張磊

（山東省泰安市住房公積金中心,山東 泰安 271000）

引言：當(dāng)前的住房公積金歸集工作雖然已經(jīng)取得一定成效，但是還存在著一些顯著性問(wèn)題，需要針對(duì)性處理。依托對(duì)公積金歸集工作的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公積金催建催繳工作展開(kāi)力度與成效的提升，體現(xiàn)出對(duì)職工合法權(quán)益的有力維護(hù)。

一、住房公積金歸集業(yè)務(wù)的概述

在當(dāng)前的住房公積金歸集業(yè)務(wù)中，主要包含著以下內(nèi)容，即有：?jiǎn)挝唤M織的封存與銷(xiāo)戶(hù)；緩存、降低比例繳存，提升繳存比例；對(duì)個(gè)人信息、單位信息實(shí)施變更處理；合并個(gè)人賬戶(hù)；實(shí)現(xiàn)跨管理部轉(zhuǎn)移或是公積金內(nèi)部轉(zhuǎn)移；調(diào)整單位組織基數(shù)；補(bǔ)繳公積金、匯繳公積金的辦理與管理；登記公積金自主繳存者的信息、設(shè)立公積金自主繳存者的賬戶(hù)并辦理繳存業(yè)務(wù)；單位組織繳存登記與個(gè)人賬戶(hù)設(shè)立申請(qǐng)材料；協(xié)助單位組織完成公積金緩繳、停繳程序的辦理；在單位組織破產(chǎn)解散、分立、合并后，提供公積金辦理服務(wù)[1]。

二、住房公積金歸集工作的現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）公積金歸集繳存的覆蓋率偏低

就當(dāng)前住房公積金管理工作實(shí)踐情況來(lái)看，相關(guān)職能單位、工作人員將精力更多投放在住房公積金歸集提取方面，但是相關(guān)工作人員普遍不會(huì)深入企業(yè)組織實(shí)際，對(duì)沒(méi)有為職工繳存住房公積金的企業(yè)單位展開(kāi)催建催繳工作。這樣的工作現(xiàn)實(shí)情況與我國(guó)、地方政策導(dǎo)向存在偏差。實(shí)踐中，想要真正意義上對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，就必須要相關(guān)職能單位的工作人員走入社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)所有沒(méi)有按照規(guī)定為職工繳納住房公積金的企業(yè)組織、個(gè)人實(shí)施催建催繳。目前，山東泰安地區(qū)能夠完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的全年性歸集管理各項(xiàng)工作任務(wù)，但是從整體上來(lái)看，區(qū)域內(nèi)的住房公積金繳存覆蓋率依舊呈現(xiàn)出偏低的趨勢(shì)，需要安排更多催建催繳工作人員進(jìn)行處理。

（二）公積金歸集管理體系不健全

站在現(xiàn)階段公積金歸集管理體系方面來(lái)看，主要存在著以下幾項(xiàng)問(wèn)題：第一，在歸集管理執(zhí)法力度方面也表現(xiàn)出偏弱的水平，不利于住房公積金歸集工作的強(qiáng)化展開(kāi)，難以切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。第二，管理機(jī)制不夠完善，催建催繳方式過(guò)于隨性，由于沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的公積金催建催繳工作機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)工作的成效并沒(méi)有達(dá)到理想水平。實(shí)踐中，存在著為達(dá)到上級(jí)下發(fā)的年度歸集目標(biāo)而突擊式展開(kāi)催建催繳工作的現(xiàn)象，催建催繳工作沒(méi)有長(zhǎng)效性。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度偏弱，歸集政策法規(guī)在社會(huì)范圍內(nèi)的普及程度、宣傳力度并不到位，社會(huì)上單位的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。

