楊 波

（武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

職業(yè)教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越凸顯。2019年國(guó)家出臺(tái)了《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位和職業(yè)教育改革發(fā)展的20條主要任務(wù)，拉開(kāi)了職業(yè)院校新一輪改革發(fā)展的序幕。本文在湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，基于全國(guó)各高職院校公開(kāi)發(fā)布的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告，通過(guò)橫縱向?qū)Ρ认嚓P(guān)高職教育發(fā)展核心數(shù)據(jù)，結(jié)合湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位，分析湖北高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，查找不足并提出改進(jìn)的對(duì)策建議。

一、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高職院校設(shè)置情況

（一）湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年至2018年，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值分別為29882．83億元、32665．38億元、35478．09億元和39366．55億元，其中2018年生產(chǎn)總值在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排第7位；在中部地區(qū)（六?。┲信诺?位，在河南之后。

（二）湖北省高職院校設(shè)置情況

2018年，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置的高職高專(zhuān)院校59所，其中包括武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所國(guó)家示范院校，襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄂州職業(yè)大學(xué)、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院等5所國(guó)家骨干院校。辦學(xué)主體多元，按舉辦者劃分，省級(jí)教育部門(mén)舉辦9所，省直部門(mén)舉辦13所，地方政府舉辦21所，國(guó)有行業(yè)企業(yè)舉辦6所，民辦院校10所。按院校類(lèi)型劃分，以綜合院校和理工院校為主，其中理工類(lèi)院校占比39%，綜合院校占比42%。

二、湖北省高職教育發(fā)展指標(biāo)縱向比較

從質(zhì)量年報(bào)中選取有關(guān)學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)條件、教育教學(xué)、科研與服務(wù)、國(guó)際影響五大領(lǐng)域的24個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行研究，通過(guò)縱向比較，以反映湖北省高職教育發(fā)展趨勢(shì)[1]。

（一）學(xué)生發(fā)展

2018年，湖北高職全日制在校生為437890人，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)為130286，同比均下降3．7%；畢業(yè)生就業(yè)率為94．93%，同比增長(zhǎng)0．53個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生半年后平均月收入為3755余元，同比增長(zhǎng)10．7%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；畢業(yè)生就業(yè)平均理工農(nóng)醫(yī)相關(guān)度為76．72%，同比增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。

（二）辦學(xué)條件

2018年，湖北省高職院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為9042余元，同比增長(zhǎng)11．1%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)為0．64個(gè)，同比增長(zhǎng)10．3%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值為15316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19．3%；生均財(cái)政撥款值為13442余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35．2%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。

（三）教育教學(xué)

2018年，湖北省高職院校專(zhuān)任教師總數(shù)為17923人，同比增長(zhǎng)2．3%；生師比為15．32，連續(xù)兩年基本保持穩(wěn)定；雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師比例為58．77%，同比下降3．89個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量為1096050，同比下降11．4%；教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)為40283門(mén)，同比下降4．4%；開(kāi)設(shè)課程數(shù)為5013門(mén)，同比增長(zhǎng)68．4%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。

（四）科研與服務(wù)

2018年，湖北省高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額為14898萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6．2%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額為4346萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18．8%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；非學(xué)歷培訓(xùn)到款額為23713萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9．8%，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)；公益培訓(xùn)服務(wù)量為1681362人日，同比增長(zhǎng)23．7%。

三、湖北省高職教育發(fā)展指標(biāo)橫向比較

通過(guò)對(duì)學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)條件、教育教學(xué)、科研與服務(wù)、國(guó)際影響五大領(lǐng)域的24個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，以反映湖北省高職教育在國(guó)內(nèi)高職教育領(lǐng)域的發(fā)展地位。

（一）學(xué)生發(fā)展

湖北省高職院校學(xué)生發(fā)展5項(xiàng)指標(biāo)中，畢業(yè)生平均月收入在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第6，比湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出1位。湖北省高職院校全日制在校生、就業(yè)人數(shù)、平均就業(yè)率、理工農(nóng)醫(yī)相關(guān)度等4項(xiàng)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第8、第8、第11和第9位，均落后湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名的第7位，學(xué)生發(fā)展五項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)平均排名為8．4位，低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名。湖北省高職院校學(xué)生發(fā)展5項(xiàng)指標(biāo)在中部6個(gè)地區(qū)的排名分別為第4、第4、第1、第1和第2位，排名平均值為第2．4位，低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。

（二）辦學(xué)條件

湖北省高職院校辦學(xué)條件生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)、企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值、生均財(cái)政撥款水平4個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第28、第20、第11和第17位，均遠(yuǎn)落后于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名，且各項(xiàng)指標(biāo)較全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值均存在較大差距。湖北省高職院校辦學(xué)條件4項(xiàng)指標(biāo)在中部6個(gè)地區(qū)的排名分別為第6、第4、第4和第4，排名平均值為第4．5位，遠(yuǎn)低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。

