張燕生

剛剛公布的特朗普任內(nèi)首份貿(mào)易政策報(bào)告，被媒體稱為“貿(mào)易戰(zhàn)計(jì)劃”，其中對(duì)華貿(mào)易政策表述尤為強(qiáng)硬，稱將“采取一切可能的貿(mào)易措施”來向中國(guó)施壓。在美方調(diào)門持續(xù)升高的情況下，應(yīng)如何澄清中美貿(mào)易不平衡的成因，緩解中美貿(mào)易摩擦？

應(yīng)當(dāng)看到，貿(mào)易不平衡是全球化的產(chǎn)物。中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差，是包括美、日、歐盟及其他經(jīng)濟(jì)體在華投資在內(nèi)對(duì)美貿(mào)易順差的總和，全球化你中有我，我中有你，一國(guó)貿(mào)易順差在其中很難理得清楚。

發(fā)端于上世紀(jì)90年代的IT革命帶來了全球供應(yīng)鏈管理和綜合物聯(lián)革命。一個(gè)產(chǎn)品可以在全世界不同地方完成，哪一種要素跨界流動(dòng)最困難，就在哪里完成最后的加工組裝環(huán)節(jié)。農(nóng)民工、土地、環(huán)境容量是最難跨界流動(dòng)的要素，哪有農(nóng)民工，國(guó)際資本在哪里降落。過去30年，中國(guó)吸引了2.77億農(nóng)民工進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)，他們組裝完成的產(chǎn)品最后被算作中國(guó)制造、中國(guó)出口、中國(guó)順差，但據(jù)一些學(xué)者對(duì)蘋果手機(jī)價(jià)值鏈的分析，其對(duì)中國(guó)的增加值貢獻(xiàn)所占比例很小。從這個(gè)角度說，表面上看是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差，實(shí)質(zhì)是全球化對(duì)美順差。

中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差計(jì)算中存在很多統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。按照傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，不管真正的主體是誰，凡是在中國(guó)生產(chǎn)一年以上的企業(yè)對(duì)美貿(mào)易都算作中國(guó)產(chǎn)品出口。但如果按所有權(quán)計(jì)算，即企業(yè)或股權(quán)中間哪國(guó)占比重最大，美國(guó)的貿(mào)易順差全球第一。

中美貿(mào)易不平衡由兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異所決定。中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，貨物貿(mào)易的生產(chǎn)和出口比重大，而美國(guó)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，其貨物貿(mào)易存在逆差是完全正常的。

考慮到美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品的種種限制，減少對(duì)美貿(mào)易順差的主要途徑是增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品、天然氣和石油的進(jìn)口。我經(jīng)常問美國(guó)朋友，難道美國(guó)僅僅是農(nóng)業(yè)國(guó)和初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)嗎？坐擁世界上最先進(jìn)的高科技企業(yè)，美國(guó)要素稟賦的優(yōu)秀方面——高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口的優(yōu)勢(shì)在什么地方？美國(guó)人常常將人權(quán)掛在嘴邊，如果中國(guó)為緩和美方壓力持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，讓200萬美國(guó)農(nóng)民受惠，那五六億中國(guó)農(nóng)民的生計(jì)怎么辦，中國(guó)社會(huì)的安全與穩(wěn)定怎么辦？

美國(guó)人解釋說，限制對(duì)華出口高新技術(shù)產(chǎn)品，是因?yàn)橹袊?guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒做好。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越努力，美國(guó)出口到中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品越少。這一負(fù)相關(guān)關(guān)系，有非經(jīng)濟(jì)學(xué)因素在干擾。

美國(guó)學(xué)界對(duì)此心知肚明，但核心問題還是利益。加息、減稅和再工業(yè)化是特朗普政府國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，所有這些改革的收益十年后發(fā)生，成本誰來買單？日本為上世紀(jì)80年代里根政府的減稅改革成本買了單。但美國(guó)不要指望中國(guó)成為另一個(gè)日本。中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，這個(gè)角色美國(guó)替代不了。

要合作不要對(duì)抗，要對(duì)話不要打貿(mào)易戰(zhàn)，是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。緩解中美貿(mào)易摩擦，最有效的方式是多層次的對(duì)話和溝通交流。

聽證會(huì)是美國(guó)決策過程中的必要環(huán)節(jié)。我觀察一些貿(mào)易聽證會(huì)后發(fā)現(xiàn)，由于沒有中國(guó)學(xué)界和企業(yè)參與，導(dǎo)致很多問題因誤會(huì)、信息有限或者既得利益操縱而產(chǎn)生。中美貿(mào)易問題上“只有一種聲音”的狀態(tài)，讓中國(guó)始終沒有辦法辯護(hù)。我們需要多做美國(guó)地方政府、企業(yè)、學(xué)界和商會(huì)的工作，培養(yǎng)一些為中國(guó)說公道話的聲音。

我們要清楚地告訴美國(guó)，擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)重要的戰(zhàn)略性變化。在保護(hù)主義甚囂塵上的氛圍中，美國(guó)一方面抱怨貿(mào)易不平衡，一方面對(duì)華出口采取諸多限制，因此真正應(yīng)該被討論的是怎么公平對(duì)待中國(guó)的問題。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）