（三）公積金歸集業(yè)務(wù)信息化程度不理想

誠(chéng)然，在當(dāng)前區(qū)域住房公積金中心的工作實(shí)踐中，搭建并應(yīng)用了公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，促使公積金歸集工作的展開(kāi)效率與質(zhì)量有所提升，但是該系統(tǒng)內(nèi)所包含著的功能并不全面，想要最大程度發(fā)揮出公積金歸集業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，就必須要對(duì)系統(tǒng)的功能單元設(shè)置進(jìn)行持續(xù)性?xún)?yōu)化。目前，該系統(tǒng)主要面向公積金繳納單位與職工個(gè)人提供線(xiàn)上服務(wù)，但是由于沒(méi)有公積金歸集催建催繳功能，所以無(wú)法及時(shí)向未繳納住房公積金、斷繳等企業(yè)組織發(fā)送提示，促使催建催繳工作水平難以達(dá)到理想狀態(tài)，相應(yīng)工作的展開(kāi)仍舊更多依賴(lài)于人工完成。

（四）相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)性不足

站在職能部門(mén)協(xié)調(diào)性工作的方面來(lái)看，主要存在著以下幾項(xiàng)問(wèn)題：第一，信息共享的程度有待進(jìn)一步加深。在當(dāng)前區(qū)域住房公積金中心的工作實(shí)踐中，普遍在一年之內(nèi)向工商部門(mén)進(jìn)行一次數(shù)據(jù)索取，也沒(méi)有依托綜合平臺(tái)或是各個(gè)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)落實(shí)所需數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性獲取，導(dǎo)致信息共享并不充分。第二，各個(gè)職能部門(mén)未能夠展開(kāi)聯(lián)合性執(zhí)法，相關(guān)執(zhí)法工作均由不同職能部門(mén)獨(dú)立展開(kāi)，歸集執(zhí)法工作合力尚未形成。

三、住房公積金歸集工作的優(yōu)化展開(kāi)策略探究

（一）適當(dāng)增加公積金歸集管理的工作人員

1.合理分配工作人員

使用住房公積金信息系統(tǒng)自動(dòng)完成對(duì)職工符合提取條件的確定，并主動(dòng)為相應(yīng)職工提供的資金劃轉(zhuǎn)服務(wù)，資金轉(zhuǎn)存至相應(yīng)職工的銀行賬戶(hù)內(nèi)[2]。在此過(guò)程中，住房公積金信息系統(tǒng)對(duì)部分前臺(tái)工作人員的實(shí)際工作任務(wù)進(jìn)行自動(dòng)化、信息化完成，降低前臺(tái)工作人員的實(shí)際工作量，此時(shí)，可以引導(dǎo)前臺(tái)工作人員將更多的精力投放在催建催繳等工作任務(wù)中，緩解住房公積金歸集管理人員不足的問(wèn)題現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域住房公積金中心內(nèi)人力資源的合理分配，一定程度解決公積金歸集繳存的覆蓋率偏低的問(wèn)題。

2.積極搭建起高質(zhì)量的歸集催建催繳工作隊(duì)伍

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域住房公積金中心中各個(gè)科室的工作人員實(shí)施重組，在保留必要的前臺(tái)工作人員與后面人員的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)剩余人力在完成本職工作之外，全部承擔(dān)起、參與進(jìn)住房公積金歸集管理的催建催繳工作中。此時(shí)，針對(duì)區(qū)域住房公積金中心內(nèi)所有工作人員展開(kāi)軌跡政策的教育培訓(xùn)，并逐步篩選出專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的工作人員構(gòu)建起更高質(zhì)量的歸集催建催繳工作隊(duì)伍，主要承擔(dān)起住房公積金的催建催繳工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前住房公積金歸集繳存的覆蓋率偏低問(wèn)題的處理。另外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)針對(duì)歸集催建催繳工作隊(duì)伍配置執(zhí)法記錄儀等硬件設(shè)備，維護(hù)相關(guān)工作人員的人身安全，保證歸集催建催繳工作得到高質(zhì)量展開(kāi)。

