陳楚楚

(湖南晶康環(huán)?？萍加邢薰?，湖南 長沙 410000)

1 引言

衡陽是我國中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，是“中國制造2025”試點示范城市群城市之一。衡陽市擁有湖南省第一家綜合保稅區(qū)和國家級高新區(qū)，是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是全國加工貿(mào)易重點承接地。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價綜述

2.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜述

當(dāng)前形勢下，工業(yè)化的不斷發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平，但其在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的資源短缺、環(huán)境惡化等問題也是不容忽視的。在國家大力提倡“青山綠水”的大背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃逐漸受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注與高度重視。國家相關(guān)部門制定了相關(guān)條例，也明確規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的驗收標(biāo)準(zhǔn)，旨在正確處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境污染以及資源再利用之間的關(guān)系，向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會發(fā)展[1，2]。

2.2 環(huán)境影響評價

在規(guī)劃衡山科學(xué)城的過程中，需要綜合考慮園區(qū)在建設(shè)完成后和投入使用前對周圍環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價可以對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行合理評價，避免由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的失誤給生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，這已成為衡山科學(xué)城在規(guī)劃過程中的基礎(chǔ)和前提條件，更成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會健康與可持續(xù)發(fā)展過程中的一項重要工具。

2.3 園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的方式與重點內(nèi)容

2.3.1 環(huán)境影響評價的方式

規(guī)劃的總體目標(biāo)是將衡山科學(xué)城建設(shè)成中心功能顯著、服務(wù)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化城市風(fēng)貌突出的城市。因此，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境問題作為在衡山科學(xué)城規(guī)劃過程中的重要內(nèi)容，確保衡山科學(xué)城的規(guī)劃不會對環(huán)境帶來任何影響?；诖耍h(huán)境影響評價的方式應(yīng)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)聯(lián)系在一起。在對衡山科學(xué)城規(guī)劃之后便應(yīng)當(dāng)著手處理環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之間的問題，推動二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

2.3.2 環(huán)境影響評價的重點

2019年5月，湖南綠鴻環(huán)境科技有限責(zé)任公司受衡山科學(xué)城管理委員會委托，對衡山科學(xué)城(衡山工業(yè)集中區(qū))進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。評價的重點如下：環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境評價、資源與環(huán)境承載力分析、污染控制規(guī)劃論證以及環(huán)境影響的減緩措施等。

對此，需要做好以下幾點：正確識別區(qū)域開發(fā)活動可能會給環(huán)境帶來的影響；了解制約衡山科學(xué)城擴(kuò)區(qū)的環(huán)境因素；制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)方案；對各園區(qū)擬定的規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響分析，提出建議和意見[3～5]。

2.4 園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則

在規(guī)劃的過程中不得偏離總體目標(biāo)，要遵循與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則，對本次集中區(qū)規(guī)劃與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、上層位規(guī)劃和區(qū)域“三線一單”管控要求進(jìn)行分析，保證園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的可行性。從客觀角度來分析：園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價需要綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源的環(huán)境容量與承載力，并全面分析園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)對周圍環(huán)境帶來的影響，以此為目標(biāo)決定開發(fā)規(guī)模與開發(fā)力度，并制定出具有針對性的解決措施。

3 衡山科學(xué)城資源利用現(xiàn)狀

(1)土地資源利用現(xiàn)狀。衡山科學(xué)城(衡山工業(yè)集中區(qū))總用地面積為186 hm2，其中建設(shè)用地63.55 hm2，非建設(shè)用地122.45 hm2。

(2)水資源利用現(xiàn)狀。衡山科學(xué)城(衡山工業(yè)集中區(qū))內(nèi)現(xiàn)有的給水管網(wǎng)不完善，片區(qū)周邊僅有南三路的DN800自來水主管網(wǎng)，水源來自城南的自來水廠中，而衡山科學(xué)城內(nèi)目前僅有16家企業(yè)入駐，生活用水在70 t/d，暫時沒有用水量較大的企業(yè)，水資源消耗情況較小。

