意識(shí)不強(qiáng)，上級(jí)黨組織的決策部署執(zhí)行不能到位，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用有限。二是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力有限。時(shí)代不斷變遷，基層黨組織干部本領(lǐng)恐慌不同程度存在，并由此造成組織領(lǐng)導(dǎo)行政化趨向。高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人雖然受過(guò)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，但缺乏對(duì)黨建系統(tǒng)性完整性的認(rèn)識(shí)，經(jīng)常以黨務(wù)工作來(lái)替代黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有提升到增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)本單位全面建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨建工作。從高校特點(diǎn)來(lái)看，高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人一般也是業(yè)務(wù)出身，他們還肩負(fù)教學(xué)任務(wù)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，行政能力相對(duì)較弱；從黨組織班子情況看，很多也是身兼多職，繁重的工作量，導(dǎo)致很多班子成員沒(méi)法投入更多精力研究黨建工作，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。三是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式不足。目前的領(lǐng)導(dǎo)方式大多采取上傳下達(dá)，方式比較死板，有時(shí)流于形式。黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有用心研究黨建工作，用心研究黨建工作引領(lǐng)教育教學(xué)工作，導(dǎo)致基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式不足，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮受到限制。

（三）組織力的發(fā)揮缺少適宜黨建工作方式的有力保障

一是不與實(shí)際掛鉤，內(nèi)容刻板。在落實(shí)上級(jí)黨建工作任務(wù)中，習(xí)慣思維，老套做法，照本宣科，“黨員活動(dòng)老一套、黨課教育讀讀報(bào)、黨員匯報(bào)一個(gè)調(diào)”，特別是民主生活會(huì)、思想?yún)R報(bào)會(huì)等觸及思想、問(wèn)題的會(huì)議，往往蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)、千篇一律，你好我好打哈哈。二是不與趨勢(shì)結(jié)合，形式單一。當(dāng)今社會(huì)，新媒體早已“飛入尋常百姓家”，而黨建工作如果還停留在照本宣科的傳統(tǒng)模式上，是難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐、難有吸引力和影響力的。

二、路徑選擇

品牌建設(shè)屬于現(xiàn)代管理學(xué)范疇，將品牌建設(shè)思想引入黨建領(lǐng)域，特別是高?；鶎狱h組織建設(shè)中，實(shí)質(zhì)上是借助品牌運(yùn)作的管理模式，來(lái)解決高?；鶎狱h組織在組織力提升中存在的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)路徑時(shí)應(yīng)著重考察以下三個(gè)問(wèn)題。

（一）頂層設(shè)計(jì)是前提—解決導(dǎo)向性問(wèn)題

沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，任由基層自己摸索發(fā)展，不但進(jìn)展緩慢，而且呈一盤(pán)散沙格局，難以形成品牌效應(yīng)。在提升基層黨組織組織力品牌建設(shè)中的頂層設(shè)計(jì)要解決的導(dǎo)向性問(wèn)題就是要使黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)，讓黨旗在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)，讓黨建引領(lǐng)的質(zhì)量水平顯著提升。在這里頂層設(shè)計(jì)是指，站在智性與理性的高度，立足于組織力提升的基層黨組織品牌建設(shè)設(shè)計(jì)目標(biāo)，對(duì)品牌設(shè)計(jì)進(jìn)行總體構(gòu)想，科學(xué)、多元、全面地預(yù)設(shè)品牌建設(shè)結(jié)果并精心實(shí)施，使品牌建設(shè)既有整體的明確性，又有具體的可操作性。可從以下“三個(gè)性”著重考察：（1）剛性。規(guī)范化是底線，是生命線，沒(méi)有以規(guī)范性為基礎(chǔ)的品牌創(chuàng)建都是空中樓閣，也就是說(shuō)為了達(dá)到規(guī)范化的目的，頂層設(shè)計(jì)必須具有“剛性”。規(guī)范化有兩方面的意蘊(yùn)，一是指常規(guī)工作要規(guī)范到位，如“三會(huì)一課”“主題黨日”“組織生活會(huì)”等等；二是指品牌創(chuàng)建過(guò)程中各項(xiàng)工作要規(guī)范到位。（2）彈性。在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到各基層黨組織的不同特點(diǎn)，要有“條”和“塊”的概念，要給基層黨組織充分的空間，彰顯品牌創(chuàng)建的獨(dú)特性和個(gè)性，也就是頂層設(shè)計(jì)必須具備彈性和“張力”，既可以從“塊”的角度考慮與中心工作結(jié)合、與具體黨務(wù)工作結(jié)合、與育人工作結(jié)合，也可以從“條”的角度考慮就某一項(xiàng)工作持續(xù)創(chuàng)建跟蹤效果。（3）黏性。頂層設(shè)計(jì)的重要就在于黏性，可以站在單位全局的高度通盤(pán)考慮品牌建設(shè)問(wèn)題，最大的優(yōu)勢(shì)在于可以協(xié)同運(yùn)用本單位各種資源，使資源的利用朝著組織目標(biāo)聚攏，完成品牌建設(shè)的系統(tǒng)化任務(wù)。在本研究中著力以黨建模式的構(gòu)建來(lái)達(dá)成此項(xiàng)目標(biāo)。