（三）教育教學(xué)

高職院校教育教學(xué)6項(xiàng)指標(biāo)中，湖北省企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第5位，較湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出2位。專(zhuān)任教師總數(shù)、生師比、雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師比例、教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)、線上開(kāi)設(shè)課程數(shù)5個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第9位、第13位、第12位、第8位和第9位，均落后湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名，其中專(zhuān)任教師總數(shù)、生師比、雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師比例落后于第7名的指標(biāo)值較多。

（四）科研與服務(wù)

湖北省高職院校科研與服務(wù)4項(xiàng)指標(biāo)中，公益培訓(xùn)服務(wù)量在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第5位，較湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出2個(gè)位次。橫向技術(shù)服務(wù)到款額、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第7位，與湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名持平?？v向科研經(jīng)費(fèi)到款額在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第14位，在中部6個(gè)地區(qū)排名第5，較全國(guó)排名第7的指標(biāo)值相差較大。湖北省高職院校科研與服務(wù)4項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名的平均值為第6．5位，低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名；在中部6個(gè)地區(qū)排名的平均值為第2．7位，低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。

（五）國(guó)際影響

湖北省高職院校國(guó)際影響力全日制境外留學(xué)生、非全日制國(guó)（境）外人員培訓(xùn)量、專(zhuān)任教師赴國(guó)（境）外指導(dǎo)和開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)間、開(kāi)發(fā)并被國(guó)（境）外采用的教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)、國(guó)境外技能大賽獲獎(jiǎng)等5個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第18位、第12位、第11位、第10和第8位，均落后于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名，并且各指標(biāo)較全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值均相差較大。湖北省高職院校國(guó)際影響力5項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名的平均值為第11．8位，遠(yuǎn)低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名；在中部6個(gè)地區(qū)排名的平均值為第2．6位，低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1．湖北省高職教育發(fā)展的亮點(diǎn)

2018年，選取的湖北省高職教育24個(gè)指標(biāo)中，15個(gè)指標(biāo)值同比增長(zhǎng)，其中12個(gè)指標(biāo)連續(xù)2年保持增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)值總體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映了湖北省高職教育發(fā)展總體向前的發(fā)展趨勢(shì)。湖北省高職畢業(yè)生平均月收入、企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量、公益培訓(xùn)服務(wù)量等3個(gè)指標(biāo)在全國(guó)31個(gè)地區(qū)的排名在前6名，高于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位。

2．湖北省高職教育發(fā)展的不足

2018年，選取的湖北省高職教育24個(gè)指標(biāo)中，19個(gè)指標(biāo)在全國(guó)31個(gè)地區(qū)的排名在第7名之后，包括學(xué)生發(fā)展4個(gè)指標(biāo)、辦學(xué)條件全部4個(gè)指標(biāo)、教育教學(xué)4個(gè)指標(biāo)、科研與服務(wù)1個(gè)指標(biāo)、國(guó)際影響力全部5個(gè)指標(biāo)。其中，辦學(xué)條件4個(gè)指標(biāo)和國(guó)際影響力5個(gè)指標(biāo)全面落后，且絕大多數(shù)指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值[2]。

（二）建議

1．進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

一是完善職業(yè)教育生均撥款制度，根據(jù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，按比例提高生均撥款水平；二是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)為高職院校捐贈(zèng)教學(xué)科研儀器設(shè)備和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，并對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免；三是鼓勵(lì)公益性社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向高職院校進(jìn)行捐贈(zèng)，支持高職院校發(fā)展，豐富辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

一是完善人才引進(jìn)制度，通過(guò)公開(kāi)招聘、專(zhuān)項(xiàng)招聘等方式引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線骨干，充實(shí)專(zhuān)任教師隊(duì)伍，并適度放寬對(duì)特殊高技能人才學(xué)歷要求和年齡要求。二是建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，探索多種形式教師參與企業(yè)實(shí)踐，切實(shí)提高教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展線上、線下有關(guān)教育教學(xué)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

一是建立國(guó)際交流合作平臺(tái)，定期舉辦職業(yè)教育國(guó)際論壇，促進(jìn)中外人文交流；二是深化合作辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校招收國(guó)際留學(xué)生，支持在國(guó)外建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；三是定期組織選派職業(yè)院校骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)選派專(zhuān)業(yè)教師赴國(guó)外開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；四是加強(qiáng)與“一帶一路”“走出去”企業(yè)開(kāi)展校企合作，支持高職院校為“走出去”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才。