(3)能源利用現(xiàn)狀。衡山科學(xué)城的能源消耗主要以電能和液化石油為主。

4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響的解決對策

4.1 合理利用土地資源

在規(guī)劃衡山科學(xué)城過程中應(yīng)合理利用土地資源，或者利用一些閑置的土地資源，并與相鄰地區(qū)的土地資源進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，提高土地資源的利用效率，降低園區(qū)規(guī)劃對土地資源浪費的現(xiàn)象。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，在規(guī)劃園區(qū)時應(yīng)當(dāng)注重整體性，結(jié)合園區(qū)局部的使用情況實現(xiàn)環(huán)境影響評價[6]。

4.2 做好廢水處理工作

由于衡山科學(xué)城目前的污水配套管網(wǎng)設(shè)施尚未健全，污水可能順地勢漫流，給局部環(huán)境帶來影響。因此，針對水污染可采取如下措施。

(1)做好廢水處理工作，修建污水集中池，去除污水中的有機(jī)負(fù)荷，減輕對附近水域的污染。

(2)施工污水收集經(jīng)過沉淀處理之后，可回用或排入附近水體中，以減少污染。

(3)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)的建設(shè)以及污染源的控制與監(jiān)管，防止由于污水管網(wǎng)設(shè)施不健全給地下水水質(zhì)造成污染。

(4)嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2001)落實各企業(yè)危險固廢、一般固廢收集、暫存、運輸及處置等環(huán)節(jié)的防范措施。

(5)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)的地面進(jìn)行全部硬化，避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中污染物的跑、冒、滴、漏對地下水資源造成污染。

4.3 正確選擇規(guī)劃方案

解決園區(qū)環(huán)境的影響是一項極其復(fù)雜的工作，涉及的知識領(lǐng)域和范圍十分廣泛，方法也比較多[7，8]。一般情況下，在選擇規(guī)劃方案的過程中對比法較為多見。即對比不同的規(guī)劃方案，從中選擇出一種對環(huán)境影響最小的方案?；诖?，數(shù)學(xué)建模法是不二之選，該方法可以科學(xué)分析在規(guī)劃衡山科學(xué)城的過程中對周圍環(huán)境、水資源以及大氣污染造成的影響，并以數(shù)學(xué)建模的方式呈現(xiàn)出來。

4.4 加強(qiáng)注重公眾參與

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃會涉及到多方利益，而規(guī)劃政策的實施有可能會給周邊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響[9，10]。因此，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中還需要加強(qiáng)和注重公眾的參與程度，使規(guī)劃的方案兼顧到各方利益，最終形成最優(yōu)的規(guī)劃方案。

(1)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的政府部門、地方官員以及人大代表應(yīng)積極參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，掌握整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方向。

(2)環(huán)境與技術(shù)專家應(yīng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境評價的全過程進(jìn)行實地跟蹤，在提出針對性的解決辦法的同時提供技術(shù)支持。

(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的企業(yè)也應(yīng)積極參與其中，關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃對企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營帶來的不利影響，對各項規(guī)劃方案的落實加大監(jiān)督的力度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響的解決辦法是一個系統(tǒng)與復(fù)雜的過程，所涉及的部門和人員眾多，因此加強(qiáng)和注重公眾參與的參與程度尤為重要，在此基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃作出科學(xué)與合理的評價。

4.5 注重固體廢物處理

衡山科學(xué)城(衡山工業(yè)集中區(qū))建成和運行之后，隨著企業(yè)的不斷入駐，固體廢物的數(shù)量和規(guī)模也會日趨增加。因此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做起：在規(guī)劃的過程中還應(yīng)對具有危險性的固體廢棄物進(jìn)行全過程的控制與管理，保證其不會對環(huán)境造成二次污染；園區(qū)應(yīng)采用集裝箱式中轉(zhuǎn)站及大型車輛密封裝運相結(jié)合的中轉(zhuǎn)方式，在對固體廢物的收集、運輸過程中做到集裝化、封閉化。但需要注意的是，中轉(zhuǎn)站宜建于交通便利、不影響市容處，體量設(shè)計上應(yīng)與周圍建筑物協(xié)調(diào)。

5 結(jié)語

環(huán)境影響評價對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實意義，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中要遵循與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則，通過合理利用土地資源、注重環(huán)保方案效率、正確選擇規(guī)劃方案以及加強(qiáng)注重公眾參與等方法，判斷其對環(huán)境帶來的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康與可持續(xù)發(fā)展。