（二）建立健全公積金歸集管理機(jī)制

1.對(duì)歸集行政執(zhí)法實(shí)施簡(jiǎn)化處理

在此過(guò)程中，需要對(duì)職工證據(jù)材料的收集方式實(shí)施簡(jiǎn)化處理，在單位不向職工提供工資明細(xì)的條件下，職工可以先提交補(bǔ)繳月份的社會(huì)繳存明細(xì)，根據(jù)當(dāng)月社保繳存基數(shù)確定出住房公積金繳存基數(shù)。在職工獲取到完整工資后，補(bǔ)繳差額部分。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金歸集執(zhí)法的處理周期進(jìn)行持續(xù)性縮減，包括立案周期、取證周期、限期整改時(shí)間、行政處罰時(shí)間、強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間等等。一般情況下，應(yīng)當(dāng)設(shè)定立案的最長(zhǎng)期限為1 天、取證的最長(zhǎng)周期為5 天、限期整改的最長(zhǎng)期限為10 天、行政處罰的最長(zhǎng)期限為52 天、強(qiáng)制執(zhí)行的最長(zhǎng)期限為70 天，以此促進(jìn)執(zhí)法效率大幅增高。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)歸集處罰力度進(jìn)行適當(dāng)加大，包括提升處罰額度、對(duì)違法單位組織或法人加入失信黑名單等等，達(dá)到強(qiáng)化住房公積金制度權(quán)威性的效果。

2.搭建并完善住房公積金催建催繳機(jī)制

應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況、區(qū)域住房公積金中心的人力資源現(xiàn)狀水平，提前制定出合理的催建催繳工作方案，保證催建催繳工作在區(qū)域內(nèi)得到系統(tǒng)化、常態(tài)化的展開(kāi)；聯(lián)合歸集受托銀行共同完成歸集任務(wù)，針對(duì)歸集銀行設(shè)定合適的催建催繳工作目標(biāo)；發(fā)放催建催繳通知書(shū)，結(jié)合電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)精準(zhǔn)催建催繳等方式，保證歸集工作實(shí)效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)搭建起催建催繳內(nèi)部考核機(jī)制，提升相關(guān)工作人員展開(kāi)催建催繳工作的積極性。另外，還要在區(qū)域內(nèi)持續(xù)加大對(duì)住房公積金政策法規(guī)的宣傳力度，聯(lián)合應(yīng)用微信、微博、路燈燈箱廣告、公交站廣告、繁華街道戶(hù)外大型屏幕、寫(xiě)字樓電梯廣告、廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳方式，擴(kuò)展宣傳廣泛程度。

（三）持續(xù)強(qiáng)化公積金歸集工作的信息化建設(shè)

第一，搭建能獲取省內(nèi)部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的暢通通道，保證可以對(duì)新注冊(cè)單位、新開(kāi)戶(hù)個(gè)人的社保賬戶(hù)詳細(xì)信息實(shí)施全面、及時(shí)、真實(shí)性的獲取，并將其設(shè)定為公積金催建催繳的數(shù)據(jù)資料來(lái)源，以此為基礎(chǔ)設(shè)定催建催繳目標(biāo)，提升工作效率。第二，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)繳存提醒功能單元，將每月正常繳納住房公積金的單位組織設(shè)定為正常繳納單位，并依托該功能的設(shè)定與應(yīng)用，在每月的1 日、5 日、15 日以及19 日分別向各個(gè)單位組織發(fā)出當(dāng)月住房公積金按時(shí)繳納的提醒[3]。第三，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)漏繳單位補(bǔ)繳提醒功能單元，自動(dòng)檢查企業(yè)是否存在公積金的漏繳情況，標(biāo)識(shí)漏繳單位并發(fā)出提醒；對(duì)連續(xù)發(fā)送三次提醒仍然沒(méi)有補(bǔ)繳的企業(yè)，安排專(zhuān)人實(shí)施人工催繳。第四，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)斷繳單位緩繳提醒功能單元，自動(dòng)在月末對(duì)企業(yè)的住房公積金繳納狀態(tài)實(shí)施檢查，只要發(fā)現(xiàn)某企業(yè)連續(xù)3 個(gè)月未繳納住房公積金，則將其標(biāo)識(shí)為斷繳狀態(tài)，并向相關(guān)單位發(fā)出緩繳提醒；連續(xù)發(fā)送三次提醒并沒(méi)有受到任何回復(fù)，未補(bǔ)繳也沒(méi)有辦理緩繳手續(xù)，安排專(zhuān)人實(shí)施人工催繳。第五，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)聚焦單位處罰與警示功能單元，自動(dòng)檢查企業(yè)的公積金繳納情況，針對(duì)連續(xù)6 個(gè)月未繳納住房公積金企業(yè)標(biāo)識(shí)為拒繳企業(yè)；系統(tǒng)自動(dòng)核算可能產(chǎn)生的處罰金額，并發(fā)出提醒，要求企業(yè)在30 日內(nèi)完成本月公積金的繳納，若仍舊未繳納，則安排專(zhuān)人進(jìn)入企業(yè)組織實(shí)施行政執(zhí)法。