（二）基層實(shí)施是關(guān)鍵—解決主體性問(wèn)題

再完美的頂層設(shè)計(jì)最終都要基層來(lái)落實(shí)，這就涉及一個(gè)非常重要的問(wèn)題，那就是“主體性”。在提升基層黨組織組織力的品牌創(chuàng)建過(guò)程中，必須明確基層黨組織的主體性地位。著重從“三個(gè)動(dòng)”來(lái)考察：（1）主動(dòng)。突出基層黨組織的自主性，讓創(chuàng)建工作變被動(dòng)為主動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中自選動(dòng)作彰顯出組織特色。如何觸發(fā)主動(dòng)性，關(guān)鍵在相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制是否建立并發(fā)揮作用。（2）互動(dòng)。如果基層黨組織只是在“個(gè)動(dòng)”，無(wú)法與頂層、與黨群、與外界互動(dòng)，無(wú)法規(guī)范運(yùn)作達(dá)成頂層目標(biāo)，無(wú)法與組織內(nèi)黨員群眾順利溝通，無(wú)法與其他組織正常交流，那么這個(gè)黨組織的主體性作用發(fā)揮就是片面的。關(guān)鍵在解決領(lǐng)導(dǎo)和溝通機(jī)制。（3）能動(dòng)。主體性完全發(fā)揮出來(lái)，還必須變“促動(dòng)”為能動(dòng)，以探究的態(tài)度去思考和完成工作，會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。關(guān)鍵在解決考核評(píng)價(jià)機(jī)制是否健全。

（三）考核評(píng)價(jià)是保障—解決實(shí)效性問(wèn)題

如何解決創(chuàng)建工作實(shí)效性問(wèn)題？關(guān)鍵在于品牌能否深度“融入”學(xué)校的中心工作、“融合”黨建的業(yè)務(wù)工作、“融進(jìn)”黨員群體的實(shí)際工作。所以在揮舞“考核評(píng)價(jià)”大棒時(shí)，我們要著重考察這“三個(gè)融”。（1）融入。把創(chuàng)建工作“融入”學(xué)校的中心工作。當(dāng)前各個(gè)高校都在奮力開(kāi)啟“十四五”規(guī)劃建設(shè)新征程，都在全力爭(zhēng)創(chuàng)“雙高?！保荚诮吡?shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”育人目標(biāo)，這些也是黨建發(fā)揮引領(lǐng)作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，所以必須納入考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)當(dāng)中。（2）融合。把創(chuàng)建工作“融合”黨建的業(yè)務(wù)工作。黨建的業(yè)務(wù)工作是黨務(wù)工作者的主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)建工作必須融合黨建的業(yè)務(wù)工作，這樣做既是保障了底線和生命線，也是確保了創(chuàng)建工作正確的政治方向，所以必須納入考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)當(dāng)中。（3）融進(jìn)。要調(diào)動(dòng)起廣大黨員群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必須把創(chuàng)建工作“融進(jìn)”黨員群體的實(shí)際工作?；鶎狱h組織要搭建各種先鋒崗，讓廣大黨員有發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。各種先鋒崗發(fā)揮作用的情況，就必須納入考核評(píng)價(jià)當(dāng)中。

三、對(duì)策建議

基于以上考察，本研究認(rèn)為實(shí)施“兩‘建’、兩‘先’、一‘聯(lián)’”工程，建成具有高校特點(diǎn)的“雙兩兩一”黨建工作模式是目前比較貼合實(shí)際的對(duì)策措施?！半p核”保障，推動(dòng)黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，“兩建”筑基，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作基礎(chǔ)和水平，“兩先”爭(zhēng)優(yōu)，全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，“一聯(lián)”帶動(dòng)，加強(qiáng)黨建帶學(xué)院工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能。

（一）“雙核”保障，增強(qiáng)政治目標(biāo)管理能力

體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的剛性。通過(guò)提升基層黨組織“雙核”地位，增強(qiáng)政治目標(biāo)管理能力，保障并強(qiáng)化黨對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、院系黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，把黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程，充分發(fā)揮學(xué)校黨委和各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提升黨組織政治核心地位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨委中心組、基層黨組織理論武裝，牢牢把握思想意識(shí)主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮高校黨委和各級(jí)黨組織政治核心作用。