（四）重視職能部門(mén)之間工作配合程度的提升

1.加大在公積金日常管理工作方面的協(xié)作力度

在區(qū)域工商、民政、社保等部門(mén)開(kāi)戶(hù)的聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)中納入單位開(kāi)立朱發(fā)往公積金賬戶(hù)，換言之，區(qū)域內(nèi)所有的注冊(cè)單位、開(kāi)立社保賬戶(hù)的單位或個(gè)人，要同時(shí)開(kāi)設(shè)公積金賬戶(hù)，以此為職工住房公積金的繳納提供支持。各個(gè)職能部門(mén)監(jiān)督企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)拒不開(kāi)設(shè)的公積金賬戶(hù)的企業(yè)，直接進(jìn)行信息上報(bào)，并將其行政執(zhí)法對(duì)象的范疇內(nèi)，安排專(zhuān)人實(shí)施行政執(zhí)法工作

2.加大在公積金行政執(zhí)法工作方面的協(xié)作力度

在國(guó)家企業(yè)信用公式系統(tǒng)內(nèi)納入?yún)^(qū)域工商、民政、社保等部門(mén)，確保這些職能部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性共享[4]；各個(gè)職能部門(mén)要聯(lián)合展開(kāi)執(zhí)法工作，集中進(jìn)入企業(yè)實(shí)施相關(guān)政策制度的宣傳推廣，處罰所有不履行法定義務(wù)的企業(yè)，以此達(dá)到提升行政執(zhí)法工作力度與展開(kāi)效率的效果。

（五）其他

1.積極與商業(yè)銀行展開(kāi)合作

區(qū)域住房公積金中心應(yīng)當(dāng)積極與商業(yè)銀行展開(kāi)合作，合作內(nèi)容覆蓋住房公積金組合貸款、資金歸集等領(lǐng)域，以此為區(qū)域住房公積金繳存職工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在此過(guò)程中，充分發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，在公積金歸集、委托貸款等領(lǐng)域?yàn)榭蛻?hù)提供高效、安全、便捷的金融服務(wù)，全面深化合作，不斷提高服務(wù)群眾、改善民生的能力和水平，真正能共同把住房公積金利民惠民的事情辦好，推動(dòng)住房公積金歸集管理工作升級(jí)。

2.定期組織公積金歸集管理人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)圍繞住房公積金制度及繳存住房公積金的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)；充分解讀區(qū)域現(xiàn)行政策規(guī)定的提取情形及辦理要件、區(qū)域現(xiàn)行政策規(guī)定的匯繳、補(bǔ)繳等業(yè)務(wù)的辦理規(guī)定；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)日常業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中需注意出現(xiàn)的問(wèn)題及解決辦法；詳細(xì)講解區(qū)域近期接通全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)后的業(yè)務(wù)辦理流程；介紹區(qū)域立足民生、創(chuàng)新服務(wù)，聯(lián)合受托銀行推出的專(zhuān)屬于公積金繳存職工的普惠金融產(chǎn)品等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，安排參訓(xùn)人員之間展開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流。這種培訓(xùn)活動(dòng)的展開(kāi)旨在提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，確保區(qū)域出臺(tái)的各項(xiàng)歸集政策得到有效落實(shí)并廣泛宣傳。

總結(jié)：綜上所述，現(xiàn)階段，通過(guò)適當(dāng)增加公積金歸集管理的工作人員、建立健全公積金歸集管理機(jī)制、持續(xù)強(qiáng)化公積金歸集工作的信息化建設(shè)、重視職能部門(mén)之間工作配合程度的提升、積極與商業(yè)銀行展開(kāi)合作、定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)了住房公積金歸集工作的升級(jí)。