（二）“兩建”筑基，提升組織目標(biāo)管理能力

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)，以質(zhì)量攻堅(jiān)為動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的重要作用，構(gòu)建黨建工作與中心工作、日常工作有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)的新機(jī)制，實(shí)施“兩建”，即“黨建+”工程、“智慧黨建”工程，提升組織目標(biāo)管理能力。（1）“黨建+”工程。解決“三個(gè)融”問(wèn)題?！包h建+”是指把黨的建設(shè)融入黨的各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作，通過(guò)構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?？梢圆扇　?+X”模式推進(jìn)?！?”就是黨的建設(shè)，“X”就是特色選項(xiàng)，可以兼顧“條塊”。特色選項(xiàng)根據(jù)每個(gè)黨組織特點(diǎn)自行確定，內(nèi)容可以涵蓋教育教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目、依法辦學(xué)、師德師風(fēng)、思政育人、校園文化建設(shè)、具體黨務(wù)等。（2）“智慧黨建”工程。主要解決規(guī)范化問(wèn)題。把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引進(jìn)黨建工作領(lǐng)域，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為抓手規(guī)范黨務(wù)工作，以微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、視頻號(hào)等為媒介增強(qiáng)黨建實(shí)效，以打造“智能化黨建館”為重點(diǎn)創(chuàng)新黨建工作，可以通過(guò)基層黨組織試點(diǎn)以點(diǎn)帶面示范推廣。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將黨建管理、組織生活、學(xué)習(xí)教育、互動(dòng)交流等傳統(tǒng)黨建工作數(shù)據(jù)化、在線化，實(shí)現(xiàn)黨建資源智慧式管理和共享，提升黨建工作科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)智能化、宣傳媒介數(shù)字化、學(xué)習(xí)教育多樣化、黨員管理數(shù)據(jù)化、黨務(wù)工作公開(kāi)化、服務(wù)群眾一體化目標(biāo)。

（三）“兩先”爭(zhēng)優(yōu)，提升黨員教育目標(biāo)管理能力

實(shí)施“兩先”爭(zhēng)優(yōu)工程，著力提升黨員教育目標(biāo)管理能力。（1）“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”工程。針對(duì)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者素質(zhì)提升問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，以省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把學(xué)校所有院系培育創(chuàng)建成黨建工作標(biāo)桿院系、把全校所有黨支部創(chuàng)建成黨建樣板支部，創(chuàng)建校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室，實(shí)施“卓越”黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展黨務(wù)技能大賽，深度培訓(xùn)黨組織書(shū)記、組織員、記錄員等基層黨務(wù)工作者，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，努力鍛造一支講政治、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。（2）“三崗爭(zhēng)先”工程。針對(duì)廣大普通黨員素質(zhì)提升問(wèn)題。創(chuàng)設(shè)“教書(shū)育人先鋒崗”“科研攻關(guān)創(chuàng)新崗”與“管理服務(wù)示范崗”等“三崗”，為全體黨員提供爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的平臺(tái)。

（四）“一聯(lián)”帶動(dòng)，提升協(xié)同目標(biāo)管理能力

實(shí)施“黨群團(tuán)聯(lián)動(dòng)”工程，加強(qiáng)黨建帶學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)能力，提升協(xié)同目標(biāo)管理能力。（1）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。樹(shù)立“大黨建”“大群團(tuán)”觀念，突出黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“要事共商、活動(dòng)共辦、資源共享”，建立整體聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效能的工作機(jī)制。學(xué)校層面可以考慮把黨群團(tuán)三個(gè)職能機(jī)構(gòu)并入同一個(gè)黨組織，便于定期召開(kāi)黨群團(tuán)三方溝通會(huì)，建立常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)溝通聯(lián)系機(jī)制。（2）聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。深挖黨群團(tuán)三方資源，注重發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用、群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展各類志愿、公益、文體活動(dòng)，有效提升黨群團(tuán)政治、教育、服務(wù)功能。（3）聯(lián)動(dòng)質(zhì)效?！包h群團(tuán)聯(lián)動(dòng)”作為一種行動(dòng)機(jī)制，最終是要服務(wù)于高校治理和建設(shè)的，這是一項(xiàng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)工程，需要三方共同協(xié)作以及黨群團(tuán)主動(dòng)參與才可能成功。要特別注重聯(lián)動(dòng)質(zhì)效，突出解決在聯(lián)動(dòng)上層次淺且碎片化問(wèn)題。

注釋

①“雙兩兩一”，即“雙核”：黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心；兩建：“黨建+”工程、“智慧黨建”工程；兩先：“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”工程、“三崗爭(zhēng)先”工程；一聯(lián)：“黨群團(tuán)聯(lián)動(dòng)”工程。